Постанова

від 18.09.2017 по справі 914/1022/16

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2017 року Справа № 914/1022/16 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Корнілової Ж.О.-головуючого (доповідач), Нєсвєтової Н.М., Ковтонюк Л.В., розглянувши матеріали касаційних скарг Товариства з обмеженою відповідальністю Львівського науково-практичного центру "Біомед" та Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради на постановуЛьвівського апеляційного господарського суду від 10.05.2017 у справі№ 914/1022/16 Господарського суду Львівської області за позовомКерівника Львівської місцевої прокуратури № 1 в інтересах держави в особі Львівської міської ради до треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: 1) Товариства з обмеженою відповідальністю Львівського науково-практичного центру "Біомед", 2) Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, 1) Відділ освіти Сихівського району Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, 2) Середня загальноосвітня школа № 13 провизнання недійсним договору оренди нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень) та угоди про внесення змін до договору оренди та зобов'язання звільнити і передати приміщення, за участю прокурора Зарудяної Н.О., та представників сторін від позивача:не з'явилися, від відповідачів: від третіх осіб:не з'явилися, не з'явилися,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Львівської області від 16.02.2017 у справі № 914/1022/16 (суддя Крупник Р.В.) відмовлено в позові Керівника Львівської місцевої прокуратури № 1 в інтересах держави в особі Львівської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю Львівського науково-практичного центру "Біомед" та Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Відділ освіти Сихівського району Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, Середня загальноосвітня школа № 13, про визнання недійсним договору оренди нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень) № С-9139-14 від 18.08.2014, застосування наслідків недійсності правочину, зобов'язання звільнити та передати приміщення. Стягнуто із прокуратури Львівської області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Львівського науково-практичного центру "Біомед" 13240 грн. за проведення судової експертизи.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 10.05.2017 у справі № 914/1022/16 (у складі колегії суддів: Хабіб М.І.-головуючого, Дубник О.П., Зварич О.В.) рішення Господарського суду Львівської області від 16.02.2017 у справі № 914/1022/16 скасовано, прийнято нове рішення, яким позов задоволено. Визнано недійсними договір оренди нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень) № С-9139-14 від 18.08.2014 та угоду № С-9139-14 (Д-15)-1 від 30.07.2015 про внесення змін до договору оренди № С-9139-14 від 18.08.2014, укладені між Управлінням комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю Львівським науково-практичним центром "Біомед" у зв'язку з чим Товариству з обмеженою відповідальністю Львівський науково-практичний центр "Біомед" звільнити приміщення загальною площею 249,3 кв.м, які розташовані за адресою: м. Львів, вул. Драгана,7, і які є предметом договору оренди нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень) № С-9139-14 від 18.08.2014, та передати їх за актом приймання-передачі балансоутримувачу - Середній загальноосвітній школі № 13 м. Львова. Стягнуто із Товариства з обмеженою відповідальністю Львівського науково-практичного центру "Біомед" на користь Прокуратури Львівської області 1378 грн. на відшкодування сплаченого судового збору під час подання позову. Стягнуто із Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради на користь Прокуратури Львівської області 1378 грн. на відшкодування сплаченого судового збору під час подання позову. Стягнуто із Товариства з обмеженою відповідальністю Львівського науково-практичного центру "Біомед" на користь Прокуратури Львівської області 1515,80 грн. на відшкодування сплаченого судового збору під час подання апеляційної скарги. Стягнуто із Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради на користь Прокуратури Львівської області 1515,80 грн. на відшкодування сплаченого судового збору при апеляційної скарги.

Не погоджуючись з постановою Львівського апеляційного господарського суду від 10.05.2017 у справі № 914/1022/16 Господарського суду Львівської області, Товариство з обмеженою відповідальністю Львівського науково-практичного центру "Біомед" звернулося до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій просить постанову Львівського апеляційного господарського суду від 10.05.2017 у справі № 914/1022/16 Господарського суду Львівської області скасувати, а рішення Господарського суду Львівської області від 16.02.2017 залишити в силі.

У касаційній скарзі заявник посилається на недотримання судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права.

