Постанова

від 10.10.2017 по справі 170/575/17

ШАЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 170/575/17

Провадження № 2-а/170/33/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(в порядку скороченого провадження)

10.10.2017 смт. Шацьк

Шацький районний суд Волинської області у складі головуючого судді Сушик Н.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шацько-Любомльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Шацько-Любомльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною відмови у нарахуванні та виплаті грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, згідно п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та зобов'язання Шацько-Любомльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати до страхового стажу, який дає право на призначення даної грошової допомоги, період роботи з 01.09.1976 року по 15.08.1977 року на посаді тренера-викладача ДСТ "Колос", з 22.08.1977 року по 14.07.1994 року на посадах тренера-викладача Любомльської дитячої юнацької спортивної школи, старшого тренера-викладача Любомльської ДЮСШ, старшого тренера-викладача Шацької ДЮСШ, директора і тренера-викладача Шацької ДЮСШ, з 11.08.1994 року по 01.01.2001 року на посаді тренера-викладача з веслування на байдарках і каное комплексної ДЮСШ Волинської облради ФТС "Колос", з 02.01.2001 року по 31.08.2016 року на посаді тренера-викладача обласної спеціалізованої дитячої юнацької школи олімпійського резерву, а також нарахувати та виплатити грошову допомогу, що не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення.

Свої вимоги мотивував тим, що з вересня 2016 року він є пенсіонером, отримує пенсію за віком і перебуває на обліку в Шацько-Любомльському об'єднаному управлінні пенсійного фонду України у Волинській області. Його трудовий стаж на момент набуття права на отримання пенсії за віком - 07.09.2016 року, становить 42 роки, 9 місяців і 6 днів (з урахуванням навчання у навчальному закладі).

При призначенні йому пенсії 08.09.2016 року працівниками пенсійного фонду питання про призначення і виплати одноразової грошової допомоги не розглядалось, і про таку норму він не знав. В серпні місяці 2017 року йому стало відомо про таку грошову допомогу і він звернувся до відповідача з заявою про її призначення та виплат. Листом відповідача від 29.08.2017 року йому відмовлено у виплаті грошової допомоги у зв'язку з відсутністю підстав для зарахування даних періодів до пільгового стажу. Позивач вважає дану відмову протиправною та просить суд зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому грошову допомогу врахувавши до спеціального стажу зазначені вище роботи на посаді тренера-викладача.

Відповідачем подано письмове заперечення щодо позову, яке обґрунтовано тим, що Шацько-Любомльське об'єднане управління Пенсійного фонду України позов не визнає оскільки посада тренера-викладача та старшого тренера викладача не входить до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909. Тому відповідач просить в задоволенні позову відмовити повністю.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити повністю з таких підстав.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає ІНФОРМАЦІЯ_2 протоколом №288 від 03.10.2016 року Шацьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області призначено пенсію за віком ( а.с. 34 ).

Судом також встановлено, що Шацько-Любомльське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області є правонаступником Шацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області. Згідно з трудовою книжкою, ОСОБА_1 працював: 01.09.1976 року по 15.08.1977 року на посаді тренера-викладача ДСТ "Колос", з 22.08.1977 року по 14.07.1994 року на посадах тренера-викладача Любомльської дитячої юнацької спортивної школи, старшого тренера-викладача Любомльської ДЮСШ, старшого тренера-викладача Шацької ДЮСШ, директора і тренера-викладача Шацької ДЮСШ, з 11.08.1994 року по 01.01.2001 року на посаді тренера-викладача з веслування на байдарках і каное комплексної ДЮСШ Волинської облради ФТС "Колос", з 02.01.2001 року по 31.08.2016 року на посаді тренера-викладача обласної спеціалізованої дитячої юнацької школи олімпійського резерву "Олімп". Тобто загальний стаж роботи відповідача складає понад 39 років 9 місяців і 6 днів (а.с. 12-17).

