Постанова

від 18.09.2017 по справі 817/2387/16

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 вересня 2017 р.Р і в н е 817/2387/16

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі судді Жуковської Л.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом:

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Будівельників 29"

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вараш 17"

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Будівельників 18"

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги 5"

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вараш - 11"

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "НАШ КРАЙ"

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Перемоги 32А"

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Вараш 30"

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Вараш 13"

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вараш 21"

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ЗАТИШОК - 11"

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Злагода 34400"

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Ювілейний 910"

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Перемоги 13"

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вараш - 32"

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Ювілейний - 7"

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Перемоги 46"

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Перемоги 33А"

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Перемоги - 33Б"

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Перемоги 14"

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Вараш 3"

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Вараш, 29"

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Перемоги 44"

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Перемоги 11"

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Будівельників 34"

доУправління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 міське комунальне підприємство, ОСОБА_3 підприємство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", від імені якого діє відокремлений підрозділ "Рівненська атомна електрична станція" про визнання протиправними дій, звільнення майна з-під арешту, В С Т АН О В И В:

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Будівельників 29", Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вараш 17", Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Будівельників 18", Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги 5", Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вараш - 11", Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "НАШ КРАЙ", Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Перемоги 32А", Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Вараш 30", Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Вараш 13", Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вараш 21", Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ЗАТИШОК - 11", Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Злагода 34400", Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Ювілейний 910", Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Перемоги 13", Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вараш - 32", Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Ювілейний - 7", Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Перемоги 46", Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Перемоги 33А", Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Перемоги - 33Б", Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Перемоги 14", Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Вараш 3", Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Вараш, 29", Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Перемоги 44", Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Перемоги 11", Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Будівельників 34" звернулося до суду з позовом до Управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Рівненській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 міське комунальне підприємство, ОСОБА_3 підприємство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", від імені якого діє відокремлений підрозділ "Рівненська атомна електрична станція" про визнання протиправними дій щодо винесення постанов від 16.03.2016 року, 16.05.2016 року, 16.09.2016 року по виконавчих провадженнях №48876623, №49574822, по зведеному виконавчому провадженні №44201994 в частині накладення арешту на майно: ж/б 29/1 буд-ків 29/1, ж/б 29/2 буд-ків 29/2, ж/б 378 Вараш 17, ж/б 18/1 буд-ків 18/1, ж/б 18/2 буд-ків 18/2, ж/б 18/3 буд-ків 18/3, ж/б 18/4 буд-ків 18/4, ж/б 371/1, 371/2 Перемоги 5, ж/б 390/1, 390/2 Вараш 11, ж/б 379 Вараш 16, ж/б 395/в Перемоги 32А, ж/б 399 Вараш 30, ж/б 380 Вараш 13, ж/б 416 Вараш 21, ж/б 92/2 Ювілейний 11, ж/б 21 Будівельників 21, ж/б 92/8 Ювілейний 10, ж/б 357/1 Перемоги 13, ж/б 395/1 Вараш 32а, ж/б 395/2 Вараш 32б, ж/б 395/3 Вараш 32в, ж/б 436 Ювлейний 7, ж/б 423/2 Перемоги 46, ж/б 396/1 Перемоги 33АК, ж/б 396/2 Перемоги 33Б, ж/б 357/2 Перемоги 14, ж/б Вараш 3, ж/б 400 Вараш 29, ж/б 423/1 Перемоги 44, ж/б 361 Перемоги 11, ж/б 34 Будівельників 34 та звільнення з під арешту вказаних житлових будинків.

На обґрунтування позовних вимог позивачі посилаються на ту обставину, що рішенням ОСОБА_2 міської ради Рівненської області, як органу місцевого самоврядування, уповноваженого розпоряджатися комунальним майном та здійснювати його відчуження, були прийняті рішення про передачу багатоквартирних житлових будинків в управління створених з цією метою об'єднань співвласників багатоквартирних будинків. Після цього позивачам стало відомо про те, що на передані житлові будинки, які до цього перебували на балансі Кузнецовського міського комунального підприємства, накладено арешт під час здійснення виконавчого провадження, в якому останнє виступає боржником, а стягувачем є ОСОБА_3 підприємство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом". Позивачі з діями державних виконавців щодо прийняття постанов про накладення арешту в частині його накладення на багатоквартирні житлові будинки не погоджуються, вважають такі дії неправомірними. Зокрема, позивачі наголошують, що ОСОБА_2 міське комунальне підприємство не є власником майна, на яке накладено арешт, а житлові будинки обліковувались на його балансі на праві господарського відання, що на думку позивачів унеможливлює винесення відповідних постанов про накладення арешту на це майно. Також, позивачі вказують, що накладений арешт порушує права законних власників квартир та ускладнює здійснення функцій об'єднаннями співвласників багатоквартирних будинків.

24.02.2017 позивачами подано додаткові письмові пояснення, в яких зазначають, що за змістом положень Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" житловий фонд належить до комунальної власності та може вилучатися лише за згодою безпосередньо територіальної громади. Крім того, покликаються на те, що державний виконавець зобов'язаний був у 3-денний строк з моменту винесення постанов про арешт майна повідомити територіальну громаду, як власникам майна, чого не зробив. Позивачі вважають, що накладення арешту повинно сприяти реальному виконанню рішення, що не може бути досягнуто шляхом накладення арешту на багатоквартирні житлові будинки, з яких не буде виділено майна для забезпечення вимог стягувача.

31.07.2017 позивачі 2-4, 6, 8, 10, 15, 17, 19-23, 25 подали додаткові письмові пояснення, в яких зазначають, що на їх думку, на порушення частини 8 статті 52 Закону України "Про виконавче провадження" державним виконавцем не проведено оцінку майнового стану боржника - Кузнецовського міського комунального підприємства перед накладенням арешту на майно останнього, а також не складено акту опису та арешту його майна. Наголошують, що зазначеними вище постановами накладено арешт на майно, що належить боржнику, а не закріплене за ним, як цього вимагають норми статті 66 Закону України "Про виконавче провадження". Позивачі посилаються на прийняття ОСОБА_2 міською радою Рівненської області рішення від 15.06.2016 №281, яким заборонено здійснювати відчуження об'єктів права комунальної власності, яке повинно враховуватись державним виконавцем при здійсненні виконавчого провадження.

У судових засіданнях представники позивачів позовні вимоги підтримали з підстав, наведених у позовній заяві та додаткових письмових поясненнях.

Просять адміністративний позов задовольнити повністю.