Не погоджуючись з постановою Львівського апеляційного господарського суду від 10.05.2017 у справі № 914/1022/16 Господарського суду Львівської області, Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради звернулося до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій просить постанову Львівського апеляційного господарського суду від 10.05.2017 у справі № 914/1022/16 Господарського суду Львівської області скасувати, а рішення Господарського суду Львівської області від 16.02.2017 залишити в силі.

У касаційній скарзі заявник посилається на недотримання судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача Корнілову Ж.О., обговоривши доводи касаційної скарги, заслухавши прокурора, перевіривши застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційні скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судами та вбачається з матеріалів справи, відповідно до наказу Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради від 22.05.2014 № 118-О продовжено договір оренди № Г-7834-11 від 31.05.2011 нежитлових приміщень площею 239,3 кв.м за адресою: вул. Драгана, 7 з цільовим призначенням приміщень під офіс для науково-практичної роботи терміном на 2 роки 364 дні, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю "Біомед" (том 1, а.с. 34).

Між Управлінням комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради (орендодавець) 18.08.2014 та Товариством з обмеженою відповідальністю "Біомед" (орендар) укладено договір оренди нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень) № С-9139-14 (том 1, а.с. 32-33).

Відповідно до п. 1.1 договору орендодавець на підставі наказу Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради від 22.05.2014 № 118-О, договору оренди № Г-7834-11 від 31.05.2011 передає, а орендар приймає в строкове платне користування нерухоме майно, що знаходиться на балансі Середньої загальноосвітньої школи № 13 (балансоутримувача).

Об'єктом оренди є приміщення підвалу, що знаходяться за адресою: м. Львів, вул. Драгана, 7 загальною площею 249,3 кв.м з індексами приміщень 8, 8а, 8б, 9, 9а, 10, 10а, 11, 11а відповідно до даних технічного паспорту ОКП ЛОР "БТІ та ЕО" від 23.04.2014, інвентарний номер 1296.

Пунктом 2.1 договору передбачено, що об'єкт оренди орендар буде використовувати під офіс для науково-практичної роботи.

Відповідно до п. 4.4 термін договору оренди визначений на 2 роки 364 дні з 18.08.2014 до 17.08.2017 включно.

Розмір орендної плати за об'єкт оренди визначається відповідно до чинної на час укладення цього договору Методики розрахунку орендної плати за користування майном територіальної громади м. Львова і складає 7715,77 грн. без ПДВ за перший місяць оренди. Орендар сплачує 10% розміру орендної плати на рахунок Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради, 90% розміру орендної плати - на рахунок балансоутримувача (п.5.1 договору).

Актом приймання-передачі від 18.08.2014 підтверджується передача орендарю приміщень загальною площею 249,3 кв.м (т.1, а.с. 35).

В подальшому до договору оренди нерухомого майна № С-9139-14 від 18.08.2014 внесено зміни.

Відповідно до п. 1.1 угоди № С-9139-14 (Д-15)-1 від 30.07.2015 (т.1, а.с. 38) об'єкт оренди під індексами 8, 8а, 8б, 10а, 11а орендар буде використовувати для офісу, а під індексами 9, 9а, 10, 11 - для суб'єктів господарювання, що здійснюють науково-технічні дослідження (п. 2.1 договору оренди).

Крім цього, пунктом 2.1 угоди сторонами внесено зміни до п. 5.1 договору та встановлено розмір орендної плати за об'єкт оренди 5468,53 грн. без ПДВ за перший місяць оренди. Орендар сплачує 10% розміру орендної плати на рахунок управління комунальної власності, 90% розміру орендної плати - на рахунок відповідного балансоутримувача.

Право власності на будівлю загальноосвітньої шкоди № 13 під літ. "А-3", загальною площею - 9092,6 кв.м, що знаходиться за адресою: вул. Драгана,7 у м. Львові зареєстроване за територіальною громадою м. Львова в особі Львівської міської ради, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 23955071 від 15.09.2009, інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстром прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна від 24.03.2016 (т.1. а.с. 43-45).

Дану будівлю передано на баланс середньої школи № 13 відповідно до авізо № 36 від 02.03.1993 (т. 1, а.с. 46).

