Ухвала

від 02.10.2017 по справі 806/1264/16

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Черноліхов С.В.

Суддя-доповідач:Франовська К.С.

УХВАЛА

іменем України

"02" жовтня 2017 р. Справа № 806/1264/16

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Іваненко Т.В.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Селянського фермерського господарства"Шевченківське" на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "07" листопада 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, треті особи- Реєстраційний відділ Андрушівської районної державної адміністрації Житомирської області , Селянське фермерське господарство "Шевченківське" про скасування державної реєстрації ,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, у якому просив скасувати запис про державну реєстрацію іншого речового права № 8979039 від 06.03.2015 року - державну реєстрацію договору оренди землі, серія та номер : 160, виданий 21.12.2005 року, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 19862918 від 10.03.2015 року, внесену державним реєстратором Андрушівського районного управлінням юстиції ОСОБА_4

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що є власником земельної ділянки площею 2,3700 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Між ним та ФГ "Зако" було укладено договір оренди вказаної землі від 08.02.2015 р. Вказаний договір було подано на реєстрацію до реєстраційного відділу Андрушівської районної державної адміністрації, однак було отримано відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №29942171 від 07.06.2016 р. Вказана відмова вмотивована тим, що неможливо зареєструвати договір оренди, оскільки в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вже зареєстрована 06.03.2015 р. оренда на підставі договору оренди землі №160 від 21.12.2005 р. укладеного між ОСОБА_3 та СФГ "Шевченківське". Позивач зазначає, що відповідачем неправомірно здійснено державну реєстрацію іншого речового права від 06.03.2015 року, оскільки вказана реєстрація була здійснена на підставі договору №160 від 21.12.2005 р., що припинив свою дію 21.12.2010 року.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 07.11.2017 року позов задоволено.

Скасовано державну реєстрацію іншого речового права №8979039 від 06.03.2015 року про державну реєстрацію договору оренди землі, серія та номер: 160, виданого 21.12.2005 року на підставі рішення про держану реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 19862918 від 10.03.2015 року, здійснену державним реєстратором Андрушівського районного управління юстиції у Житомирській області ОСОБА_4.

Не погоджуючись з постановою, Селянське фермерське господарство "Шевченківське", подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову та прийняти нову про відмову у задоволені позову.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2017 року у зв"язку із смертю позивача ОСОБА_3, на підставі приписів ст.55 КАС України допущено заміну первісного позивача на його правонаступника ОСОБА_5

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 08.02.2015 р. ОСОБА_3 (Орендодавець) уклав договір оренди землі із ФГ "ЗАКО" (Орендар), відповідно до умов якого об'єктом оренди є земельна ділянка загальною площею 2,3700 га., кадастровий номер НОМЕР_1. Право власності Орендодавця на земельну ділянку підтверджується державним актом власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 від 18.06.2003 р. Строк дії договору - 15 років.

31.05.2016 р.уповноважена особа ФГ "ЗАКО" звернулась до реєстраційного відділу Андрушівської районної державної адміністрації із заявою для реєстрації іншого речового права (оренди) на земельну ділянку, що розташована АДРЕСА_2, кадастровий номер НОМЕР_1.

07.06.2016 р. державним реєстратором прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №29942171, оскільки заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у державному реєстрі прав.

Згідно інформаційної довідки, державним реєстратором Андрушівського районного управління юстиції 06.03.2015 р. прийнято рішення про державну реєстрацію іншого речового права №8979039 про державу реєстрацію договору оренди землі №160, виданого 21.12.2005 р. на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №19862918 від 10.03.2015 р. укладеного між ОСОБА_3 та СФГ "Шевченківське" у 2005 р.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач звернувся до суду з позовом у даній справі.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов висновків, що державним реєстратором не було дотримано вимог чинного законодавства при вчинені оскаржуваної реєстраційної дії, а тому порушене право позивача підлягає захисту.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Відносини із реєстрації договорів оренди землі, на час укладення позивачем договорів оренди земельних ділянок, регулювалися, зокрема, Цивільним кодексом України, Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі" від 06.10.1998 № 161-XIV, Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952 - IV від 01.07.2004 р.

Згідно ч.2ст.9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (у редакції, чинній на момент прийняття спірного рішення), державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Частиною 1 статті 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до частини першої статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація прав проводиться на підставі: договорів, укладених у порядку, встановленому законом; свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що державний реєстратор при вчиненні реєстраційної дії зобов'язаний перевірити відповідність відомостей про нерухоме майно, які наявні у Державному реєстрі прав.

