Рішення

від 20.09.2017 по справі 917/944/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.09.2017 Справа № 917/944/17

За позовом Приватного акціонерного товариства "Райз-Максимко", 37240, Полтавська область, Лохвицький район, м. Заводське, вул. Матросова, 10

До відповідача ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Полтавській області, 36039, м. Полтава, вул. Уютна, 23

Про визнання укладеною між ОСОБА_1 управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та приватним акціонерним товариством "Райз-Максимко" додаткову угоду до Договору оренди земельної ділянки № 2 від 29.11.2011 р., зареєстрований у Чорнухинському районному відділі Полтавської регіональної філії ДЗК, про що у Державному реєстрі вчинено запис за № 532510004001655 від 18.01.2012 року (далі слідує текст проекту додаткової угоди без номера та дати з пропозицією зміни орендодавця та поновлення зазначеного Договору № 2 на тих саме умовах і на той саме строк відповідно до ЗУ "Про оренду землі")

Суддя Бунякіна Г.І.

Представники:

від позивача - відсутні (див. протокол);

від відповідача - відсутні (див. протокол);

від прокуратури - ОСОБА_2 (див. протокол).

20.09.2017 р. у судовому засіданні відповідно до ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частину рішення, залучено її до матеріалів справи та повідомлено про термін виготовлення повного тексту судового рішення.

Суть спору: розглядається позовна заява Приватного акціонерного товариства "Райз-Максимко" до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання укладеною між ОСОБА_1 управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та приватним акціонерним товариством "Райз-Максимко" додаткову угоду до Договору оренди земельної ділянки № 2 від 29.11.2011 р., зареєстрований у Чорнухинському районному відділі Полтавської регіональної філії ДЗК, про що у Державному реєстрі вчинено запис за № 532510004001655 від 18.01.2012 року (далі слідує текст проекту додаткової угоди без номера та дати з пропозицією зміни орендодавця та поновлення зазначеного Договору № 2 на тих саме умовах і на той саме строк відповідно до ЗУ "Про оренду землі").

Сторони представництво у судове засідання не забезпечили, повідомлені належним чином про дату, час і місце проведення судового засідання (а. с. 71-75).

Позивач згідно позовної заяви на позовних вимогах наполягає, посилаючись на неправомірні дії орендодавця - ГУ Держгеокадастру у Полтавській області стосовно відсутності реагування на клопотання про продовження терміну дії договору оренди.

Оскільки господарство-орендар (1) є добросовісним користувачем земельної ділянки відповідно до її цільового призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва); (2) у встановленому порядку звернувся щодо подовження договірних відносин з попереднім контрагентом за договором та до закінчення терміну дії договору - до розпорядника землі - відповідача,

то ГУ Держгеокадастру у Полтавській області мало діяти за правилами частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", за якою "у разі якщо Орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення Орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: … уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді ".

Відповідач проти позову заперечує за мотивами відзиву на позовну заяву вх. № 9053 від 20.07.2017 року, вважаючи, що Договір не може бути пролонгованим, оскільки позивач не розробив агрохімічний паспорт поля.

За письмовим зверненням прокуратури Полтавської області № 05/2-853вих-17 від 28.07.2017 року (вх. № 9434 від 31.07.2017 року) відповідно до приписів ст. 29 ГПК України у справу для захисту інтересів держави в особі відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області вступив прокурор (а. с. 62-63).

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників прокуратури та сторін (у минулих судових засіданнях), оцінивши надані докази, суд -

в с т а н о в и в :

29.11.2011 року між Приватним акціонерним товариством "Райз-Максимко" та Чорнухинською районною державною адміністрацією укладено договір оренди землі № 2 (а. с. 9-10), за умовами якого (п. 1, 2, 15) орендодавець надає, а орендодавець приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 17,65 га, в тому числі рілля 17,65 га, кадастровий № 5325182600:00:023:0012, що знаходиться в адміністративному підпорядкуванні Мелехівської сільської ради Чорнухинського району Полтавської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Договір зареєстровано у Чорнухинському районному відділі Полтавської регіональної філії ДЗК, про що у Державному реєстрі вчинено запис за № 532510004001655 від 18.01.2012 року. Земельна ділянка передана орендареві 19.01.2012 року згідно Акту прийому - передачі об'єкта оренди (земельної ділянки) за договором оренди № 2 від 29.11.2011 року (а. с. 11).