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань основним видом діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю "Біомед" є надання в оренду та експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна. Крім цього, видами діяльності товариства є: загальна медична практика, інша діяльність у сфері охорони здоров'я, роздрібна торгівля фармацевтичними товарами, дослідження та експериментальні розробки у сфері біотехнологій, інша професійна, наукова та технічна діяльність( т.1, а.с. 94-96).

Як вбачається з п.п. 5.1, 5.5 розділу V статуту Середньої загальноосвітньої школи № 13, затвердженого наказом начальника Управління освіти департаменту гуманітарної та соціальної політики Львівської міської ради № 2601-1265 від 12.02.2008 майно школи складають основні фонди (приміщення, обладнання тощо), а також інші цінності, вартість яких відображається в самостійному балансі школи. Для забезпечення навчально-виховного процесу із дотриманням діючих нормативів база школи, крім власних приміщень, включає навчальні кабінети, майстерні, а також спортивний, актовий і читальний зали, бібліотеку, архів, радіоцентр, медичний і комп'ютерний кабінети, їдальню, приміщення обслуговуючого та навчально-допоміжного персоналу, кімнату психолога тощо (том 1, а.с. 68-78).

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини справи, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідно до ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Орендні відносини регулюються Цивільним та Господарським кодексами, а щодо оренди державного майна та майна, що перебуває в комунальній власності, регулюються Законом України "Про оренду державного та комунального майна" та іншими законодавчими актами.

Відповідно до ч. 1 ст. 759 ЦК України, ч. 1 ст. 283 ГК України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Статтею 4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", у редакції, чинній на час укладення договору оренди, передбачено перелік об'єктів, які можуть і які не можуть бути об'єктами оренди.

Відповідно до абз. 5 частини другої названої статті не можуть бути об'єктами оренди, зокрема, об'єкти державної власності, що мають загальнодержавне значення і не підлягають приватизації відповідно до частини другої статті 5 Закону України "Про приватизацію державного майна".

За приписами частини другої статті 5 Закону України "Про приватизацію державного майна", у редакції, чинній на момент укладення договору оренди, приватизації не підлягають об'єкти, що мають загальнодержавне значення, а також казенні підприємства. Загальнодержавне значення мають, зокрема, об'єкти освіти, фізичної культури, спорту і науки, що фінансуються з державного бюджету.

Відповідно до абз. 23 частини другої статті 4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" окреме індивідуально визначене майно із складу цілісного майнового комплексу підприємства, його структурного підрозділу, забороненого до оренди, може бути об'єктом оренди (без права приватизації та суборенди), якщо воно не заборонене до оренди законами України, не задіяне у процесі основного виробництва та за висновком органу, уповноваженого управляти цим майном, його оренда не порушить цілісності майнового комплексу.

Частиною 1 ст. 14 Закону України "Про освіту" передбачено, що місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування здійснюють державну політику в галузі освіти і в межах їх компетенції, зокрема, забезпечують розвиток мережі навчальних закладів та установ, організацій системи освіти, зміцнення їх матеріальної бази, господарське обслуговування.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 вказаного Закону навчальні заклади, засновані на загальнодержавній або комунальній власності, мають статус державного навчального закладу.

Відповідно до ч. 1 ст. 61 Закону України "Про освіту" фінансування державних навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти здійснюється за рахунок коштів відповідних бюджетів, коштів галузей народного господарства, державних підприємств і організацій, а також додаткових джерел фінансування. Додатковими джерелами фінансування частиною 4 цієї статті визначено, зокрема, доходи від надання в оренду приміщень, споруд, обладнання.

Частиною 1 ст. 63 Закону України "Про освіту" передбачено, що матеріально-технічна база навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти включає будівлі, споруди, землю, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло та інші цінності. Майно навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти належить їм на правах, визначених чинним законодавством.

Частиною 5 названої статті Закону передбачено, що об'єкти освіти і науки, що фінансуються з бюджету, а також підрозділи, технологічно пов'язані з навчальним та науковим процесом, не підлягають приватизації, перепрофілюванню або використанню не за призначенням.

