Постанова

від 16.08.2017 по справі 802/650/17-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

16 серпня 2017 р. Справа № 802/650/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дончика Віталія Володимировича,

за участю:

секретаря судового засідання: Медвідь І.О.,

представника позивача: ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Жмеринської районної державної адміністрації в особі сектору з питань державної реєстрації, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3, Приватне підприємство "Агро-Вілам" про визнання дій протиправними та скасування рішення

в с т а н о в и в :

26.04.2017 року до Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Державного реєстратора Реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області Скрупської Олени Василівни про визнання дій протиправними та скасування рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 20 листопада 2012 року, позивач є власником земельної ділянки площею 2,00 га, розташованою на території Людавської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, за кадастровим номером НОМЕР_2.

Однак, в квітні 2017 року позивачу стало відомо, що державним реєстратором Реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області Скрупською Оленою Василівною 13.04.2013 року право власності на вказану земельну ділянку зареєстровано за ОСОБА_3

Таке рішення відповідача, на думку позивача, є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки єдиним власником спірного майна відповідно до договору купівлі-продажу від 20 листопада 2012 року є позивач, з огляду на що ОСОБА_2 звернувся до суду з даним адміністративним позовом, у якому просив:

- визнати неправомірними дії державного реєстратора Реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області Скрупської Олени Василівни по реєстрації права власності за ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер НОМЕР_2, що розташована за адресою: Людавська сільська рада Жмеринського району Вінницької області, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства;

- скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 1628664, прийняте державним реєстратором Реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області Скрупською Оленою Василівною 13.04.2013 року.

Ухвалою суду від 28.04.2017 року відкрито провадження у адміністративній справі, призначено до судового розгляду та залучено до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3.

Ухвалою суду від 23.05.2017 року замінено неналежного відповідача - Державного реєстратора Реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області Скрупську Олену Василівну на належного Жмеринську районну державну адміністрацію в особі сектору з питань державної реєстрації.

Крім того, ухвалою суду від 01.08.2017 року залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Приватне підприємство "Агро-Вілам".

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлений адміністративний позов. Просив позовні вимоги задовольнити, з підстав викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений завчасно та належним чином, що підтверджується наявним в матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Третя особа ОСОБА_3 у судове засідання також не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений завчасно та належним чином, шляхом направлення судової кореспонденції на адресу останнього, однак конверт повернувся на адресу суду без вручення.

Представник третьої особи - Приватного підприємства "Агро-Вілам" у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений завчасно та належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення в матеріалах справи.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення справи, а особиста участь сторін в судовому засіданні - обов'язковою не визнавалась, суд, відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, визнав можливим проводити розгляд справи у відсутність відповідача та третіх осіб.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, оцінивши їх в сукупності, розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд прийшов до висновку, що заявлений адміністративний позов належить задовольнити частково, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 20 листопада 2012 року між ОСОБА_3 та позивачем укладено, посвідчений приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу Сухановою Т.О., договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0000 га, розташованої за адресою: Людавська сільська рада Жмеринського району Вінницької області, цільове призначення - для ведення, особистого селянського господарства, що знаходиться в межах, визначених в Державному акті на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_3, виданому відділом земельних ресурсів у Жмеринському районі Вінницької області 07 липня 2008 року, зареєстрованому в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010883800022. Вищевказана земельна ділянка має кадастровий номер НОМЕР_2 та належить продавцю (ОСОБА_3.) на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_3, виданого відділом земельних ресурсів у Жмеринському районі Вінницької області 07 липня 2008 року (а.с. 7-8). Вказаний договір зареєстровано в реєстрі за №8282. Додатком до цього договору є державний акт на земельну ділянку, що відчужується (а.с. 9).

В Державному акті на право власності на спірну на земельну ділянку серії НОМЕР_3 зроблено запис про те, що Сухановою Т.О., приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу 20.11.2012 року за реєстровим № 3282 посвідчено договір купівлі-продажу на підставі якого право власності на цю земельну ділянку переходить до ОСОБА_2.

Вподальшому, рішенням державного реєстратора Реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області Скрупської Олени Василівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 1628664, прийнятим 13.04.2013 року, зареєстровано право власності за ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 2,00 га, кадастровий номер НОМЕР_2, що розташована на території Людавської сільської ради Жмеринського району Вінницької області. Підставою виникнення права власності державним реєстратором вказано державний акт на право власності на земельну ділянку, серія та номер: НОМЕР_3, виданий 07.07.2008 року Жмеринською районною державною адміністрацією Вінницької області.

З матеріалів реєстраційної справи № 40873605210 земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_2, що розташована на території Людавської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, судом зясовано, що до поданої ОСОБА_3 заяви від 13.04.2013 року про реєстрацію за ним права власності на земельну ділянку, що є предметом розгляду у даній адміністративній справі, додано копію державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_3, виданого 07.07.2008 року Жмеринською районною державною адміністрацією Вінницької області, однак, запис про те, що Сухановою Т.О., приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу 20.11.2012 року за реєстровим № 3282 посвідчено договір купівлі-продажу на підставі якого право власності на цю земельну ділянку переходить до ОСОБА_2 - у наданій копії державного акту відсутній (а.с. 102).