У судове засідання 07.09.2017 представники позивачів не прибули, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином, подали заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Відповідачем подані письмові заперечення на адміністративний позов. в яких зазначає, що на примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області перебуває зведене виконавче провадження щодо стягнення з боржника - Кузнецовського міського комунального підприємства на користь стягувача, яким виступає ОСОБА_3 підприємство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", від імені якого діє відокремлений підрозділ "Рівненська атомна електрична станція" боргу в сумі 5043450,76 грн. Під час здійснення виконавчого провадження на майно боржника накладено арешт та оголошено заборону його відчуження. До переліку майна, на яке накладено арешт, увійшли багатоквартирні житлові будинки, названі позивачами. Відповідач вважає дії щодо накладення арешту правомірними, оскільки багатоквартирні житлові будинки закріплені за ОСОБА_2 міським комунальним підприємством на праві господарського відання, а статтею 66 Закону України "Про виконавче провадження", в редакції чинній на час спірних правовідносин, дозволяється накладення арешту на майно закріплене за боржником. Крім того, відповідач посилається на статтю 48 цього Закону, якою визначено можливість державного виконавця, у разі відсутності коштів для задоволення вимог стягувача, звертати стягнення на майно боржника, на яке не може бути накладено стягнення згідно закону.

У судових засіданнях представник відповідача проти позовних вимог заперечила з підстав, наведених у запереченнях на адміністративний позов.

Просить у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

У судове засідання 07.09.2017 представник відповідача не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 міське комунальне підприємство у судове засідання 07.09.2017 не прибула, про дату, час і місце судового розгляду повідомлена належним чином, про причини свого неприбуття суд не повідомлення, пояснень щодо суті заявленого позову не подавала.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 підприємство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", від імені якого діє відокремлений підрозділ "Рівненська атомна електрична станція" подала письмові пояснення на адміністративний позов, в яких зазначає, що виступає стягувачем у зведеному виконавчому провадженні щодо стягнення заборгованості з боржника - Кузнецовського міського комунального підприємства. Внаслідок наявності у боржника значної суми заборгованості державним виконавцем було накладено арешт на його майно, серед якого багатоквартирні житлові будинки, закріплені на праві господарського відання. Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, вважає дії державного виконавця щодо накладення арешту на вказане майно правомірними та такими, що відповідають вимогам статті 66 Закону України "Про виконавче провадження" в редакції чинній на час спірних правовідносин.

За приписами ч. 4 ст. 122, ч. 6 ст.128 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на це, враховуючи неприбуття у судове засідання 07.09.2017 усіх осіб, які беруть участь у справі, суд вважає за можливе здійснити розгляд справи у порядку письмового провадження, на основі наявних у матеріалах справи доказів.

Судом встановлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області перебуває зведене виконавче провадження №44201994 щодо стягнення з боржника - Кузнецовського міського комунального підприємства на користь стягувача - ОСОБА_3 підприємство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", від імені якого діє відокремлений підрозділ "Рівненська атомна електрична станція", боргу в сумі 5043450,76 грн.

Постановою в.о. начальника відділу державної виконавчої служби Кузнецовського міського управління юстиції ОСОБА_4 від 02.03.2016 ВП №48876623 приєднано виконавче провадження №48876623 з примусового виконання наказу Господарського суду Рівненської області №918/915/15 від 14.09.2015 до зведеного виконавчого провадження №44201994 (т. 1 а.с. 57-107).

Постановами в.о. начальника відділу державної виконавчої служби Кузнецовського міського управління юстиції ОСОБА_4 від 16.03.2016 ВП №48876623 накладено арешт на майно боржника - Кузнецовського міського комунального підприємства, код ЄДРПОУ 30536302, м. Кузнецовськ, м-н Незалежності, 2, серед якого: ж/б 29/1 Буд-ків 29/1, ж/б 29/2 Буд-ків 29/2, ж/б 378 Вараш 17, ж/б 18/1 Буд-ків 18/1, ж/б 18/2 Буд-ків 18/2, ж/б 18/3 Буд-ків 18/3, ж/б 18/4 Буд-ків 18/4, ж/б 371/1, 371/2 Перемоги 5, ж/б 390/1, 390/2 Вараш 11, ж/б 379 Вараш 16, ж/б 395/в Перемоги 32а, ж/б 399 Вараш 30, ж/б 380 Вараш 13, ж/б 416 Вараш 21, ж/б 92/2 Ювілейний 11, ж/б 21 Буд-ків 21, ж/б 92/8 Ювілейний 10, ж/б 357/1 Перемоги 13, ж/б 395/1 Вараш 32а, ж/б 395/2 Вараш 32б, ж/б 395/3 Вараш 32в, ж/б 436 Ювілейний 7, ж/б 423/2 Перемоги 46, ж/б 396/1 Перемоги 33а, ж/б 396/2 Перемоги 33б, ж/б 357/2 Перемоги 14, ж/б 389 Вараш 3, ж/б 400 Вараш 29, ж/б 423/1 Перемоги 44, ж/б 361 Перемоги 11, ж/б 34 Буд-ків 34 та заборонено здійснювати його відчуження, передачу та пошкодження (т. 1 а.с. 43-53).

Постановою в.о. начальника відділу державної виконавчої служби Кузнецовського міського управління юстиції ОСОБА_4 від 16.03.2016 ВП №48876623 накладено арешт на все рухоме майно боржника - Кузнецовського міського комунального підприємства, код ЄДРПОУ 30536302, м. Кузнецовськ, м-н Незалежності, 2 та заборонено здійснювати його відчуження, передачу та пошкодження (т. 1 а.с. 54).

Постановою в.о. начальника відділу державної виконавчої служби Кузнецовського міського управління юстиції ОСОБА_4 від 16.05.2016 ВП №44201994 накладено арешт на все нерухоме майно боржника - Кузнецовського міського комунального підприємства, код ЄДРПОУ 30536302, м. Кузнецовськ, м-н Незалежності, 2 та заборонено здійснювати відчуження будь-якого майна, що належить боржнику (т. 1 а.с. 42).

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_5 від 16.09.2016 ЗВП №44201994 накладено арешт на все рухоме та нерухоме майно боржника - Кузнецовського міського комунального підприємства, код ЄДРПОУ 30536302, м. Кузнецовськ (Вараш), м-н Незалежності, 2, в рамках зведеного виконавчого провадження №44201994, в межах суми 33261169,98 грн. (т. 1 а.с. 41).

У свою чергу, рішенням установчих зборів, оформленим протоколом №1 від 27.04.2016, створено Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Будівельників 29", за адресою: Рівненська область, м. Кузнецовськ, м-н Будівельників, буд. 29, корп. 1, 2 та затверджено статут. Вказане об'єднання співвласників багатоквартирного будинку зареєстроване в якості юридичної особи.

Рішенням ОСОБА_2 міської ради Рівненської області від 07.10.2016 №372 багатоквартирні будинки, що розташовані за адресою: Рівненська область, м. Кузнецовськ, м-н Будівельників, буд. 29, корп. 1, 2 передано з комунальної власності в управління Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Будівельників 29".

Рішенням установчих зборів, оформленим протоколом №1 від 10.06.2016, створено Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вараш 17", за адресою: Рівненська область, м. Кузнецовськ, м-н Вараш, буд. 17 та затверджено статут останнього. Вказане об'єднання співвласників багатоквартирного будинку зареєстроване в якості юридичної особи.

