Рішення

від 27.10.2009 по справі 16/561

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьког о,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 16/561 27.10.09

За позовом Відкритого а кціонерного товариства «Дон ецькобленерго»

До Донецької обласної р ади

Третя особа без самостійн их вимог Комунальне п ідприємство «Компанія «Вода Донбасу»

Про визнання права на о ренду нежитлового приміщенн я

Суддя О.М. Ярмак

Представники :

Від позивача Єпішев О.В. - предста вник по довіреності

Від відповідача Сало О.О. - представник п о довіреності

Від третьої особи ОСОБА_4 - представник по довіреності

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Відкрите акціонерне т овариство «Донецькобленерг о»звернулося до Господарськ ого суду Донецької області з позовом про визнання права н а оренду нежитлового приміще ння, розташованого за адресо ю: АДРЕСА_1, у зв' язку з від мовою Донецької обласної рад и у наданні в оренду даного пр иміщення.

Ухвалою Господарського су ду Донецької області від 16.07.2009 р . порушено провадження у спра ві № 37/207пн та призначено її роз гляд на 30.07.2009 р.

Під час розгляду справи в Г осподарському суді Донецько ї області було встановлено, щ о дана справа, у відповідност і до ч. 4 ст. 16 ГПК України, підсуд на іншому суду - господарськ ому суду міста Києва.

Враховуючи вищевикладене , на підставі ст. 17 ГПК України м атеріали справи № 37/207пн було пе редано за підсудністю до Гос подарського суду міста Києва .

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 25.09.2009 р. поруш ено провадження у справі № 16/561 та призначено її розгляд на 27. 10.2009 р.

Представник позивача в суд овому засіданні 27.10.2009 р. підтрим ав позовні вимоги в повному о бсязі.

Представник відповідача п роти задоволення позову запе речував та надав суду письмо вий відзив на позов, який долу чено до матеріалів справи.

Представником відповідач а було заявлено письмове кло потання про залучення в якос ті третьої особи без самості йних вимог на стороні відпов ідача Комунальне підпри ємство «Компанія «Вода Донба су». Клопотання відповідача аргументовано тим, що оскіль ки позовні вимоги позивача с прямовані на визнання права на оренду нежитлового приміщ ення, в якому знаходиться К омунальне підприємство «К омпанія «Вода Донбасу», а від повідне рішення по спору сут тєво вплине на права та обов' язки Комунального підприємс тва «Компанія «Вода Донбасу» , останнього необхідно залуч ити до розгляду даної справи в якості третьої особи без са мостійних вимог на стороні в ідповідача.

Розглянувши клопотання ві дповідача, суд винайшов його обґрунтованим та таким, що пі длягає задоволенню.

Ухвалою від 27.10.09 Комуналь не підприємство «Компанія «Вода Донбасу»було залучено до розгляду справи в якості т ретьої особи, яка не заявляє с амостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача .

Представником Комунально го підприємства «Компанія «В ода Донбасу»було надано відз ив на позов, який долучено до м атеріалів справи.

Розглянувши наявні у спр аві документи і матеріали, за слухавши пояснення представ ників сторін, всебічно і повн о з' ясувавши фактичні обста вини, на яких ґрунтується поз ов, об' єктивно оцінивши док ази, які мають юридичне значе ння для розгляду справи і вир ішення спору по суті, Господа рський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

02 червня 2009 року Відкрит е акціонерне товариство «Дон ецькобленерго»(далі - позив ач) подало до Донецької облас ної ради (далі - відповідач) з аяву про оренду, відповідно д о якої просило надати в оренд у для розміщення офісу позив ача нежитлове приміщення, ро зташоване за адресою: АДРЕС А_1, на строк оренди - 5 років .

Листом № 02-вх01-656 кс/06 від 15.06.09 р. в ідповідач повідомив позивач у про відмову у наданні в орен ду нежитлового приміщення, м отивуючи свою відмову тим, що в даний час відсутні вільні п лощі для передачі в оренду.

Не погоджуючись із вказано ю відмовою, Відкрите акціоне рне товариство «Донецькобле нерго»звернулося до суду з п озовною заявою про визнання права на оренду нежитлового приміщення, розташованого за адресою: АДРЕСА_1.

Свої позовні вимоги позива ч обґрунтовує наступним:

Відповідно до ст.ст. 140, 142, 143 Кон ституції України, ч. 3 ст. 16 Зако ну України «Про місцеве само врядування в Україні»матері альною та фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, дохо ди місцевих бюджетів, інші ко шти, земля, природні ресурси, щ о є у комунальній власності т ериторіальних громад сіл, се лищ, міст, районів у містах, а т акож об' єкти їхньої спільно ї власності, що перебувають в управлінні районних і облас них рад.