Крім того, 17.04.2013 року ОСОБА_3 подано заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо іншого речового права), за наслідками розгляду якої, державним реєстратором Реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області Скрупською О.В. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 1723506 від 17.04.2013 року, яким проведено державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки на земельну ділянку з реєстраційним номером 40873605210, кадастровий номер НОМЕР_2, що розташована на території Людавської сільської ради Жмеринського району Вінницької області. Підставою виникнення іншого речового права, визначено договір оренди землі серії та б/н, укладеного 21.02.2013 року між орендодавцем ОСОБА_3 та орендарем Приватним підприємством Агро-Вілам .

Вважаючи рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області Скрупської Олени Василівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 1628664, прийняте 13.04.2013 року, про реєстрацію права власності за ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 2,00 га, кадастровий номер НОМЕР_2, що розташована на території Людавської сільської ради Жмеринського району Вінницької області - протиправним та з метою його скасування, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Правовідносини, пов'язані з набуттям права на нерухоме майно на момент прийняття оскаржуваного рішення регулювалися Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" (далі - Закон №1952-IV, в редакції чинній на момент прийняття оскаржуваного рішення), та Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 1127 від 25.12.2015 року (далі - Порядок №1127).

Відповідно до ч. 1 ст. 182 ЦК України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Згідно із статтею 2 Закону №1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав.

За приписами частини третьої статті 10 Закону №1952-IV, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, передбачених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяжень, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації.

Статтею 18 Закону №1952-IV визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; прийняття документів, що подаються разом із заявою про державну реєстрацію прав, виготовлення їх електронних копій шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та розміщення їх у Державному реєстрі прав; встановлення черговості розгляду заяв про державну реєстрацію прав, що надійшли на розгляд; перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації; відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав; формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником; видача документів за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим документам (частина 4 стаття 18 Закону №1952-IV) .

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 27 Закону №1952-IV, державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі в тому числі державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку або державного акта на право постійного користування землею, виданих до 1 січня 2013 року.

Судом встановлено, що з матеріалів реєстраційної справи № 40873605210 земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_2, що розташована на території Людавської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, слідує, що до поданої ОСОБА_3 заяви від 13.04.2013 року про реєстрацію за ним права власності на земельну ділянку, що є предметом розгляду у даній адміністративній справі, додано копію державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_3, виданого 07.07.2008 року Жмеринською районною державною адміністрацією Вінницької області, однак, запис про те, що Сухановою Т.О., приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу 20.11.2012 року за реєстровим № 3282 посвідчено договір купівлі-продажу на підставі якого право власності на цю земельну ділянку переходить до ОСОБА_2 - у наданій копії державного акту відсутній.

В зв'язку з чим, на підставі поданого ОСОБА_3 державного акту на право власності на земельну ділянку, серія та номер: НОМЕР_3, виданого 07.07.2008 року Жмеринською районною державною адміністрацією Вінницької області, у якому був відсутній запис про те, що Сухановою Т.О., приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу 20.11.2012 року за реєстровим № 3282 посвідчено договір купівлі-продажу на підставі якого право власності на цю земельну ділянку переходить до ОСОБА_2, державним реєстратором Реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області Скрупською О. В. 13.04.2013 року прийнято оскаржуване рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 1628664, яким зареєстровано право власності за ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 2,00 га, кадастровий номер НОМЕР_2, що розташована на території Людавської сільської ради Жмеринського району Вінницької області.

Отже, за вказаних обставин, оскаржуване рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 1628664, прийняте державним реєстратором Реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області Скрупською Оленою Василівною 13.04.2013 року є протиправним та, з метою захисту порушених прав позивача, підлягає скасуванню, а позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Однак, в силу п. 3-4 ч. 1 ст. 24 Закону №1952-IV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження.

За наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав. Рішення про відмову в державній реєстрації прав повинно містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття (ч. 2 ст. 24 Закону №1952-IV).

Тому, за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 у державного реєстратора, в силу норм Закону №1952-IV, не існувало підстав для відмови у державній реєстрації права, оскільки орган державної реєстрації не наділений Законом повноваженнями встановлювати право власності, а лише вправі реєструвати право на підставі чітко визначених правовстановлюючих документів, до яких належить державний акт на право власності на земельну ділянку.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що в діях державного реєстратора відсутня протиправність, а тому позовні вимоги позивача в частині визнання неправомірними дій державного реєстратора Реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області Скрупської Олени Василівни по реєстрації права власності за ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер НОМЕР_2, що розташована за адресою: Людавська сільська рада Жмеринського району Вінницької області, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства - задоволенню не підлягають.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що відповідно до частини першої статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, керуючись ч. 3 ст. 94 КАС України, на користь позивача необхідно стягнути сплачений при зверненні до суду судовий збір в сумі 320 грн.

Керуючись ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області Скрупської Олени Василівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 1628664, прийняте 13.04.2013 року, про реєстрацію права власності за ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 2,00 га, кадастровий номер НОМЕР_2, що розташована на території Людавської сільської ради Жмеринського району Вінницької області.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) сплачений при зверненні до суду судовий збір в сумі 320 грн. (триста двадцять гривень) з Державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Дончик Віталій Володимирович