Рішенням ОСОБА_2 міської ради Рівненської області від 07.10.2016 №376 багатоквартирний будинок, що розташовано за адресою: Рівненська область, м. Кузнецовськ, м-н Вараш, буд. 17 передано з комунальної власності в управління Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вараш 17".

Рішенням установчих зборів, оформленим протоколом №1 від 16.05.2016, створено Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Будівельників 18", за адресою: Рівненська область, м. Кузнецовськ, м-н Будівельників, буд. 18, корп. 1-4 та затверджено статут останнього. Вказане об'єднання співвласників багатоквартирного будинку зареєстроване в якості юридичної особи.

Рішенням ОСОБА_2 міської ради Рівненської області від 07.10.2016 №371 багатоквартирні будинки, що розташовані за адресою: Рівненська область, м. Кузнецовськ, м-н Будівельників, буд. 18, корп. 1-4 передано з комунальної власності в управління Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Будівельників 18".

Рішенням установчих зборів, оформленим протоколом №1 від 17.06.2016, створено Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги 5", за адресою: Рівненська область, м. Кузнецовськ, м-н Перемоги, буд. 5 та затверджено статут останнього. Вказане об'єднання співвласників багатоквартирного будинку зареєстроване в якості юридичної особи.

Рішенням ОСОБА_2 міської ради Рівненської області від 07.10.2016 №374 багатоквартирний будинок, розташований за адресою: Рівненська область, м. Кузнецовськ, м-н Перемоги, буд. 5 передано з комунальної власності в управління Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги 5".

Рішенням установчих зборів, оформленим протоколом №1 від 10.05.2016, створено Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вараш - 11", за адресою: Рівненська область, м. Кузнецовськ, м-н Вараш, буд. 11 та затверджено статут останнього. Вказане об'єднання співвласників багатоквартирного будинку зареєстроване в якості юридичної особи.

Рішенням ОСОБА_2 міської ради Рівненської області від 07.10.2016 №380 багатоквартирний будинок, розташований за адресою: Рівненська область, м. Кузнецовськ, м-н Вараш, буд. 11 передано з комунальної власності в управління Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вараш - 11".

Рішенням установчих зборів, оформленим протоколом №1 від 24.04.2016, створено Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "НАШ КРАЙ", за адресою: Рівненська область, м. Кузнецовськ, м-н Вараш, буд. 16 та затверджено статут останнього. Вказане об'єднання співвласників багатоквартирного будинку зареєстроване в якості юридичної особи.

Рішенням ОСОБА_2 міської ради Рівненської області від 07.10.2016 №378 багатоквартирний будинок, розташований за адресою: Рівненська область, м. Кузнецовськ, м-н Вараш, буд. 16 передано з комунальної власності в управління Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "НАШ КРАЙ".

Рішенням установчих зборів, оформленим протоколом №1 від 21.06.2016, створено Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги 32А", за адресою: Рівненська область, м. Кузнецовськ, м-н Перемоги, буд. 32А та затверджено статут останнього. Вказане об'єднання співвласників багатоквартирного будинку зареєстроване в якості юридичної особи.

Рішенням ОСОБА_2 міської ради Рівненської області від 07.10.2016 №373 багатоквартирний будинок, розташований за адресою: Рівненська область, м. Кузнецовськ, м-н Перемоги, буд. 32А передано з комунальної власності в управління Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги 32А".

Рішенням установчих зборів, оформленим протоколом №1 від 24.05.2016, створено Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Вараш 30", за адресою: Рівненська область, м. Кузнецовськ, м-н Вараш, буд. 30 та затверджено статут останнього. Вказане об'єднання співвласників багатоквартирного будинку зареєстроване в якості юридичної особи.

Рішенням ОСОБА_2 міської ради Рівненської області від 07.10.2016 №377 багатоквартирний будинок, розташований за адресою: Рівненська область, м. Кузнецовськ, м-н Вараш, буд. 30 передано з комунальної власності в управління Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Вараш 30".

Рішенням установчих зборів, оформленим протоколом №1 від 17.04.2016, створено Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Вараш 13", за адресою: Рівненська область, м. Кузнецовськ, м-н Вараш, буд. 13 та затверджено статут останнього. Вказане об'єднання співвласників багатоквартирного будинку зареєстроване в якості юридичної особи.

Рішенням ОСОБА_2 міської ради Рівненської області від 07.10.2016 №377 багатоквартирний будинок, розташований за адресою: Рівненська область, м. Кузнецовськ, м-н Вараш, буд. 13 передано з комунальної власності в управління Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Вараш 13".

Рішенням установчих зборів, оформленим протоколом №1 від 09.06.2016, створено Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вараш 21", за адресою: Рівненська область, м. Кузнецовськ, м-н Вараш, буд. 21 та затверджено статут останнього. Вказане об'єднання співвласників багатоквартирного будинку зареєстроване в якості юридичної особи.

Рішенням ОСОБА_2 міської ради Рівненської області від 07.10.2016 №379 багатоквартирний будинок, розташований за адресою: Рівненська область, м. Кузнецовськ, м-н Вараш, буд. 21 передано з комунальної власності в управління Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вараш 21".

Рішенням установчих зборів, оформленим протоколом №1 від 20.03.2016, створено Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ЗАТИШОК - 11", за адресою: Рівненська область, м. Кузнецовськ, м-н Ювілейний, буд. 11, затверджено статут останнього. Вказане об'єднання співвласників багатоквартирного будинку зареєстроване в якості юридичної особи.

Рішенням ОСОБА_2 міської ради Рівненської області від 15.06.2016 №280 багатоквартирний будинок, розташований за адресою: Рівненська область, м. Кузнецовськ, м-н Ювілейний, буд. 11 передано з комунальної власності в управління Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ЗАТИШОК - 11".

Рішенням установчих зборів, оформленим протоколом №1 від 08.06.2016, створено Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Злагода 34400", за адресою: Рівненська область, м. Кузнецовськ, м-н Будівельників, буд. 21 та затверджено статут останнього. Вказане об'єднання співвласників багатоквартирного будинку зареєстроване в якості юридичної особи.

Рішенням установчих зборів, оформленим протоколом №1 від 17.04.2016, створено Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Ювілейний 910", за адресою: Рівненська область, м. Кузнецовськ, м-н Ювілейний, буд. 9, 10 та затверджено статут останнього. Вказане об'єднання співвласників багатоквартирного будинку зареєстроване в якості юридичної особи.

Рішенням установчих зборів, оформленим протоколом №1 від 19.06.2016, створено Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Перемоги 13", за адресою: Рівненська область, м. Кузнецовськ, м-н Перемоги, буд. 13, затверджено статут останнього. Вказане об'єднання співвласників багатоквартирного будинку зареєстроване в якості юридичної особи.

Рішенням установчих зборів, оформленим протоколом №1 від 26.05.2016, створено Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вараш - 32", за адресою: Рівненська область, м. Кузнецовськ, м-н Вараш, буд. 32б, 32в, та затверджено статут останнього. Вказане об'єднання співвласників багатоквартирного будинку зареєстроване в якості юридичної особи.