У ч. 5 ст. 60 Закону України «Пр о місцеве самоврядування в У країні»зазначено, що органи місцевого самоврядування ві д імені та в інтересах терито ріальних громад відповідно д о закону здійснюють правомоч ності щодо володіння, корист ування та розпорядження об' єктами права комунальної вла сності, в тому числі виконуют ь усі майнові операції, можут ь передавати об' єкти права комунальної власності у пост ійне або тимчасове користува ння юридичним та фізичним ос обам, здавати їх в оренду, прод авати і купувати, використов увати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та догово рах умови використання та фі нансування об' єктів, що при ватизуються та передаються у користування і оренду.

Питання щодо надання об' є ктів комунальної власності у користування, зокрема на умо вах оренди фізичним та юриди чним особам, регулюється Зак оном України «Про оренду дер жавного та комунального майн а»(далі - Закон).

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про оренду державн ого та комунального майна»ін іціатива щодо оренди майна м оже виходити від фізичних та юридичних осіб, які можуть бу ти орендарями відповідно до ст. 6 цього Закону.

У ч. 7 ст. 9 Закону України «Про оренду державного та комуна льного майна»зазначено, що з а наявності заяв про оренду ц ілісного майнового комплекс у підприємства, його структу рного підрозділу (за умови ві дсутності заяви господарськ ого товариства, створеного ч ленами трудового колективу п ідприємства, його структурно го підрозділу) або заяв про ор енду нерухомого майна (за умо ви відсутності заяви бюджетн ої установи, організації) від двох або більше фізичних чи ю ридичних осіб орендар визнач ається орендодавцем на конку рсних засадах.

Порядок проведення конку рсу визначається: Фондом дер жавного майна України - для об ' єктів, що перебувають у дер жавній власності; органами, в изначеними Верховною Радою А втономної Республіки Крим, - д ля об' єктів, що належать Авт ономній Республіці Крим; орг анами місцевого самоврядува ння - для об' єктів, що перебув ають у комунальній власності .

Враховуючи вищевикладене та те, що надійшла лише одна пр опозиція щодо оренди майна, п озивач вважає, що договір укл адається з особою, яка її пода ла.

Дослідивши наявні в матері алах справи та надані в судов ому засіданні докази в їх сук упності, господарський суд п рийшов до висновку, що позовн і вимоги задоволенню не підл ягають, виходячи із наступни х підстав.

Відповідно до ст. 140 Конститу ції України, ст. 10 Закону Украї ни «Про місцеве самоврядуван ня в Україні»обласні та райо нні ради є органами місцевог о самоврядування, що предста вляють спільні інтереси тери торіальних громад сіл, селищ , міст, у межах повноважень, ви значених Конституцією Украї ни, цим та іншими законами, а т акож повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міс ькими радами.

Згідно з ч. 4 і 5 ст. 60, п. 20 ч. 1 ст. 43 За кону України «Про місцеве са моврядування в Україні»райо нні та обласні ради від імені територіальних громад сіл, с елищ, міст здійснюють управл іння об' єктами їхньої спіль ної власності, що задовольня ють спільні потреби територі альних громад.

Відповідно до ч. 2 ст. 135 Господ арського кодексу України вла сник має право особисто або ч ерез уповноважені ним органи з метою здійснення підприєм ницької діяльності засновув ати господарські організаці ї, закріплюючи за ними належн е йому майно на праві власнос ті, праві господарського від ання, а для здійснення некоме рційної господарської діяль ності - на праві оперативного управління, визначати мету т а предмет діяльності таких о рганізацій, склад і компетен цію їх органів управління, по рядок прийняття ними рішень, склад і порядок використанн я майна, визначати інші умови господарювання у затверджен их власником (уповноваженим ним органом) установчих доку ментах господарської органі зації, а також здійснювати бе зпосередньо або через уповно важені ним органи у межах, вст ановлених законом, інші упра влінські повноваження щодо з аснованої організації та при пиняти її діяльність відпові дно до цього Кодексу та інших законів.

У ст. 78 Господарського кодек су України зазначено, що кому нальне унітарне підприємств о утворюється компетентним о рганом місцевого самоврядув ання в розпорядчому порядку на базі відокремленої частин и комунальної власності і вх одить до сфери його управлін ня.

Орган, до сфери управління я кого входить комунальне уніт арне підприємство, є предста вником власника - відповідно ї територіальної громади і в иконує його функції у межах, в изначених цим Кодексом та ін шими законодавчими актами.