Відповідно до п.7-1 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року №1058-ІV особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону , працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів е - ж статті 55 Закону України Про пенсійне забезпечення , і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Шацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області із заявою щодо виплати одноразової грошової у розмірі десяти місячних пенсій, передбаченої п.7-1 Перехідних положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування . У відповіді від 29 серпня 2016 року № 23/Р-01 відповідач зазначив про відсутність підстав для зарахування до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, періоду роботи 01.09.1976 року по 15.08.1977 року на посаді тренера-викладача ДСТ "Колос", з 22.08.1977 року по 14.07.1994 року на посадах тренера-викладача Любомльської дитячої юнацької спортивної школи, старшого тренера-викладача Любомльської ДЮСШ, старшого тренера-викладача Шацької ДЮСШ, директора і тренера-викладача Шацької ДЮСШ, з 11.08.1994 року по 01.01.2001 року на посаді тренера-викладача з веслування на байдарках і каное комплексної ДЮСШ Волинської облради ФТС "Колос", з 02.01.2001 року по 31.08.2016 року на посаді тренера-викладача обласної спеціалізованої дитячої юнацької школи олімпійського резерву "Олімп" , оскільки дані посади не передбачені Переліком закладів, установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909. Абзацом 3 ч.4 ст.21 ЗУ Про позашкільну освіту № 1841-III від 22 червня 2000 року встановлено, що педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років. Згідно із ст. 1 вищезазначеного Закону позашкільна освіта - сукупність знань, умінь та навичок, що отримують вихованці, учні і слухачі в позашкільних навчальних закладах у час, вільний від навчання в загальноосвітніх та інших навчальних закладах . Частиною 3 ст. 12 ЗУ Про позашкільну освіту № 1841-III від 22 червня 2000 року передбачено, що позашкільні навчальні заклади можуть функціонувати у формі центрів, комплексів, палаців, будинків, клубів, станцій, кімнат, студій, шкіл мистецтв, початкових спеціалізованих мистецьких навчальних закладів (шкіл естетичного виховання), спортивних шкіл, дитячо-юнацьких спортивних шкіл олімпійського резерву, фізкультурно-спортивних клубів за місцем проживання, фізкультурно-оздоровчих клубів інвалідів, спеціалізованих дитячо-юнацьких спортивних шкіл олімпійського резерву, дитячих стадіонів, дитячих бібліотек, дитячих флотилій, галерей, бюро, оздоровчих закладів, що здійснюють позашкільну освіту. Постановою КМУ від 06 травня 2001 року № 433 Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад затверджено такі типи позашкільних навчальних закладів, як дитячо-юнацькі спортивні школи: комплексні дитячо-юнацькі спортивні школи, дитячо-юнацькі спортивні школи з видів спорту, клуби фізичної підготовки. Переліком посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженим постановою КМУ від 14 червня 2000 р. № 963 (з наступними змінами), викладачі всіх спеціальностей віднесені до педагогічних працівників. Положенням про дитячо-юнацьку спортивну школу , що затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №993 від 05 листопада 2008 року, прямо передбачено такі посади працівників освіти вказаного виду позашкільного навчального закладу, як, зокрема, тренер-викладач, старший тренер-викладач. Відповідно до п. 2 Порядку виплати надбавок за вислугу років педагогічним та науково-педагогічним працівникам навчальних закладів і установ освіти, затвердженого постановою КМ України від 31.01.2001 року № 78, діяльність на посаді тренера-викладача, старшого тренера-викладача у спортивних школах всіх типів зараховується до стажу педагогічної роботи. Тобто, згідно з вищевказаними нормативними актами тренер-викладач, старший тренер-викладач дитячо-юнацької спортивної школи є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу і має право на пенсію за вислугу років при наявності відповідного педагогічного стажу роботи. Постановою КМУ від 04 листопада 1993 року № 909 затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, в якому посада тренера-викладача, старшого тренера-викладача дитячо-юнацької спортивної школи не була передбачена, однак листом від 16.02.1994 року №01-3/96-02 Міністерства соціального захисту населення України повідомило, що назви посад працівників установ освіти у даному переліку не відповідають їх назвам, передбачених діючими нормативними документами по штатах та оплаті праці, що викликає труднощі при визначенні права на пенсію за вислугу років працівникам установ освіти. Так, діючим законодавством у дитячо-юнацьких спортивних школах передбачаються посади тренерів-викладачів, старших тренерів-викладачів, а не тренерів, викладачів. Тому періоди роботи ОСОБА_1 01.09.1976 року по 15.08.1977 року на посаді тренера-викладача ДСТ "Колос", з 22.08.1977 року по 14.07.1994 року на посадах тренера-викладача Любомльської дитячої юнацької спортивної школи, старшого тренера-викладача Любомльської ДЮСШ, старшого тренера-викладача Шацької ДЮСШ, директора і тренера-викладача Шацької ДЮСШ, з 11.08.1994 року по 01.01.2001 року на посаді тренера-викладача з веслування на байдарках і каное комплексної ДЮСШ Волинської облради ФТС "Колос", з 02.01.2001 року по 31.08.2016 року на посаді тренера-викладача обласної спеціалізованої дитячої юнацької школи олімпійського резерву "Олімп" входять до спеціального стажу Отже, позивач є пенсіонером за віком, працював на посадах, які дають право на призначення пенсії за вислугу років, загальний педагогічний стаж роботи позивача становить понад 35 років, тому має право на нарахування та виплату допомоги відповідно до п.7-1 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування . Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України. Суд, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення. Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЗУ Про судовий збір , ч. 1 ст. 94 КАС України відповідач звільнений від сплати судового збору, тому судовий збір слід стягнути з Державного бюджету України на користь позивача. Керуючись ст.ст. 6 , 9 , 71 , 94 , 159-163, 183-2 КАС України ,суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити. Визнати відмову Шацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення згідно п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" протиправною. Зобов'язати Шацько-Любомльське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій, яка передбачена п.7-1 Перехідних положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , включивши період роботи з 01.09.1976 року по 15.08.1977 року на посаді тренера-викладача ДСТ "Колос", з 22.08.1977 року по 14.07.1994 року на посадах тренера-викладача Любомльської дитячої юнацької спортивної школи, старшого тренера-викладача Любомльської ДЮСШ, старшого тренера-викладача Шацької ДЮСШ, директора і тренера-викладача Шацької ДЮСШ, з 11.08.1994 року по 01.01.2001 року на посаді тренера-викладача з веслування на байдарках і каное комплексної ДЮСШ Волинської облради ФТС "Колос", з 02.01.2001 року по 31.08.2016 року на посаді тренера-викладача обласної спеціалізованої дитячої юнацької школи олімпійського резерву "Олімп", до страхового (спеціального) стажу. Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 640,00 грн. (шістсот сорок гривень) судового збору. На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шацький районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н.В.Сушик