Рішенням установчих зборів, оформленим протоколом №1 від 28.04.2016, створено Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Ювілейний - 7", за адресою: Рівненська область, м. Кузнецовськ, м-н Ювілейний, буд. 7, затверджено статут останнього. Вказане об'єднання співвласників багатоквартирного будинку зареєстроване в якості юридичної особи.

Рішенням установчих зборів, оформленим протоколом №1 від 09.06.2016, створено Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Перемоги 46", за адресою: Рівненська область, м. Кузнецовськ, м-н Перемоги, буд. 46, затверджено статут останнього. Вказане об'єднання співвласників багатоквартирного будинку зареєстроване в якості юридичної особи.

Рішенням установчих зборів, оформленим протоколом №1 від 09.06.2016, створено Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Перемоги 33А", за адресою: Рівненська область, м. Кузнецовськ, м-н Перемоги, буд. 33А, затверджено статут останнього. Вказане об'єднання співвласників багатоквартирного будинку зареєстроване в якості юридичної особи.

Рішенням установчих зборів, оформленим протоколом №1 від 29.05.2016, створено Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Перемоги 33Б", за адресою: Рівненська область, м. Кузнецовськ, м-н Перемоги, буд. 33Б, затверджено статут останнього. Вказане об'єднання співвласників багатоквартирного будинку зареєстроване в якості юридичної особи.

Рішенням установчих зборів, оформленим протоколом №1 від 29.06.2016, створено Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Перемоги 14", за адресою: Рівненська область, м. Кузнецовськ, м-н Перемоги, буд. 14, затверджено статут останнього. Вказане об'єднання співвласників багатоквартирного будинку зареєстроване в якості юридичної особи.

Рішенням установчих зборів, оформленим протоколом №1 від 30.06.2016, створено Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Вараш 3", за адресою: Рівненська область, м. Кузнецовськ, м-н Вараш, буд. 3 та затверджено статут останнього. Вказане об'єднання співвласників багатоквартирного будинку зареєстроване в якості юридичної особи.

Рішенням установчих зборів, оформленим протоколом №1 від 04.05.2016, створено Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вараш, 29", за адресою: Рівненська область, м. Кузнецовськ, м-н Вараш, буд. 29 та затверджено статут останнього. Вказане об'єднання співвласників багатоквартирного будинку зареєстроване в якості юридичної особи.

Рішенням установчих зборів, оформленим протоколом №1 від 17.04.2016, створено Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Перемоги 44", за адресою: Рівненська область, м. Кузнецовськ, м-н Перемоги, буд. 44, затверджено статут останнього. Вказане об'єднання співвласників багатоквартирного будинку зареєстроване в якості юридичної особи.

Рішенням установчих зборів, оформленим протоколом №1 від 29.06.2016, створено Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги 11", за адресою: Рівненська область, м. Кузнецовськ, м-н Перемоги, буд. 11, затверджено статут останнього. Вказане об'єднання співвласників багатоквартирного будинку зареєстроване в якості юридичної особи.

Рішенням установчих зборів, оформленим протоколом №1 від 20.04.2016, створено Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Будівельників 34", за адресою: Рівненська область, м. Кузнецовськ, м-н Будівельників, буд. 34 та затверджено статут останнього. Вказане об'єднання співвласників багатоквартирного будинку зареєстроване в якості юридичної особи (т. 1 а.с. 55-247, т. 2 а.с. 1-41, 81-186).

Отже, вказаними вище постановами накладено арешт на нерухоме майно божника - Кузнецовського міського комунального підприємства, багатоквартирні будинки, які в подальшому були передані в управління об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, що виступають позивачами по справі.

Про вчинення оспорюваних дій щодо винесення постанов про накладення арешту позивачі дізнались під час розгляду Господарським судом Рівненської області справ №918/1083/16, №918/1148/16, №918/1156/16, №918/1158/16, №918/1159/16, №918/1160/16, №981/1161/16, №918/1162/16, №918/1191/16 за позовом Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі відокремленого підрозділу "Рівненська атомна електрична станція" до ОСОБА_2 міської ради Рівненської області про визнання незаконними та скасування рішень щодо передачі майна в управління об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, до участі в яких останні були залучені в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. Тому, строки звернення до суду з даним адміністративним позовом позивачами не пропущено.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016, рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом. Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Згідно з ч. 1 ст. 33 Закону України "Про виконавче провадження" №606-XIV від 21.04.1999 (що був чинним станом на час винесення оспорюваних постанов), у разі якщо в органі державної виконавчої служби відкрито кілька виконавчих проваджень про стягнення коштів з одного боржника, вони об'єднуються у зведене виконавче провадження і на майно боржника накладається арешт у межах загальної суми стягнення, виконавчого збору і можливих витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій.

З наданих відповідачем матеріалів зведеного виконавчого провадження вбачається, що позивачі по справі не виступають стороною у виконавчому проваджені №44201994, постанови про накладення арешту прийняті після приєднання інших виконавчих проваджень до даного зведеного виконавчого провадження та до переліку виконавчих документів, що виконуються в межах зведеного виконавчого провадження, включені також виконавчі листи, видані ОСОБА_1 окружним адміністративним судом.

Таким чином, переданий позивачем на вирішення суду спір є публічно-правовим та підсудний ОСОБА_1 окружному адміністративному суду.

Крім того, як зазначено у Постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби" №3 від 13.12.2010, всі справи з приводу рішень, дій і бездіяльності органів державної виконавчої служби, прийнятих (вчинених, допущених) з метою виконання зведеного виконавчого провадження, у якому об'єднано виконавчі провадження щодо виконання рішень судів різних юрисдикцій та/чи рішень інших органів (посадових осіб), належать до юрисдикції адміністративних судів, навіть у разі, коли у зведеному виконавчому провадженні відсутнє виконавче провадження з примусового виконання рішення адміністративного суду (пункт 3).

Відповідно до ч. 1 , ч. 3 ст. 140 Конституції України, місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Згідно з абз. 15 ст. 1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" №280/97-ВР від 21.05.1997, право комунальної власності - це право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.

Частинами 1-2 статті 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" №280/97-ВР від 21.05.1997 передбачено, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини. Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Частинами 5-6 статті 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" №280/97-ВР від 21.05.1997 визначено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду. Доцільність, порядок та умови відчуження об'єктів права комунальної власності визначаються відповідною радою. Доходи від відчуження об'єктів права комунальної власності зараховуються до відповідних місцевих бюджетів і спрямовуються на фінансування заходів, передбачених бюджетами розвитку.

За змістом частини 8 статті 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" №280/97-ВР від 21.05.1997, право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб'єктів. Об'єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб'єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.

