Ухвала

від 18.08.2017 по справі 812/234/17

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.2.2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

18 серпня 2017 року СєвєродонецькСправа № 812/234/17

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали заяви управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони правонаступником та заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/234/17 за адміністративним позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Первомайської міської дирекції до відділу освіти Попаснянської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості в сумі 14130,62 грн,

ВСТАНОВИВ:

17 серпня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла зазначена заява.

Розглянувши матеріали заяви, суд дійшов наступного.

Відповідно до частини сьомої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Оскільки Кодексом адміністративного судочинства України не визначено наслідків недодержання вимог заяви про заміну сторони правонаступником та заміну сторони виконавчого провадження, суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону.

Згідно з частиною третьою статті 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

В порушення частини третьої статті 106 КАС України заявником - суб'єктом владних повноважень не додано до заяви доказу надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення зацікавленим особам (боржнику) копії заяви та доданих до неї документів.

Окрім того, заявник в своїй заяві просить замінити позивача в справі - Луганське обласне відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Первомайської міської виконавчої дирекції на правонаступника - управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Попаснянського відділення, та замінити сторону виконавчого провадження у справі № 812/234/17.

Відповідно до статті 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з положеннями статті 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд зазначає, що заміна сторони її правонаступником в порядку статті 55 КАС України та заміна сторони виконавчого провадження в порядку статті 264 КАС України - це різні процесуальні дії, на різних стадіях адміністративного процесу, які не пов'язані між собою та відповідно не можуть бути заявлені в одному клопотанні.

Заявнику слід визначитися, чи необхідно здійснити заміну сторони її правонаступником в порядку статті 55 КАС України, чи замінити сторону виконавчого провадження в порядку статті 264 КАС України, та надати суду уточнену заяву.

Згідно з частиною першою статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Керуючись статтями 9, 55, 106, 108, 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони правонаступником та заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/234/17 за адміністративним позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Первомайської міської дирекції до відділу освіти Попаснянської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості в сумі 14130,62 грн залишити без руху.

Запропонувати заявнику протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки заяви шляхом надання суду уточненої заяви та доказу надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення боржнику копії заяви та доданих до неї документів, в іншому випадку заяву буде повернуто заявнику.

Копію ухвали про залишення заяви про заміну сторони без руху невідкладно надіслати заявнику.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому проваджені або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя А.Г. Секірська