Постанова

від 05.06.2007 по справі 20-5/187

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД М. СЕВАСТОПОЛЯ

20-5/187

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

справа № 20-5/187

ПОСТАНОВА

і м е н е м     У к р а ї н и

"05" червня 2007 р.  17:00                                                                                          м. Севастополь

Господарський суд міста Севастополя в складі:

судді Євдокимова І.В., при секретері Чорної М.В.  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Севастополі адміністративну справу

За адміністративним позовом:  Товариства з обмеженою відповідальністю „Югуниверсалсервис”   (99001 м. Севастополь, вул. Дзержинського, 53)

до Фороської селищної Ради (98690 АРК,  м. Ялта, смт. Форос, вул. Космонавтів, 3); Відкритого акціонерного товариства „Севастопольський морський завод” (99001 м. Севастополь, вул. Гер. Севастополя, 13)

про визнання недійсним рішення та спонукання виконати певні дії                                                                       

Представники сторін:

Позивач: Басов Ю.М., довіреність № 067 від 26.04.2007;

Відповідач: не з'явився  (Фороська селищна Рада);

Відповідач: Алексеєв В.А., довіреність б/н від 22.03.2007 (ВАТ „Севастопольський морський завод”).

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю „Югуниверсалсервис” 25.04.2007р. звернулось до господарського суду міста Севастополя (вх.№ 71122) з адміністративним позовом  до Фороської селищної Ради, Відкритого акціонерного товариства „Севастопольський морський завод” про визнання недійсним та скасування рішення № 07 від 30.03.2007 12 сесії 05 скликання Фороської селищної Ради „про відміну рішення № 10 48 сесії  04 скликання Фороської селищної Ради від 17.03.2006”, та спонукання ВАТ „Севастопольський морський завод” надати позивачу узгодження проекту землевідведення земельної ділянки.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що даний акт прийнятий з порушенням вимог діючого законодавства України.

Представник відповідача Фороської селищної Ради у попередньому судовому засіданні 11.05.2007 позовні вимоги не визнав, мотивуючі свої заперечення тим, що оскаржене рішення прийнято законно, та є таким, що не підлягає визнанню недійсним.

Представник відповідача ВАТ „Севастопольський морський завод” у попередньому судовому засіданні 11.05.2007 позовні вимоги не визнав, вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, мотивуючи заперечення тим, що погодивши межі вказаної земельної ділянки, ВАТ „Севастопольський морський завод” фактично відмовиться від частини земельної ділянки, що знаходиться в його користуванні. Також, представник відповідача стверджував, що ТОВ „Югуниверсалсервис” фактично з власної ініціативи припинило процес погодження проекту відведення земельної ділянки.  

У зв'язку з тим, що у попередньому судовому засіданні суд встановив відсутність можливості врегулювання спору мирним шляхом, ухвалою від 11.05.2007 підготовче провадження було закінчено, справа призначена до судового розгляду на 21.05.2007.

25.05.2007 позивач уточнив позовні вимоги, просить залишити позов без розгляду у частині вимог про зобов'язання відповідача  ВАТ „Севастопольський морський завод” надати узгодження проекту відведення спірної земельної ділянки. Також, ТОВ „Югуниверсалсервис” просить визнати недійсним та скасувати рішення № 07 від 30.03.2007 12 сесії 05 скликання Фороської селищної Ради „Про скасування рішення № 10 48 сесії  04 скликання Фороської селищної Ради від 17.03.2006” у зв'язку чим продовжити строк на складання проекту відведення земельної ділянки (кад.№0111949700:03:001:0079 площею 0,1989 га, розташованої: АРК, м.Ялта, смт.Санаторне), до кінця 2007р. та зобов'язати Фороську селищну Раду розглянути вказаний проект та постановити щодо нього рішення.

Згідно зі ст.ст. 27, 49, 51, 121, 130 Кодексу адміністративного судочинства України, представникам сторін роз'яснені їхні процесуальні права і обов'язки.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслуховуючи пояснення представників сторін, суд

В с т а н о в и в :

17.02.2006р. Фороською селищною Радою прийнято рішення № 47 про надання ТОВ „Югуниверсалсервис” дозволу на підготовку матеріалів попередніх узгоджень з розташування та розміру об'єкту (орієнтованою площею 0,24 га) для надання земельної ділянки в оренду, в доповнення до земельної ділянки, яка була надана ТОВ „Югуниверсалсервис” раніше, для будівництва та обслуговування пансіонату в сел.Санаторне.  

Після виконання ТОВ „Югуниверсалсервис” вимог вказаного рішення Фороська селищна Рада прийняла рішення № 10 від 17.03.2006р. „Про затвердження ТОВ „Югуниверсалсервис” матеріалів попередніх узгоджень з розташування та розміру об'єкту та дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,24 га для надання її в оренду строком на 49 років, в доповнення до земельної ділянки, яка була надана ТОВ „Югуниверсалсервис” раніше, для будівництва та обслуговування пансіонату в сел.Санаторне”.

Відповідно до Закону України „Про землеустрій” всі узгодження розташування вказаного об'єкту були виконані своєчасно, що підтверджується відповідними документами з відведення земельної ділянки. Єдиним незакінченим етапом складання проекту відведення земельної ділянки залишилась відсутність узгодження проекту відведення земельної ділянки зі суміжним землекористувачем - ВАТ „Севастопольський морський завод”. Вказане підприємство неодноразово відмовляло в узгодженні проекту відведення земельної ділянки, а на деякі листи ТОВ „Югуниверсалсервис” не надало відповіді взагалі.