Пункт 30 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" №280/97-ВР від 21.05.1997 встановлює, що питання: прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна; затвердження місцевих програм приватизації, а також переліку об'єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; визначення доцільності, порядку та умов приватизації об'єктів права комунальної власності; про створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідної територіальної громади вирішується виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Отже, ОСОБА_2 міська рада Рівненської області, відповідно до закону, має право здійснювати правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами комунальної власності від імені та в інтересах територіальної громади.

При цьому, об'єкти права комунальної власності вилучаються у територіальної громади виключно у випадках, передбачених законодавством.

Наведені обставини підтверджуються прийняттям ОСОБА_2 міською радою Рівненської області, за наслідками розгляду листа відділу державної виконавчої служби Кузнецовського міського управління юстиції, рішення від 15.06.2016 №281, яким заборонено здійснювати будь-які дії, наслідком яких є відчуження об'єктів права комунальної власності територіальної громади міста ОСОБА_2 без згоди ОСОБА_2 міської ради, яка приймає такі рішення на пленарних засіданнях, доцільність, порядок та умови відчуження об'єктів права комунальної власності визначаються ОСОБА_2 міською радою згядно чинного законодавства (т. 4 а.с. 86).

З довідки Кузнецовського міського комунального підприємства слідує, що на балансі даного підприємства перебувають житлові будинки: ж/б 29/1 Буд-ків 29/1, ж/б 29/2 Буд-ків 29/2, ж/б 378 Вараш 17, ж/б 18/1 Буд-ків 18/1, ж/б 18/2 Буд-ків 18/2, ж/б 18/3 Буд-ків 18/3, ж/б 18/4 Буд-ків 18/4, ж/б 371/1, 371/2 Перемоги 5, ж/б 390/1, 390/2 Вараш 11, ж/б 379 Вараш 16, ж/б 395/в Перемоги 32а, ж/б 399 Вараш 30, ж/б 380 Вараш 13, ж/б 416 Вараш 21, ж/б 92/2 Ювілейний 11, ж/б 21 Буд-ків 21, ж/б 92/8 Ювілейний 10, ж/б 357/1 Перемоги 13, ж/б 395/1 Вараш 32а, ж/б 395/2 Вараш 32б, ж/б 395/3 Вараш 32в, ж/б 436 Ювілейний 7, ж/б 423/2 Перемоги 46, ж/б 396/1 Перемоги 33а, ж/б 396/2 Перемоги 33б, ж/б 357/2 Перемоги 14, ж/б 389 Вараш 3, ж/б 400 Вараш 29, ж/б 423/1 Перемоги 44, ж/б 361 Перемоги 11, ж/б 34 Буд-ків 34, на які було накладено арешт державним виконавцем (т. 4 а.с. 95).

Як вбачається з наявного у матеріалах справи статуту Кузнецовського міського комунального підприємства, що затверджене рішенням ОСОБА_2 міської ради від 15.12.2015 №31 (пункт 1.1, надалі - статут), дане підприємство створене на підставі рішення сесії ОСОБА_2 міської ради від 21.12.1999 №81.

Пунктом 1.2. статуту обумовлено, що засновником і власником підприємства виступає ОСОБА_2 міська рада.

У пункті 1.10 статуту закріплено, що підприємство не відповідає за зобов'язаннями власника, а власник не відповідає за зобов'язаннями підприємства.

В силу вимог пункту 2.1, 2.4, 2.5 статуту, метою створення підприємства є створення сприятливих умов для суб'єктів господарювання, які утримують об'єкти соціальної інфраструктури, збереження функціонального призначення цих об'єктів. Підприємство користується правом господарського відання щодо закріпленого за ним майна. Доцільність, порядок та умови відчуження об'єктів права комунальної власності визначаються власником підприємства (т. 2 а.с.42-46).

Відтак, комунальне майно територіальної громади міста ОСОБА_2, в тому числі, вказані вище багатоквартирні будинки, які перебувають на балансі Кузнецовського міського комунального підприємства, закріплені за ним на праві господарського відання.

Відповідно до ст. 136 Господарського кодексу України, право господарського відання є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.

Згідно з ч. 1 ст. 52 Закону України "Про виконавче провадження" №606-XIV від 21.04.1999 (чинного станом на час спірних правовідносин), звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні та примусовій реалізації.

Частинами 1-3 статті 57 Закону України "Про виконавче провадження" №606-XIV від 21.04.1999 (чинного станом на час спірних правовідносин) передбачено, що арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення (частина 1). Арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом: винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах; винесення постанови про арешт коштів, що перебувають у касі боржника або надходять до неї; винесення постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження; проведення опису майна боржника і накладення на нього арешту. Постанова про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження виноситься державним виконавцем не пізніше наступного робочого дня після закінчення строку для самостійного виконання рішення (якщо така постанова не виносилася під час відкриття виконавчого провадження) та не пізніше наступного робочого дня із дня виявлення майна. Проведення опису майна боржника здійснюється не пізніше ніж протягом місяця з моменту отримання інформації про місцезнаходження майна (частина 2). Постановами, передбаченими частиною другою цієї статті, може бути накладений арешт у розмірі суми стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій та застосованих державним виконавцем штрафів, на все майно боржника або на окремі предмети. Копії постанови, якою накладено арешт на майно боржника та оголошено заборону на його відчуження, державний виконавець надсилає органам, що здійснюють реєстрацію майна або ведуть реєстр заборони на його відчуження (частина 3).

Частиною 1 статті 66 Закону України "Про виконавче провадження" №606-XIV від 21.04.1999 (чинного станом на час спірних правовідносин) визначено, що в разі відсутності у боржника - юридичної особи коштів у обсязі, достатньому для покриття заборгованості, стягнення звертається на інше майно, належне такому боржникові або закріплене за ним, у тому числі на майно, що обліковується на окремому балансі філії, представництва та іншого відокремленого підрозділу боржника - юридичної особи (крім майна, вилученого з обороту або обмежуваного в обороті) незалежно від того, хто фактично використовує це майно.

Отже, законодавство передбачає накладення в межах виконавчого провадження арешту не лише на майно, яке належить боржнику на праві власності, але й на майно, що закріплене за ним на інших правових підставах, в тому числі, і на праві господарського відання.

При цьому, необхідною передумовою для накладення арешту на це майно є відсутність у боржника - юридичної особи коштів, на які можливо звернути стягнення.

Разом з тим, відповідно до ст. 321 Цивільного кодексу України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно з ст. 382 Цивільного кодексу України, квартирою є ізольоване помешкання в житловому будинку, призначене та придатне для постійного у ньому проживання. Усі власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку є співвласниками на праві спільної сумісної власності спільного майна багатоквартирного будинку. Спільним майном багатоквартирного будинку є приміщення загального користування (у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення, а також будівлі і споруди, які призначені для задоволення потреб усіх співвласників багатоквартирного будинку та розташовані на прибудинковій території, а також права на земельну ділянку, на якій розташований багатоквартирний будинок та його прибудинкова територія, у разі державної реєстрації таких прав.