Невід'ємними частинами договору згідно п. 42 є план або схема земельної ділянки, кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів, акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), акт приймання-передавання об'єкта оренди, проект відведення земельної ділянки у випадках, передбачених законом.

За п. 8 Договору останній укладено на 5 років (у разі укладення договору оренди землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва - з урахуванням ротації культур згідно з проектом землеустрою). Отже, кінцевою датою дії зазначеного договору є 18.01.2017 року.

Відповідно до п. 8.1 договору сторони обумовили, що після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Маючи намір та бажання в подальшому використовувати вказану земельну ділянку за її цільовим призначенням, позивач-орендар до сплину зазначеної дати (18.01.2017 року) в термін, обумовлений п. 8 договору, 04 серпня 2016 року звернувся до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області (з огляду на зміни в земельному законодавстві в частині повноважень, зокрема, органів виконавчої влади, щодо передачі земельних ділянок у власність або користування згідно Закону України від 06.09.2012 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" та постанови КМУ № 5 від 14.01.2015 р. "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру") із клопотанням № 1600 (вх. № 5957/0/1-16 від 31.08.2016 року) про наміри продовжити дію договору оренди, до якого згідно опису вкладення у цінний лист додав належним чином завірені фотокопії статуту ПрАТ "Райз-Максимко", договору оренди землі, довіреності представника та три оригінальні примірники додаткової угоди на продовження дії договору оренди земельної ділянки № 2 від 29.11.2011 року, підписаних орендарем (а. с. 54-55).

Орендар на вказане клопотання відреагував листом № 7777-16-7777.5-7036/2-10 від 29.09.2016 року, яким запропонував внести зміни до договору в частині строку його дії (7 років) та розміру орендної плати (12 % нормативної грошової оцінки) (а. с. 52-53).

Клопотанням № 2542 від 12.12.2016 року позивач повідомив про погодження із запропонованими відповідачем умовами та просив підписати додаткову угоду (а. с. 13-14). В додатки до вказаного клопотання додано три оригінальні примірники додаткової угоди на продовження дії договору оренди земельної ділянки № 2 від 29.11.2011 року, підписаних орендарем, витяг із державного земельного кадастру про земельну ділянку, довідка про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, копія попереднього договору оренди земельної ділянки.

Відповідь на вказане повідомлення не надходило, запропонований орендарем проект Додаткової угоди в щодо продовження дії Договору оренди земельної ділянки орендодавцем не підписано.

Вважаючи відмічене зволіканням з боку відповідача щодо підписання змін про продовження дії договору оренди землі від 29.11.2011 р. (реєстраційний № 532510004001655), а отже порушенням прав орендаря, що продовжує де-факто користуватися земельною ділянкою, позивач звернувся з даним позовом про визнання укладеною між ОСОБА_1 управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та приватним акціонерним товариством "Райз-Максимко" додаткову угоду до Договору оренди земельної ділянки № 2 від 29.11.2011 р., зареєстрований у Чорнухинському районному відділі Полтавської регіональної філії ДЗК, про що у Державному реєстрі вчинено запис за № 532510004001655 від 18.01.2012 року (далі слідує текст проекту додаткової угоди без номера та дати з пропозицією зміни орендодавця та поновлення зазначеного Договору № 2 на тих саме умовах і на той саме строк відповідно до ЗУ "Про оренду землі").

Приймаючи рішення, суд виходить з наступного.