Пунктом 1.2 Положення про організацію роботи з охорони праці учасників навчально-виховного процесу в установах і навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки від 01.08.2001 № 563 передбачено, що навчально-виховний процес, як складова освітньої діяльності - це система організації навчально-виховної, навчально-виробничої діяльності, визначеної навчальними, науковими, виховними планами (уроки, лекції, лабораторні заняття, час відпочинку між заняттями, навчальна практика, заняття з трудового, професійного навчання і професійної орієнтації, виробнича практика, робота у трудових об'єднаннях, науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи, походи, екскурсії, спортивні змагання, перевезення чи переходи до місця проведення заходів тощо).

Державними санітарними правилами і нормами влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процесу ДСанПіН 5.5.2.008-01, затвердженими постановою Головного державного санітарного лікаря України від 14.08.2001 N 63 передбачено, що у будівлях загальноосвітніх шкіл передбачаються такі функціональні групи приміщень: класні кімнати, навчальні кабінети, лабораторії з лаборантськими, кабінети трудового навчання та профорієнтації, продовженого дня, фізкультурно-спортивні, приміщення харчоблоку, медичні, актовий зал, бібліотека, адміністративні, допоміжні приміщення - вестибюль, рекреації, гардероби, санітарні вузли з технічними приміщеннями тощо (п. 3.2). Здача в оренду території, будівель, приміщень, обладнання підприємствам, установам, організаціям іншим юридичним та фізичним особам для використання, що не пов'язано з навчально-виховним процесом, не дозволяється (п. 3.19).

З аналізу названих норм законодавства випливає, що територія, будівлі, приміщення загальноосвітніх навчальних закладів можуть бути передані в оренду підприємствам, установам, організаціям іншим юридичним та фізичним особам, проте лише для використання за їх призначенням, а саме для використання, яке пов'язане з навчально-виховним процесом учнів (проведенням уроків, лекцій, лабораторних занять, часу відпочинку між заняттями, навчальної практики, занять з трудового, професійного навчання і професійної орієнтації, виробничої практики, науково-дослідної та дослідно-конструкторської роботи, спортивних змагань тощо). Передача території, будівель, приміщень загальноосвітніх навчальних закладів в оренду для використання ,що не пов'язано з навчально-виховним процесом, тобто, для використання не за призначенням, в імперативному порядку заборонена законом.

За договором оренди № С-9139-14 від 18.08.2014 Товариству з обмеженою відповідальністю "Біомед" передано в оренду напівпідвальні приміщення, загальною площею 249,3 кв.м будівлі Середньої загальноосвітньої школи № 13 м. Львова на вул. Драгана, 7 для використання під офіс для науково-практичної роботи. В подальшому угодою № С-9139-14 (Д-15)-1 від 30.07.2015 до договору внесено зміни та передбачено, що об'єкт оренди орендар буде використовувати для офісу (під індексами 8, 8а, 8б,10а, 11а), решту приміщень (під індексами 9, 9а, 10, 11) - для суб'єктів господарювання, що здійснюють науково-технічні дослідження, що суперечить закону, оскільки в оренду можуть передаватися приміщення навчальних закладів лише для їх використання за призначенням, пов'язаним з навчально-виховним процесом.

Відповідно до статті 111 7 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Відповідно до статті 111 7 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 10.05.2017 у справі № 914/1022/16 Господарського суду Львівської області прийнято із дотриманням вимог матеріального та процесуального права, з'ясуванням всіх обставин, що мають значення для правильного вирішення спору.

Доводи скаржників, викладені у касаційних скаргах судова колегія вважає непереконливими, і такими, що спростовуються наявними доказами та встановленими обставинами справи.

Відповідно до пункту 6 статті 111 9 Господарського процесуального кодексу України касаційна інстанція за результатами розгляду касаційної скарги має право залишити в силі одне із раніше прийнятих рішень або постанов.

Таким чином постанова Львівського апеляційного господарського суду від 10.05.2017 у справі № 914/1022/16 Господарського суду Львівської області підлягають залишенню в силі.

Керуючись статтями 111 5 , 111 7 , 111 9 - 111 11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю Львівського науково-практичного центру "Біомед" та Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 10.05.2017 у справі № 914/1022/16 Господарського суду Львівської області залишити без задоволення.

Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 10.05.2017 у справі № 914/1022/16 Господарського суду Львівської області залишити в силі.

Головуючий, суддя:Корнілова Ж.О. Судді: Нєсвєтова Н.М. Ковтонюк Л.В.