Ухвала

від 03.10.2017 по справі 810/1912/17

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 810/1912/17 Головуючий у 1-й інстанції: Кушнова А.О. Сддя-доповідач: Оксененко О.М.

У Х В А Л А

Іменем України

03 жовтня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Оксененка О.М.,

суддів - Губської Л.В., Федотова І.В.,

при секретарі - Кривохижій О.О.,

за участю представника позивача - ОСОБА_7,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу селянського (фермерського) господарства ІНФОРМАЦІЯ_3 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2017 року у справі за адміністративним позовом селянського (фермерського) господарства ІНФОРМАЦІЯ_3 до Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання протиправними та скасування наказів,

В С Т А Н О В И Л А:

Селянське (фермерське) господарство ІНФОРМАЦІЯ_3 звернулося до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, в якому з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог від 16.08.2017 просив:

1. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Київській області №10-23169/15-16-ст від 07.11.2016 про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Потіцької сільської ради Миронівського району Київської області;

2. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Київській області №10-23168/15-16-сг від 07.11.2016 про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Потіцької сільської ради Миронівського району Київської області;

3. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Київській області №10-23172/15-16-сг від 07.11.2016 про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Потіцької сільської ради Миронівського району Київської області;

4. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Київській області №10-21264/15-16-сг від 10.10.2016 про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Потіцької сільської ради Миронівського району Київської області;

5. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Київській області №10-23173/15-16-сг від 07.11.2016 про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Потіцької сільської ради Миронівського району Київської області;

6. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Київській області №10-23170/15-16-сг від 07.11.2016 про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Потіцької сільської ради Миронівського району Київської області;

7. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Київській області №10-23175/15-16-сг від 07.11.2016 про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Потіцької сільської ради Миронівського району Київської області;

8. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру Київській області №10-23177/15-16-сг від 07.11.2016 про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Потіцької сільської ради Миронівського району Київської області.;

9. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Київській області №10-23174/15-16-сг від 07.11.2016 про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Потіцької сільської ради Миронівського району Київської області;

10. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Київській області №10-23171/15-16-сг від 07.11.2016 про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Потіцької сільської ради Миронівського району Київської області;

11. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Київській області №10-21717/15-16-сг від 18.10.2016 про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Потіцької сільської ради Миронівського району Київської області;

12. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Київській області №10-23167/15-16-сг від 07.11.2016 про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Потіцької сільської ради Миронівського району Київської області;

13. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Київській області №10-23179/15-16-сг від 07.11.2016 про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Потіцької сільської ради Миронівського району Київської області;

14. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Київській області №10-23181/15-16-сг від 07.11.2016 про надання дозволу на розробкупроекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Потіцької сільської ради Миронівського району Київської області;

15. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Київській області №10-23176/15-16-сг від 07.11.2016 про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Потіцької сільської ради Миронівського району Київської області;

16. Визнати протиправними та скасувати в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки накази Головного управління Держгеокадастру у Київській області Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність , а саме:

- №10-7700/15-17-сг 10.05.2017 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_6;

- №10-7568/15-17-сг від 28.04.2017 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_5;

- №10-7582/15-17-сг від 28.04.2017 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_7;

- №10-7691/15-17-сг від 10.05.2017 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_8;

- №10-7693/15-17-сг від 10.05.2017 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_9;

- №10-7689/15-17-сг від 10.05.2017 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_10;

- №10-7579/15-17-сг від 28.04.2017 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_4;

- №10-7653/15-17-сг від 10.05.2017 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_11;

- №10-7654/15-17-сг від 10.05.2017 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_12;

- №10-7695/15-17-сг від 10.05.2017 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_3;

- №10-7702/15-17-сг від 10.05.2017 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_13;

- №10-7306/15-17-сг від 28.04.2017 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_14;

- №10-7656/15-17-сг від 10.05.2017 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_15;

- №10-7655/15-17-сг від 10.05.2017 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_16;

- №10-7697/15-17-сг від 10.05.2017 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_17.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2017 року провадження у справі закрито на підставі п.1 ч.1 ст.157 Кодексу адміністративного судочинства України.

При винесенні рішення суд першої інстанції виходили із того, що даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Не погодившись із зазначеним рішенням суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить зазначене рішення скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду. В обґрунтування своїх доводів апелянт посилається на неповне з'ясування судом обставин справи та порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.

Заслухавши доповідь судді, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги позивача, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Як встановлено ч.2 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 31 березня 1993 року Миронівською районною державною адміністрацією Київської області зареєстровано як юридичну особу Селянське (фермерське) господарство ІНФОРМАЦІЯ_3, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи від 25.12.2008 серії НОМЕР_1.

ОСОБА_3 на підставі державного акту на право постійного користування землею серії НОМЕР_2, виданого 5 січня 1995 року Миронівською районною радою народних депутатів Київської області на підставі рішення першої сесії 22 скликання Миронівської районної ради народних депутатів Київської області від 13.10.1994 №11, отримав у постійне користування дві земельні ділянки площею 30 гектарів та площею 1 гектар, що знаходяться на території Потіцької сільської ради Миронівського району Київської області, цільове призначення яких - ведення селянського (фермерського) господарства.