Майно комунального унітар ного підприємства перебуває у комунальній власності і за кріплюється за таким підприє мством на праві господарсько го відання (комунальне комер ційне підприємство) або на пр аві оперативного управління (комунальне некомерційне пі дприємство).

Відповідно до ч. 1 ст. 136 Господ арського кодексу України пра во господарського відання є речовим правом суб' єкта під приємництва, який володіє, ко ристується і розпоряджаєтьс я майном, закріпленим за ним в ласником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правом очності розпорядження щодо о кремих видів майна за згодою власника у випадках, передба чених цим Кодексом та іншими законами.

Комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу»є о б' єктом спільної власності територіальних громад сіл, с елищ, міст, що знаходиться в уп равлінні Донецької обласної ради (далі - третя особа). Згі дно Статуту третьої особи «м айно Компанії є спільною вла сністю і закріплене за нею на праві господарського віданн я».

Згідно з Переліком об' єкт ів спільної власності терито ріальних громад сіл, селищ, мі ст, що знаходиться в управлін ні обласної ради, затверджен им рішенням Донецької обласн ої ради від 28.04.2009 № 5/22-680 (в новій ред акції) нежиле приміщення по АДРЕСА_1 знаходиться на бал ансі третьої особи. Належним чином засвідчена копія ріше ння Донецької обласної ради від 28.04.2009 № 5/22-680 знаходиться в ма теріалах справи.

Дане приміщення використо вується третьою особою за ці льовим призначенням - для ро зміщення власного адміністр ативного персоналу.

З метою врегулюванням пита ння надання в оренду об' єкт ів спільної власності терито ріальних громад сіл, селищ, мі ст області, рішенням Донецьк ої обласної ради від 23.04.2003 № 4/8-193 б уло затверджено Порядок передачі в оренду об' єктів спільної власності територі альних громад сіл, селищ, міст , що знаходяться в управлінні обласної ради, належним чино м засвідчена копія якого дол учена до матеріалів справи.

Згідно вищезгаданого Пор ядку орендодавцями нежитл ових приміщень виступають ко мунальні підприємства, устан ови, організації - балансоут римувачі.

Відповідно до ст. 118 Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України на 2007 рік», ст. 76 Закону У країни «Про Державний бюджет України на 2008 рік»та ст. 73 Зако ну України «Про Державний бю джет України на 2009 рік»переда ча в оренду майна комунально ї власності здійснюється вик лючно на конкурсних засадах. Порядок проведення конк урсу на право оренди майна сп ільної власності територіал ьних громад сіл, селищ, міст, щ о знаходиться в управлінні о бласної ради, затверджено рі шенням обласної ради від 23.03.2007 № 5/8-169, належним чином засвідчен а копія якого знаходиться в м атеріалах справи.

Даним Порядком передбаче но, що конкурс може оголошува тися як за ініціативою оренд одавця (балансоутримувача ма йна спільної власності), так і за ініціативою управління з питань комунальної власност і виконавчого апарату обласн ої ради, у випадках наявності вільних площ, вивільнених ра ніше займаних площ і надходж ення двох і більше заяв на оре нду.

Відповідач зазначив, що в да ний час вільні площі в будівл і по АДРЕСА_1 відсутні, так им чином відсутній предмет о ренди, тому підстав для прове дення конкурсу немає. Третьо ю особою була підтверджена д ана обставина.

Відповідно до ч. 1 ст. 319 Цивіль ного кодексу України власник володіє, користується, розпо ряджається своїм майном на в ласний розсуд.

На час розгляду справи в суд і третя особа використовує п риміщення по АДРЕСА_1 для власних потреб.

Доказів того, що приміщення по АДРЕСА_1 були надані в о ренду іншим особам після зве рнення позивача із відповідн ою заявою, а також, що в цій буд івлі є вільні приміщення, поз ивачем суду не надано.

Відповідно до статті 33 ГПК У країни кожна із сторін повин на довести ті обставини, на як і вона посилається як на підс тави своїх вимог чи заперече нь.

Згідно статті 34 ГПК України господарський суд приймає т ільки ті докази, які мають зна чення для справи.

Обставини справи, які відп овідно до законодавства пови нні бути підтверджені певним и засобами доказування, не мо жуть підтверджуватись іншим и засобами доказування.

За таких умов, суд вважає по зовні вимоги позивача недове деними, необґрунтованими, а п озов таким, що не підлягає зад оволенню.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 49, 75, 82-85 Госп одарського процесуального к одексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних ви мог відмовити в повному обся зі.

Рішення набирає законної с или після закінчення десятид енного строку з дня його підп исання.

Суддя О.М. Ярмак

Рішення підписане 03.12.20 09 р.