Стаття 33 Закону України "Про оренду землі" регламентує процедуру поновлення договору оренди землі.

За положеннями цієї норми по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

При цьому орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист - повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа - повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

- власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

- уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку .

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Як бачимо, законодавець закріпив декілька умов щодо процедури поновлення договірних відносин по оренді землі:

(1) при використанні принципу переважності права на оренду землі бувшого орендаря, дотримання останнім терміну повідомлення орендодавця про такі наміри (поновлення договору на новий строк) до закінчення строку дії договору;

(2) у разі де-факто користування орендарем земельною ділянкою після сплину строку договору оренди землі і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі.

Як засвідчують матеріали справи, взаємовідносини сторін щодо поновлення договору оренди землі підпадають під дію як першої, так і другої умови, наведеної вище та врегульованої ст. 33 ЗУ "Про оренду землі", оскільки:

(1) орендар своєчасно (04.08.2016 року) до сплину терміну дії договору оренди землі від 29.11.2011 р. повідомив про наміри продовжити договірні взаємовідносини;

(2) після 18.01.2017 р. останній продовжує платно та за цільовим призначенням користуватися земельною ділянкою, що підтверджується довідкою № 47 від 02.02.2017 року Мелехівської сільської ради Чорнухинського району Полтавської області, довідкою № 34-28-99.3-37/0/14-17 від 31.01.2017 року з кількісного обліку земель Відділу Держгеокадастру у Чорнухинському районі Полтавської області, податковими деклараціями з плати за землю (а. с. 15-21);

(3) у місячний строк після закінчення строку дії договору орендодавцем не було письмово повідомлено (листом-повідомленням) про заперечення у поновленні договору.

Доводи відповідача судом не приймаються, оскільки заперечення ГУ ґрунтуються виключно на листі останнього № 27-16-0.32-582/2-17 від 26.01.2017 року, яким позивачеві запропоновано надати витяг з Дежавного земельного кадастру на земельну ділянку площею 58,9684 га (а. с. 49-50). Належних доказів направлення листа та отримання останнього орендарем суду не надано.

З матеріалів же справи та наданих доказів вбачається, що:

(1) предметом спору у даній справі є укладення додаткової угоди до договору № 2 від 29.11.2011 року оренди земельної ділянки площею 17,6500 га, а не 58,9684 га як посилається ГУ. Витяг з Дежавного земельного кадастру на земельну ділянку площею 17,6500 га позивачем надано в додатки до клопотання № 2543 від 12.12.2016 року;

(2) наведеним клопотанням позивач погодився із запропонованим саме відповідачем листом № 7777-16-7777.5-7036/2-10 від 29.09.2016 року розміром орендної плати 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та строком дії договору 7 років .

При цьому, за положеннями ст. 33 ЗУ "Про оренду землі" законодавець не позбавляє саме орендодавця (в такій ситуації де - факто користування земельною ділянкою після закінчення строку договору) ініціювати свій проект додаткової угоди .

За викладеного, вимоги позивача щодо визнання укладеною між ОСОБА_1 управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та приватним акціонерним товариством "Райз-Максимко" додаткову угоду до Договору оренди земельної ділянки № 2 від 29.11.2011 р. є обґрунтованими та правомірними.

На підставі матеріалів справи та керуючись ст. ст. 32-34, 43, 49, 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити .

2. Визнати укладеною між ОСОБА_1 управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та приватним акціонерним товариством "Райз-Максимко" додаткову угоду до Договору оренди земельної ділянки № 2 від 29.11.2011 р., зареєстрований у Чорнухинському районному відділі Полтавської регіональної філії ДЗК, про що у Державному реєстрі вчинено запис за № 532510004001655 від 18.01.2012 року, про поновлення зазначеного Договору № 2 на тих саме умовах і на той саме строк - п. 3 ст. 19 ЗУ "Про оренду землі".

Повний текст рішення складено 26.09.2017 р.

Суддя Г.І.Бунякіна