Вказані земельні ділянки згідно рішення голови Селянського (фермерського) господарства ОСОБА_3 №10 від 10 січня 1995 року передані Селянському (фермерському) господарству ОСОБА_3 та знаходяться у користуванні позивача.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер.

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 18.03.2016, виданого приватним нотаріусом Миронівського районного нотаріального округу Шепітько В.В. та зареєстрованого в реєстрі за №984, після смерті ОСОБА_3, ОСОБА_5 успадкував частку в статутному капіталі селянського (фермерського) господарства ІНФОРМАЦІЯ_3, адреса місцезнаходження: АДРЕСА_1, 100 відсотків якої становить 1 000,00 (одну тисячу) гривень, в тому числі майнові права, що входять до складеного капіталу, та належали померлому, ОСОБА_3, відповідно до статуту Селянського (фермерського) господарства ІНФОРМАЦІЯ_3.

Тобто, з 18.03.2016 ОСОБА_5 володіє 100 % частки статутного капіталу СФГ ІНФОРМАЦІЯ_3 та з 01.04.2016 став головою вказаного фермерського господарства.

На початку квітня 2017 року позивачу стало відомо про те, що земельна ділянка площею 30 га, яку обробляє СФГ ІНФОРМАЦІЯ_3, поділена на 15 окремих земельних ділянок площею по 2 га, яким присвоєні кадастрові номери: НОМЕР_3;НОМЕР_4;НОМЕР_12;НОМЕР_16;НОМЕР_7;НОМЕР_15;НОМЕР_17;НОМЕР_11;НОМЕР_14;НОМЕР_5;НОМЕР_10; НОМЕР_8;НОМЕР_6;НОМЕР_13;НОМЕР_9.

Предметом позовних вимог у даній справі є оскарження наказів Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 07.11.2016 №10-23169/15-16-ст, №10-23168/15-16-сг, №10-23172/15-16-сг, №10-23173/15-16-сг, №10-23170/15-16-сг, №10-23175/15-16-сг, №10-23177/15-16-сг, №10-23174/15-16-сг, №10-23171/15-16-сг, №10-23167/15-16-сг, №10-23179/15-16-сг, №10-23181/15-16-сг, №10-23176/15-16-сг, від 10.10.2016 №10-21264/15-16-сг та від 18.10.2016 №10-21717/15-16-сг, якими фізичним особам із числа учасників АТО надано дозволи на розробку проектів із землеустрою щодо відведення вищезазначених земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Потіцької сільської ради Миронівського району Київської області та накази від 28.04.2017 №10-7579/15-17-сг, №10-7582/15-17-сг, №10-7306/15-17-сг, №10-7568/15-17-сг, від 10.05.2017 №10-7653/15-17-сг, №10-7689/15-17-сг, №10-7702/15-17-сг, №10-7654/15-17-сг, №10-7656/15-17-сг, №10-7691/15-17-сг, №10-7693/15-17-сг, №10-7695/15-17-сг, №10-7655/15-17-сг, №10-7697/15-17-сг, №10-7700/15-17-сг, якими затверджено проекти землеустрою щодо відведення у власність вищезазначених земельних ділянок та надано фізичним особам у власність земельні ділянки.

Як вбачається з матеріалів справи, право власності на земельні ділянки, які виникли після поділу спірної земельної ділянки площею 30 га на 15 земельних ділянок площею по 2 га кожна вже зареєстроване за фізичними особами, що підтверджується інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 19.07.2017 №92367803, №92367645, №92367572, №92367514, №92367463, №92367397, №92367357, №92367272, №92367123, №92366957, №92366838, №92366669, №92366563, №92366422, №92366141

Отже, станом на момент розгляду даної справи, у інших осіб виникло право власності на земельні ділянки , які виникли після поділу спірної земельної ділянки площею 30 га на 15 земельних ділянок площею по 2 га кожна, що свідчить про виникнення спору про право та не може бути вирішено адміністративними судами в порядку адміністративного судочинства.

За вказаними обставинами, в тому числі з урахуванням правової позиції, висловленої Верховним Судом України зокрема у постановах від 04 листопада 2015 року у справі №21-3296а15, від 11 листопада 2014 року у справі №21-493а14, від 29 вересня 2015 року у справі №21-345а15, від 10 листопада 2015 року у справі №21-2319а15, від 25 листопада 2015 року у справі №21-5535а15, від 26 січня 2016 року у справі №21-3367а15, 21-5523а15, від 09 лютого 2016 року у справі №21-5828а15, від 01 березня 2016 року у справі №21-3174а15, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що даний спір не носить характеру публічно-правового та не підпадає під юрисдикцію адміністративних судів, що є підставою для закриття провадження у справі відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС України.

Отже, рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим.

На підставі вищевикладеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, ухвала суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її зміни або скасування.

Доводи апеляційної скарги спростовуються вищевикладеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства.

Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 200 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу селянського (фермерського) господарства ІНФОРМАЦІЯ_3 - залишити без задоволення, а ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2017 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Ухвалу в повному тексті виготовлено 06 жовтня 2017 року.

Головуючий суддя Оксененко О.М.

Судді: Губська Л.В.

Федотов І.В.