Частина 1 статті 1 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" №417-VIII від 14.05.2015, визначає багатоквартирний будинок як житловий будинок, в якому розташовано три чи більше квартири. У багатоквартирному будинку можуть також бути розташовані нежитлові приміщення, які є самостійними об'єктами нерухомого майна (пункт 1).

Частиною 1 статті 1 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" №417-VIII від 14.05.2015 передбачено, що спільне майно багатоквартирного будинку - це приміщення загального користування (у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення, а також будівлі і споруди, які призначені для задоволення потреб співвласників багатоквартирного будинку та розташовані на прибудинковій території, а також права на земельну ділянку, на якій розташовані багатоквартирний будинок і належні до нього будівлі та споруди і його прибудинкова територія (пункт 6).

Частинами 1-2 статті 5 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" №417-VIII від 14.05.2015 встановлено, що спільне майно багатоквартирного будинку є спільною сумісною власністю співвласників. Спільне майно багатоквартирного будинку не може бути поділено між співвласниками, і такі співвласники не мають права на виділення в натурі частки із спільного майна багатоквартирного будинку.

Як зазначено у рішенні Конституційного суду України від 02.03.2004 у справі №1-2/2004, допоміжні приміщення (підвали, сараї, кладовки, горища, колясочні і т. ін.) передаються безоплатно у спільну власність громадян одночасно з приватизацією ними квартир (кімнат у квартирах) багатоквартирних будинків. Підтвердження права власності на допоміжні приміщення не потребує здійснення додаткових дій, зокрема створення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, вступу до нього. Власник (власники) неприватизованих квартир багатоквартирного будинку є співвласником (співвласниками) допоміжних приміщень нарівні з власниками приватизованих квартир.

Позивачами надано відповідні довідки, з яких слідує, що більша частина квартир у багатоквартирних житлових будинках приватизовані, проте залишається також частина неприватизованих квартир.

Враховуючи наведені положення законодавства, житлові квартири у зазначених вище багатоквартирних житлових будинках належать на праві власності громадянам - їх власникам з моменту оформлення такого права у встановленому законом порядку. Що стосується приміщень загального користування, то вони так само є спільною сумісною власністю власників житлових квартир, незалежно від факту приватизації квартир.

Водночас, передача багатоквартирних житлових будинків на баланс Кузнецовського міського комунального підприємства не змінює форми власності на вказані об'єкти нерухомого майна та не позбавляє власників житлових квартир можливості реалізувати належні їм правомочності щодо такого майна.

Наведені обставини, окрім іншого, були встановлені у рішеннях Господарського суду Рівненської області по справах №918/1083/16, №918/1148/16, №918/1156/16, №918/1159/16, №918/1160/16, №918/1162/16, які набрали законної сили.

Частиною 1 статті 72 КАС України визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Частиною 2 статті 255 КАС України закріплено, що обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Крім того, в матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про наявність у Кузнецовського міського комунального підприємства належним чином оформленого права власності на житлові будинки.

Також відповідачем не надано доказів відсутності у Кузнецовського міського комунального підприємства коштів на рахунках станом на час накладення арешту на майно та доказів на підтвердження необхідності накладення арешту саме на житлові будинки, а не на інше майно божника. В той же час, з наданих довідок Кузнецовського міського комунального підприємства від 31.07.2017 №б/н, №746 вбачається, що балансова вартість цих багатоквартирних житлових будинків значно менша від загальної балансової вартості основних засобів, що обліковуються за підприємством (т. 4 а.с. 95-96).

Судом витребовувались від відповідача докази на підтвердження наведених обставин, на які останній покликається у запереченнях на адміністративний позов, проте відповідач витребовуваних доказів не подав, про причини неможливості їх подання суд не повідомив.

За приписами частин 4, 6 статті 71 КАС України, суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Суд приходить до переконання, що відповідачем не надано належних і допустимих доказів на користь того, що станом на час прийняття постанов про накладення арешту в державного виконавця були наявні підстави, визначені статтею 66 Закону України "Про виконавче провадження" №606-XIV, чинного на момент спірних правовідносин, для накладення арешту на багатоквартирні житлові будинки.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, в справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1)на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2)з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3)обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4)безсторонньо (неупереджено);

5)добросовісно;

6)розсудливо;

7)з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8)пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9)з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10)своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи наведені обставини та наявні у матеріалах справи докази, дії державного виконавця щодо винесення постанов від 16.03.2016, 16.05.2016, 16.09.2016 по виконавчих провадженнях №48876623, №49574822, по зведеному виконавчому провадженні №44201994 в частині накладення арешту на майно: ж/б 29/1 Буд-ків 29/1, ж/б 29/2 Буд-ків 29/2, ж/б 378 Вараш 17, ж/б 18/1 Буд-ків 18/1, ж/б 18/2 Буд-ків 18/2, ж/б 18/3 Буд-ків 18/3, ж/б 18/4 Буд-ків 18/4, ж/б 371/1, 371/2 Перемоги 5, ж/б 390/1, 390/2 Вараш 11, ж/б 379 Вараш 16, ж/б 395/в Перемоги 32а, ж/б 399 Вараш 30, ж/б 380 Вараш 13, ж/б 416 Вараш 21, ж/б 92/2 Ювілейний 11, ж/б 21 Буд-ків 21, ж/б 92/8 Ювілейний 10, ж/б 357/1 Перемоги 13, ж/б 395/1 Вараш 32а, ж/б 395/2 Вараш 32б, ж/б 395/3 Вараш 32в, ж/б 436 Ювілейний 7, ж/б 423/2 Перемоги 46, ж/б 396/1 Перемоги 33а, ж/б 396/2 Перемоги 33б, ж/б 357/2 Перемоги 14, ж/б 389 Вараш 3, ж/б 400 Вараш 29, ж/б 423/1 Перемоги 44, ж/б 361 Перемоги 11, ж/б 34 Буд-ків 34 підлягають визнанню неправомірними судом.

Згідно з ч. 1 ст. 59 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII, чинного станом на час вирішення даної адміністративної справи, особа, яка вважає, що майно, на яке накладено арешт, належить їй, а не боржникові, може звернутися до суду з позовом про визнання права власності на це майно і про зняття з нього арешту.

Враховуючи те, що позивачі є об'єднаннями співвласників багатоквартирних будинків, вони не можуть звертатися до суду з позовом про визнання права власності на зазначені житлові будинки та, як наслідок, про зняття з них арешту у порядку ЦПК України.

