Постанова

від 08.07.2009 по справі 11/337

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ ВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

15:55 № 11/337

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі голо вуючого судді Винокурова К.С . при секретарі судового за сідання Давиденко Д.В.

розглянув у відкритому су довому засіданні адміністра тивну справу

За позовом ОСОБА _1

до 1. Київсь кого міського військового ко місаріату

2. Головного управління Пенс ійного фонду України в м. Києв і

про перера хунок пенсії

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

ОСОБА_1 (далі позивач) звер нувся до суду з адміністрати вним позовом до Київського м іського військового комісар іату (далі відповідач 1), Голов ного управління Пенсійного ф онду України в м. Києві (далі Г У ПФУ в м. Києві, відповідач 2) пр о визнання права на перераху нку та виплату щомісячного п ідвищення пенсії як інваліду війни ІІ групи 350 відсотків ви ходячи розміру мінімальної пенсії зокрема за минулий ча с; зобов' язання комісаріату здійснити перерахунок та ви платити щомісячне підвищенн я пенсії, як інваліду війни ІІ групи, з урахуванням підвище ння її відповідно до Закону У країни № 3551 від 22.10.1993 року на 350% мін імальної пенсії за віком. Крі м того, заявлені вимоги про зо бов' язання Київського місь кого військового комісаріат у надати довідку ГУ ПФУ в м. Ки єві про зроблений перерахуно к підвищення пенсії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що з 01.05.1994 року позивачу бул о встановлено другу групу ін валіда війни, а тому він має пр аво на отримання щомісячного підвищення до пенсії, яке вст ановлювалось у розмірі 350 відс отків мінімальної пенсії за віком згідно з п. 27 ст. 13 Закону У країни «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціально го захисту»від 22.10.1993 р. № 3551-ХІІ. По зивач вважає, що зміни, внесен і згідно із Законом України в ід 05.10.2005 р. № 2939-ІV встановили значн о менші розміри підвищення, н іж це було передбачено ч. 6 п. 27 с т. 13 Закону України № 3551.

Ухвалою суду від 01.09.2008 року ві дкрито провадження в адмініс тративній справі за зазначен им позовом та підготовче про вадження у справі закінчено, а справу призначено до судов ого розгляду.

11.12.2008 р. провадження у справі б уло зупинено у зв' язку з нап равленням запиту до Верховно го Суду України щодо можливо сті внесення подання до Конс титуційного Суду України для прийняття рішення з питання конституційності положень п ункту 2 розділу І Закону Украї ни «Про внесення змін до Зако ну України «Про статус ветер анів війни, гарантії їх соціа льного захисту».

Ухвалою суду від 16.03.2009 р. понов лено провадження у справі та призначено її до судового ро згляду.

Представник відповідача 1 - Київського міського військо вого комісаріату в судове за сідання не направив свого пр едставника, хоча про час і міс це судового розгляду був пов ідомлений належним чином, що підтверджують поштові повід омлення про вручення кореспо нденції відповідачу 1, які пов ернулись на адресу суду.

Нез'явлення відповідача - суб' єкта владних повноваже нь, належним чином повідомле ного про дату, час і місце судо вого розгляду, без поважних п ричин, не перешкоджає розгля ду справи судом відповідно д о ст. 128 КАС України на підставі наявних у ній доказів.

Представники сторін не зап еречували проти розгляду спр ави у відсутності представни ка Київського міського війсь кового комісаріату.

Представник відповідача 2 - ГУ ПФУ в м. Києві проти позову заперечує та просить суд від мовити у задоволені позову, в иходячи з наступного. У зв' я зку з прийняттям Закону Укра їни «Про внесення змін до Зак ону України «Про статус вете ранів війни, гарантії їх соці ального захисту»№ 2939-IV від 05.10.2005 р . позивачу було здійснено пер ерахунок пенсії з дати набра ння чинності вказаної норми з урахуванням підвищення пен сії інвалідам війни ІІ групи на 40 процентів прожиткового м інімуму для осіб, які втратил и працездатність. Також відп овідач 2 вказує на пропущення позивачем річного строку зв ернення до адміністративног о суду та наполягає з цих підс тав на відмові у задоволені п озову в частині вимог про не н арахування та невиплату підв ищення пенсії у розмірі 350% мін імальної пенсії за віком, поч инаючи з 1999 року.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, заслухавши п ояснення сторін, всебічно і п овно з' ясувавши фактичні об ставини, на яких ґрунтується позов, об' єктивно оцінивши докази, які мають юридичне зн ачення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачу ОСОБА_1 приз начена пенсія, як військовом у пенсіонеру відповідно до З акону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнени х з військової служби, та деяк их інших осіб», на даний час пе ребуває на обліку в Головном у управлінні Пенсійного фонд у України в м. Києві. Також поз ивач є інвалідом ІІ групи, що п ідтверджується відповідним посвідчення НОМЕР_1 від 09.1 0.2001 р. Також з довідки, наданої Г У ПФУ в м. Києві вбачається, що позивач є інвалідом війни ІІ групи.