У зв'язку з закінченням строків складання проекту відведення земельної ділянки, які були встановлені рішенням № 10 від 17.03.2006р., ТОВ „Югуниверсалсервис” звернулося до Фороської селищної Ради з клопотанням про продовження строку на складання вказаного проекту, для узгодження проекту відведення земельної ділянки з ВАТ „Севастопольський морський завод”. До клопотання був долучений проект  відведення земельної ділянки, який був складаний на той період. З аналогічним клопотанням звернулося до Фороської селищної Ради ТОВ „Земельний кадастр”

06.04.2007р. позивачем було отримано рішення Фороської селищної Ради № 07 від 30.03.2007р. „Про скасування рішення №10 48 сесії 04 скликання Фороської селищної Ради від 17.03.2007р. „Про затвердження ТОВ „Югуниверсалсервис” матеріалів попередніх узгоджень з розташування та розміру об'єкту та дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,24 га для надання її в оренду строком на 49 років, в доповнення до земельної ділянки, яка була надана ТОВ „Югуниверсалсервис” раніше, для будівництва та обслуговування пансіонату в сел.Санаторне”. В своєму рішенні Фороська селищна Рада посилається на порушення строків складання проекту відведення земельної ділянки. Представники ТОВ „Югуниверсалсервис” не були повідомлені про розгляд цього питання, не були присутні при прийнятті вказаного рішення, були позбавлені можливості  захищати свої інтереси.

Вивчивши матеріали справи, надані докази, заслухавши думку представників сторін, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі, виходячи з наступного.  

Відповідно до Роз'яснення Вищого арбітражного суду України № 02-5/35 від 26.01.2000р. „Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних або інших органів„ підставою для визнання акту недійсним є невідповідність його вимогам діючого законодавства та порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акту прав та законних інтересів підприємства або організації –позивача у справі.

Відповідно до ч.9 ст.123 Земельного Кодексу України „Відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду в установлений строк може бути оскаржено в судовому порядку. Рішення про відмову у наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації з землеустрою”.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуване рішення Фороської селищної Ради не містить мотивованих пояснень щодо скасування рішення №10 48 сесії 04 скликання Фороської селищної Ради від 17.03.2007р. з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів.

Крім того, 20.03.2007р. Фороською селищною Радою на адресу ТОВ „Югуниверсалсервис” була надіслана вимога № 273/02-12 про надання до виконавчого комітету Фороської селищної Ради узгодженого проекту відведення вказаної земельної ділянки в 10-ти денний термін від дня отримання вказаної вимоги.

Таким чином, відповідачем був встановлений строк для надання проекту землевідведення на протязі 10 днів з моменту отримання вимоги, тобто строк починався 23.03.2007 і закінчувався 02.04.2007.

Однак, 30.03.2007, тобто до закінчення встановленого строку надання проекту, відповідачем було прийняте спірне рішення. При цьому підставою для його прийняття вказано - пропущення строку на надання проекту землевідведення.

29.03.2007 позивачем до відповідача був наданий проект землевідведення, відповідно до рішення 48 сесії 04 скликання від 17.03.2006 за № 10, але цей проект відповідачем не розглядався, не обговорювався, зауважень по його змісту не приймалось.

При таких обставинах, рішення Фороської селищної Ради № 07 від 30.03.2007 12 сесії 05 скликання Фороської селищної Ради „Про скасування рішення № 10 48 сесії  04 скликання Фороської селищної Ради від 17.03.2006” підлягає визнанню його недійсним.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 155 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо надійшло клопотання позивача про відкликання позовної заяви.

Суд вважає можливим задовольнити вимогу позивача про залишення без розгляду вимог про спонукання ВАТ „Севастопольський морський завод” надати ТОВ „Югуниверсалсервис” узгодження проекту землевідведення земельної ділянки.

При таких обставинах, позовні вимоги є обгрунтованими та підлягаючими задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного , керуючись ст.ст.  п. 5 ч. 1 ст. 155, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1.          Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.          Визнати недійсним та скасувати рішення № 07 від 30.03.2007 12 сесії 05 скликання Фороської селищної Ради „Про скасування рішення № 10 48 сесії  04 скликання Фороської селищної Ради від 17.03.2006”.

3.          Провадження у справі в частині спонукання ВАТ „Севастопольський морський завод” (99001 м. Севастополь, вул. Гер. Севастополя, 13) надати ТОВ „Югуниверсалсервис” (99001 м. Севастополь, вул. Дзержинського, 53) узгодження проекту землевідведення земельної ділянки, залишити без розгляду.

4.          Стягнути з Державного бюджету України (п/р 31116095600007 в УДК у м. Севастополі, одержувач Держбюджет, Ленінський район 22090200, МФО 824509, ЄДРПОУ 24035598) на користь  Товариство з обмеженою відповідальністю „Югуниверсалсервис” (99001 м. Севастополь, вул. Дзержинського, 53, код ЄДРПОУ 30542342, р/р 260051173 в СФ АППБ „Аваль”, МФО 324504) витрати по сплаті державного мита в сумі 3,40 грн.

5.          Копії постанови направити сторонам.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

 Суддя                                                                                                         І.В. Євдокимов

Постанова складена та підписана

в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України

05.06.2007

Розсилка:

1.          ТОВ „Югуниверсалсервис”   (99001 м. Севастополь, вул. Дзержинського, 53)

2.          Фороська селищна Рада (98690 АРК,  м. Ялта, смт. Форос, вул. Космонавтів, 3);

3.          ВАТ „Севастопольський морський завод” (99001 м. Севастополь, вул. Гер. Севастополя, 13)

4.          Справа

5.          наряд