Частинами 4-5 статті 59 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII, чинного станом на час вирішення даної адміністративної справи, передбачено, що підставами для зняття виконавцем арешту з усього майна (коштів) боржника або його частини є:

1)отримання виконавцем документального підтвердження, що рахунок боржника має спеціальний режим використання та/або звернення стягнення на такі кошти заборонено законом;

2)надходження на рахунок органу державної виконавчої служби, рахунок приватного виконавця суми коштів, стягнених з боржника (у тому числі від реалізації майна боржника), необхідної для задоволення вимог усіх стягувачів, стягнення виконавчого збору, витрат виконавчого провадження та штрафів, накладених на боржника;

3)отримання виконавцем документів, що підтверджують про повний розрахунок за придбане майно на електронних торгах;

4)наявність письмового висновку експерта, суб'єкта оціночної діяльності - суб'єкта господарювання щодо неможливості чи недоцільності реалізації арештованого майна боржника у зв'язку із значним ступенем його зношення, пошкодженням;

5)відсутність у строк до 10 робочих днів з дня отримання повідомлення виконавця, зазначеного у частині шостій статті 61 цього Закону, письмової заяви стягувача про його бажання залишити за собою нереалізоване майно;

6)отримання виконавцем судового рішення про скасування заходів забезпечення позову;

7)погашення заборгованості із сплати періодичних платежів, якщо виконання рішення може бути забезпечено в інший спосіб, ніж звернення стягнення на майно боржника;

8)отримання виконавцем документального підтвердження наявності на одному чи кількох рахунках боржника коштів, достатніх для виконання рішення про забезпечення позову (частина 4).

У всіх інших випадках арешт може бути знятий за рішенням суду.

При цьому, частиною 2 статті 162 КАС України визначено, що у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про:

1)визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення;

2)зобов'язання відповідача вчинити певні дії;

3)зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій;

4)стягнення з відповідача коштів;

5)тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян;

6)примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян;

7)примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України;

8)визнання наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень.

Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

З огляду на наведене, суд вважає за необхідне зняти арешт з майна Кузнецовського міського комунального підприємства, накладений постановами в.о. начальника відділу державної виконавчої служби Кузнецовського міського управління юстиції ОСОБА_4 від 16.03.2016 ВП №48876623, від 16.05.2016, головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_5 від 16.09.2016 ЗВП №44201994, а саме: ж/б 29/1 Буд-ків 29/1, ж/б 29/2 Буд-ків 29/2, ж/б 378 Вараш 17, ж/б 18/1 Буд-ків 18/1, ж/б 18/2 Буд-ків 18/2, ж/б 18/3 Буд-ків 18/3, ж/б 18/4 Буд-ків 18/4, ж/б 371/1, 371/2 Перемоги 5, ж/б 390/1, 390/2 Вараш 11, ж/б 379 Вараш 16, ж/б 395/в Перемоги 32а, ж/б 399 Вараш 30, ж/б 380 Вараш 13, ж/б 416 Вараш 21, ж/б 92/2 Ювілейний 11, ж/б 21 Буд-ків 21, ж/б 92/8 Ювілейний 10, ж/б 357/1 Перемоги 13, ж/б 395/1 Вараш 32а, ж/б 395/2 Вараш 32б, ж/б 395/3 Вараш 32в, ж/б 436 Ювілейний 7, ж/б 423/2 Перемоги 46, ж/б 396/1 Перемоги 33а, ж/б 396/2 Перемоги 33б, ж/б 357/2 Перемоги 14, ж/б 389 Вараш 3, ж/б 400 Вараш 29, ж/б 423/1 Перемоги 44, ж/б 361 Перемоги 11, ж/б 34 Буд-ків 34.

Пунктом 14 Положення про Головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, що затверджене наказом Міністерства юстиції України від 23.06.2011 №1707/5, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 23.06.2011 за №759/19497, визначено, що Головне територіальне управління юстиції є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах Казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Підпунктом 5.5 пункту 5 цього Положення встановлено, що Головне територіальне управління юстиції з метою організації своєї діяльності здійснює централізований бухгалтерський облік витрат на утримання районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних відділів державної виконавчої служби, відділів, нотаріальних контор.

Тому, в силу вимог ст. 94 КАС України, судовий збір підлягає присудженню на користь позивачів за рахунок бюджетних асигнувань Головного територіального управління юстиції у Рівненській області.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії в.о. начальника відділу державної виконавчої служби Кузнецовського міського управління юстиції ОСОБА_4 щодо прийняття постанови від 16.03.2016 ВП №48876623 про арешт майна боржника та оголошення заборони його відчуження в частині накладення арешту на майно, а саме: ж/б 29/1 Буд-ків 29/1, ж/б 29/2 Буд-ків 29/2, ж/б 378 Вараш 17, ж/б 18/1 Буд-ків 18/1, ж/б 18/2 Буд-ків 18/2, ж/б 18/3 Буд-ків 18/3, ж/б 18/4 Буд-ків 18/4, ж/б 371/1, 371/2 Перемоги 5, ж/б 390/1, 390/2 Вараш 11, ж/б 379 Вараш 16, ж/б 395/в Перемоги 32а, ж/б 399 Вараш 30, ж/б 380 Вараш 13, ж/б 416 Вараш 21, ж/б 92/2 Ювілейний 11, ж/б 21 Буд-ків 21, ж/б 92/8 Ювілейний 10, ж/б 357/1 Перемоги 13, ж/б 395/1 Вараш 32а, ж/б 395/2 Вараш 32б, ж/б 395/3 Вараш 32в, ж/б 436 Ювілейний 7, ж/б 423/2 Перемоги 46, ж/б 396/1 Перемоги 33а, ж/б 396/2 Перемоги 33б, ж/б 357/2 Перемоги 14, ж/б 389 Вараш 3, ж/б 400 Вараш 29, ж/б 423/1 Перемоги 44, ж/б 361 Перемоги 11, ж/б 34 Буд-ків 34.

Визнати протиправними дії в.о. начальника відділу державної виконавчої служби Кузнецовського міського управління юстиції ОСОБА_4 щодо прийняття постанови від 16.05.2016 про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження в частині накладення арешту на майно, а саме: ж/б 29/1 Буд-ків 29/1, ж/б 29/2 Буд-ків 29/2, ж/б 378 Вараш 17, ж/б 18/1 Буд-ків 18/1, ж/б 18/2 Буд-ків 18/2, ж/б 18/3 Буд-ків 18/3, ж/б 18/4 Буд-ків 18/4, ж/б 371/1, 371/2 Перемоги 5, ж/б 390/1, 390/2 Вараш 11, ж/б 379 Вараш 16, ж/б 395/в Перемоги 32а, ж/б 399 Вараш 30, ж/б 380 Вараш 13, ж/б 416 Вараш 21, ж/б 92/2 Ювілейний 11, ж/б 21 Буд-ків 21, ж/б 92/8 Ювілейний 10, ж/б 357/1 Перемоги 13, ж/б 395/1 Вараш 32а, ж/б 395/2 Вараш 32б, ж/б 395/3 Вараш 32в, ж/б 436 Ювілейний 7, ж/б 423/2 Перемоги 46, ж/б 396/1 Перемоги 33а, ж/б 396/2 Перемоги 33б, ж/б 357/2 Перемоги 14, ж/б 389 Вараш 3, ж/б 400 Вараш 29, ж/б 423/1 Перемоги 44, ж/б 361 Перемоги 11, ж/б 34 Буд-ків 34.