Згідно матеріалів справи, 21.12.2005 року між ОСОБА_3 (Орендодавець) та СФГ "Шевченківське" (Орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки №160 строком дії на 5 років з правом пролонгації, який був зареєстрований у Державному реєстрі прав 06.03.2015 р.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на момент спірних правовідносин), право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 Земельного кодексу України визначено, що право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Згідно зі статтею 17 Закону України "Про оренду землі", передача об'єкта оренди орендарю здійснюється орендодавцем у строки та на умовах, що визначені у договорі оренди землі, за актом приймання-передачі.

Відповідно до статей 18, 20 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації. Укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом.

Частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України передбачено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Як встановлено судом, позивач та СФГ "Шевченківське" дійшли згоди щодо істотних умов договору оренди земельної ділянки, скріпивши 21.12.2005 р. договір своїми підписами, що і є моментом укладення договору

Водночас, згідно наведених норм цивільні права та обов'язки, на досягнення яких було спрямоване волевиявлення сторін при укладенні договорів, набуваються після відповідної державної реєстрації. У момент державної реєстрації набирає чинності (набуває юридичної сили) договір, укладення якого вже відбулося, і така реєстрація не може змінювати моменту укладання договору.

Така правова позиція сформульована Верховним Судом України у постанові від 19.02.2014 у справі № 6-162ц13.

Таким чином, строк дії договору від 21.12.2005 р., укладеного між позивачем та СФГ "Шевченківське" обчислюється з моменту укладення даного договору.

Окрім того, відповідно до п.14.8 розділу 14 договору, орендар (СФГ "Шевченківське") має переважне право перед іншими особами на поновлення цього договору.

У п.14.10 розділу 14 вищевказаного договору зазначено, що у випадку коли жодна із сторін у термін одного календарного місяця до закінчення строку дії цього договору письмово не повідомить іншу сторону про відмову від продовження терміну його дії, цей договір вважається пролонгованим на таких же умовах та на строк визначений п.3.1.

Згідно зі ст. 33 Закону України "Про оренду землі", по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Таким чином, аналіз наведених правових норм дає підстави вважати, що реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена частиною першою статті 33 Закону України Про оренду землі , можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.

Як встановлено судом, між позивачем та СФГ "Шевченківське жодних додаткових угод не укладалось, пропозицій на їх укладення також не надходило, тому відсутні підстави вважати пролонгованим договір оренди землі від 21.12.2005 р. .

Тому, суд першої інстанції дійшов обґрунтованих висновків, що у державного реєстратора не було правових підстав для реєстрації іншого речового права (оренди земельної ділянки) на підставі договору від 21.12.2005 р., який припинив свою дію, а тому спірне рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Доводи апеляційної скарги, що ОСОБА_3 отримував орендну плату за землю вчасно за кожний рік, а тому фактично підтвердив свою згоду на продовження дії договору на таких же умовах на строк, визначений у п.3.1 договору, висновків суду першої інстанції не спростовують, оскільки для поновлення договору оренди землі з підстав, які передбачені ч.6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", необхідна наявність таких юридичних фактів : орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою, орендар належно виконує свої обов'язки за договором, відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди, сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

За таких обставин справи колегія суддів приходить до переконання, що суд першої інстанції прийшов до правильного висновку вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм у оскаржуваному судовому рішенні належну правову оцінку, відтак подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не являються суттєвими і не складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Селянського фермерського господарства "Шевченківське" залишити без задоволення, постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "07" листопада 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: Т.В. Іваненко

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу(правонаступнику): ОСОБА_5 АДРЕСА_3

3- відповідачу/відповідачам: Головне територіальне управління юстиції у Житомирській області м-н Соборний,1,м.Житомир,10014

4-третій особі: Реєстраційний відділ Андрушівської районної державної адміністрації Житомирської області - пл. Шевченка, 1,м.Андрушівка,Андрушівський район, Житомирська область,13401,

5- 3-й особі:Селянське фермерське господарство "Шевченківське" - вул.Ворошилова (Хлібна),30,м.Андрушівка,Андрушівський район, Житомирська область,13400

6- представнику: ОСОБА_6 - АДРЕСА_1, 13434 ,