Інвалідам війни ІІ групи пе нсії або щомісячне довічне г рошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії підви щуються в розмірі 350 процентів мінімальної пенсії за віком . Така норма міститься у Закон і України «Про статус ветера нів війни, гарантії їх соціал ьного захисту»в редакції Зак ону України чинній до 1 січня 2 006 року, оскільки до частини че твертої статті 13 внесені змін и, передбачені пунктом 2 Закон у України від 05.10.2005 р. № 2939-IV, згідно із Законом України від 05.10.2005 р. № 2939-IV «Про внесення змін до Зако ну України «Про статус ветер анів війни, гарантії їх соціа льного захисту».

Позивач у позові вказує, що звертався до Київського місь кого військового комісаріат у та ГУ ПФУ в м. Києві з заявою п ро проведення перерахунку пі двищення пенсії як інваліду війни ІІ групи у відповіднос ті до вимог Закону України «П ро статус ветеранів війни, га рантії їх соціального захист у», проте у відповідь на такі з аяви відповідач посилався на те, що підвищення пенсії пров одилось згідно з Законом Укр аїни «Про внесення змін до За кону України про статус вете ранів війни, гарантії їх соці ального захисту»від 05.10.2005.

Пунктом 2 Закону України «Пр о внесення змін до Закону Укр аїни «Про статус ветеранів в ійни, гарантії їх соціальног о захисту»від 5 жовтня 2005 року № 2939-IV, який набрав чинності з 1 сі чня 2006 року, крім пунктів 2 і 5, як і набирають чинності з 1 липня 2006 року, та пункту 4, який набира є чинності з 1 січня 2007 року, пос тановлено частину четверту с татті 13 викласти в такій редак ції: «Інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошо ве утримання чи державна соц іальна допомога, що виплачує ться замість пенсії, підвищу ються: інвалідам I групи - у роз мірі 50 процентів прожитковог о мінімуму для осіб, які втрат или працездатність, II групи - 40 процентів прожиткового міні муму для осіб, які втратили пр ацездатність, III групи - 30 проце нтів прожиткового мінімуму д ля осіб, які втратили працезд атність.». Зміни до зазначено ї норми в подальшому не вноси лись, неконституційною не ви знавалась.

Суд звертає увагу на те, що в ідповідно до ч. 1, 2 ст. 99 КАС Украї ни адміністративний позов мо же бути подано в межах строку звернення до адміністративн ого суду, встановленого цим К одексом або іншими законами.

Для звернення до адміністр ативного суду за захистом пр ав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк , який, якщо не встановлено інш е, обчислюється з дня, коли осо ба дізналася, або повинна бул а дізнатися про порушення св оїх прав, свобод чи інтересів .

Як вбачається з матеріалів справи, позивач був обізнани й про розмір отриманих підви щень з моменту їх отримання т а виникнення у нього відпові дного права на такі соціальн і виплати. Крім того, норми зак онодавства, на які посилаєть ся позивач, як на підставу сво їх вимог, є загальновідомими та діяли у період отримання п озивачем допомоги.

Відповідно до частини 1 стат ті 100 Кодексу адміністративно го судочинства України пропу щення строку звернення до ад міністративного суду є підст авою для відмови у задоволен ні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполя гає одна із сторін.

Відповідач 2 наполягає на ві дмові у задоволенні позовних вимог про визнання неправом ірними дій щодо перерахунку та виплати позивачу щомісячн ого підвищення до пенсії, як і нваліду війни, виходячи із ро зміру 350 % мінімальної пенсії з а віком, з підстав пропуску ст року звернення до суду.

Поважність причин пропуще ння строку позивачем не наве дено і судом не встановлено. А тому, суд вважає за необхідне обчислювати річний строк зв ернення до адміністративног о суду за захистом порушеног о права, свобод та інтересів з моменту отримання позивачем пенсії.

Враховуючи те, що позивач зв ернувся з позовом до адмініс тративного суду 21.03.2008 р., позовн і вимоги про визнання дій про типравними, перерахунку та в иплати щомісячного підвищен ня до пенсії, як інваліду війн и ІІ групи, виходячи із розмір у 350 % мінімальної пенсії за вік ом, не підлягають задоволенн ю з підстав пропуску строку з вернення до суду відповідно до ч.1 ст.100 КАСУ.

Посилання позивача на випл ату щомісячного підвищення п енсії, як інваліду ІІ групи, ви ходячи з розміру пенсії за ві ком у 2007 і 2008 роках, є також необґ рунтованими та безпідставни ми, такими, що суперечать норм ам чинного законодавства Укр аїни, оскільки з 01 січня 2007 року Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»чітко в становлено, що інвалідам вій ни ІІ групи пенсії або щоміся чне довічне грошове утриманн я чи державна соціальна допо мога, що виплачується заміст ь пенсії, підвищуються в розм ірі 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втрати ли працездатність, виходячи з сум встановлених Законом У країни «Про Державний бюджет на 2007 рік»та Законом України « Про Державний бюджет на 2008 рік ».

Зважаючи на викладене, суд д ійшов висновку, що позовні ви моги не підлягають задоволен ню.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163 КАС України, адміністративни й суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних в имог відмовити.

Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оку подання заяви про апеляц ійне оскарження або апеляцій ної скарги в порядку, встанов леному ст. 254 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни. Постанова може бути оскар жена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 К одексу адміністративного су дочинства України.

Суддя К.С. Винокуров

Дата складення та підпис ання постанови в повному обс язі - 16.07.2009