Визнати протиправними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_5 щодо прийняття постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 16.09.2016 ЗВП №44201994 в частині накладення арешту на майно, а саме: ж/б 29/1 Буд-ків 29/1, ж/б 29/2 Буд-ків 29/2, ж/б 378 Вараш 17, ж/б 18/1 Буд-ків 18/1, ж/б 18/2 Буд-ків 18/2, ж/б 18/3 Буд-ків 18/3, ж/б 18/4 Буд-ків 18/4, ж/б 371/1, 371/2 Перемоги 5, ж/б 390/1, 390/2 Вараш 11, ж/б 379 Вараш 16, ж/б 395/в Перемоги 32а, ж/б 399 Вараш 30, ж/б 380 Вараш 13, ж/б 416 Вараш 21, ж/б 92/2 Ювілейний 11, ж/б 21 Буд-ків 21, ж/б 92/8 Ювілейний 10, ж/б 357/1 Перемоги 13, ж/б 395/1 Вараш 32а, ж/б 395/2 Вараш 32б, ж/б 395/3 Вараш 32в, ж/б 436 Ювілейний 7, ж/б 423/2 Перемоги 46, ж/б 396/1 Перемоги 33а, ж/б 396/2 Перемоги 33б, ж/б 357/2 Перемоги 14, ж/б 389 Вараш 3, ж/б 400 Вараш 29, ж/б 423/1 Перемоги 44, ж/б 361 Перемоги 11, ж/б 34 Буд-ків 34.

Зняти арешт з майна Кузнецовського міського комунального підприємства, накладений постановами в.о. начальника відділу державної виконавчої служби Кузнецовського міського управління юстиції ОСОБА_4 від 16.03.2016 ВП №48876623, від 16.05.2016, головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_5 від 16.09.2016 ЗВП №44201994, а саме: ж/б 29/1 Буд-ків 29/1, ж/б 29/2 Буд-ків 29/2, ж/б 378 Вараш 17, ж/б 18/1 Буд-ків 18/1, ж/б 18/2 Буд-ків 18/2, ж/б 18/3 Буд-ків 18/3, ж/б 18/4 Буд-ків 18/4, ж/б 371/1, 371/2 Перемоги 5, ж/б 390/1, 390/2 Вараш 11, ж/б 379 Вараш 16, ж/б 395/в Перемоги 32а, ж/б 399 Вараш 30, ж/б 380 Вараш 13, ж/б 416 Вараш 21, ж/б 92/2 Ювілейний 11, ж/б 21 Буд-ків 21, ж/б 92/8 Ювілейний 10, ж/б 357/1 Перемоги 13, ж/б 395/1 Вараш 32а, ж/б 395/2 Вараш 32б, ж/б 395/3 Вараш 32в, ж/б 436 Ювілейний 7, ж/б 423/2 Перемоги 46, ж/б 396/1 Перемоги 33а, ж/б 396/2 Перемоги 33б, ж/б 357/2 Перемоги 14, ж/б 389 Вараш 3, ж/б 400 Вараш 29, ж/б 423/1 Перемоги 44, ж/б 361 Перемоги 11, ж/б 34 Буд-ків 34.

Присудити на користь позивача - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Будівельників 29" за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Головного територіального управління юстиції у Рівненській області судовий збір в розмірі 1378,00 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

Присудити на користь позивача - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вараш 17" за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Головного територіального управління юстиції у Рівненській області судовий збір в розмірі 1378,00 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

Присудити на користь позивача - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Будівельників 18" за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Головного територіального управління юстиції у Рівненській області судовий збір в розмірі 1378,00 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

Присудити на користь позивача - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги 5" за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Головного територіального управління юстиції у Рівненській області судовий збір в розмірі 1378,00 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

Присудити на користь позивача - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вараш - 11" за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Головного територіального управління юстиції у Рівненській області судовий збір в розмірі 1378,00 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

Присудити на користь позивача - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "НАШ КРАЙ" за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Головного територіального управління юстиції у Рівненській області судовий збір в розмірі 1378,00 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

Присудити на користь позивача - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Перемоги 32А" за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Головного територіального управління юстиції у Рівненській області судовий збір в розмірі 1378,00 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

Присудити на користь позивача - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Вараш 30" за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Головного територіального управління юстиції у Рівненській області судовий збір в розмірі 1378,00 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

Присудити на користь позивача - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Вараш 13" за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Головного територіального управління юстиції у Рівненській області судовий збір в розмірі 1378,00 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

Присудити на користь позивача - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вараш 21" за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Головного територіального управління юстиції у Рівненській області судовий збір в розмірі 1378,00 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

Присудити на користь позивача - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ЗАТИШОК - 11" за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Головного територіального управління юстиції у Рівненській області судовий збір в розмірі 1378,00 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

Присудити на користь позивача - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Злагода 34400" за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Головного територіального управління юстиції у Рівненській області судовий збір в розмірі 1378,00 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

Присудити на користь позивача - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Ювілейний 910" за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Головного територіального управління юстиції у Рівненській області судовий збір в розмірі 1378,00 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

Присудити на користь позивача - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Перемоги 13" за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Головного територіального управління юстиції у Рівненській області судовий збір в розмірі 1378,00 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

Присудити на користь позивача - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вараш - 32" за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Головного територіального управління юстиції у Рівненській області судовий збір в розмірі 1378,00 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

Присудити на користь позивача - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Ювілейний - 7" за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Головного територіального управління юстиції у Рівненській області судовий збір в розмірі 1378,00 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

Присудити на користь позивача - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Перемоги 46" за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Головного територіального управління юстиції у Рівненській області судовий збір в розмірі 1378,00 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

Присудити на користь позивача - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Перемоги 33А" за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Головного територіального управління юстиції у Рівненській області судовий збір в розмірі 1378,00 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

Присудити на користь позивача - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Перемоги - 33Б" за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Головного територіального управління юстиції у Рівненській області судовий збір в розмірі 1378,00 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

Присудити на користь позивача - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Перемоги 14" за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Головного територіального управління юстиції у Рівненській області судовий збір в розмірі 1378,00 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

Присудити на користь позивача - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Вараш 3" за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Головного територіального управління юстиції у Рівненській області судовий збір в розмірі 1378,00 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

Присудити на користь позивача - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Вараш, 29" за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Головного територіального управління юстиції у Рівненській області судовий збір в розмірі 1378,00 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

Присудити на користь позивача - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Перемоги 44" за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Головного територіального управління юстиції у Рівненській області судовий збір в розмірі 1378,00 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

Присудити на користь позивача - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ Перемоги 11" за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Головного територіального управління юстиції у Рівненській області судовий збір в розмірі 1378,00 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

Присудити на користь позивача - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Будівельників 34" за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Головного територіального управління юстиції у Рівненській області судовий збір в розмірі 1378,00 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Жуковська Л.А.