Постанова
від 11.10.2017 по справі 804/5465/17
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2017 р. Справа № 804/5465/17 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Врони О.В.

суддів: Ількова В.В., Єфанової О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю " Полімер Технолоджи" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними дій, скасування рішень та зобов'язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Полімер Технолоджи» звернулося до суду з позовною заявою до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними дій, скасування рішень та зобов'язати вчинити певні дії з вимогами:

- визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України (Код ЄДРПОУ 39292197) щодо відмови у реєстрації податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю ПОЛІМЕР ТЕХНОЛОДЖИ (Код ЄДРПОУ: 35934160) та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України (код ЄДРПОУ: 39292197):

1) № 60284/35394160 від 10.08.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 491 від 19.06.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

2) № 60285/35394160 від 10.08.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 492 від 19.06.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

3) № 60263/35394160 від 10.08.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 495 від 20.06.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

4) № 60370/35934160 від 10.08.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 496 від 20.06.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

5) № 60371/35934160 від 10.08.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 497 від 20.06.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

6) № 60372/35934160 від 10.08.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 498 від 20.06.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

7) № 60375/35934160 від 10.08.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 499 від 21.06.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

8) № 60264/35934160 від 10.08.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 501 від 21.06.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

9) № 60376/35934160 від 10.08.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 502 від 21.06.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

10) № 60377/35934160 від 10.08.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 503 від 26.06.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

11) № 60315/35934160 від 10.08.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 505 від 22.06.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

12) № 60265/35934160 від 10.08.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 506 від 22.06.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

13) № 60316/35934160 від 10.08.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 507 від 22.06.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

14) № 60345/35934160 від 10.08.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 508 від 22.06.2017року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

15) № 60346/35934160 від 10.08.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 509 від 22.06.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

16) № 60415/35934160 від 10.08.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 510 від 22.06.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

17) № 60347/35934160 від 10.08.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 513 від 22.06.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

18) № 60378/35934160 від 10.08.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 515 від 23.06.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

19) № 60379/35934160 від 10.08.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 516 від 23.06.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

20) № 60348/35934160 від 10.08.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 517 від 23.06.2017року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

21) № 60093/35934160 від 10.08.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 518 від 26.06.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

22) № 60349/35934160 від 10.08.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 519 від 26.06.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

23) № 60380/35934160 від 10.08.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 521 від 26.06.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

24) № 60266/35934160 від 10.08.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 522 від 27.06.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

25) № 60097/35934160 від 10.08.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 524 від 29.06.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

26) № 60117/35934160 від 10.08.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 525 від 29.06.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

27) № 60117/35934160 від 10.08.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 525 від 29.06.2017року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

28) № 60350/35934160 від 10.08.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 526 від 29.06.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

29) № 60416/35934160 від 10.08.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 527 від 29.06.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

30) № 60433/35934160 від 10.08.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 528 від 29.06.2017року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

31) № 60351/35934160 від 10.08.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 529 від 29.06.2017року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

32) № 60095/35934160 від 10.08.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 530 від 30.06.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

33) № 60094/35934160 від 10.08.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 532 від 30.06.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

34) № 60352/35934160 від 10.08.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 537 від 30.06.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

35) № 60434/35934160 від 10.08.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 540 від 30.06.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України (Код ЄДРПОУ: 39292197) внести до єдиного реєстру податкових накладних відомості щодо реєстрації податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю ПОЛІМЕР ТЕХНОЛОДЖИ (Код ЄДРПОУ: 35934160) датою їх фактичного отримання Державною фіскальною службою України, а саме:

1) податкової накладної № 491 від 19.06.2017 року;

2) податкової накладної № 492 від 19.06.2017 року;

3) податкової накладної № 496 від 20.06.2017 року;

4) податкової накладної № 498 від 20.06.2017 року;

5) податкової накладної № 521 від 26.06.2017 року-датою 14.07.2017 року;

1) податкової накладної № 495 від 20.06.2017 року;

2) податкової накладної № 497 від 20.06.2017 року;

3) податкової накладної № 499 від 21.06.2017 року;

4) податкової накладної № 501 від 21.06.2017 року;

5) податкової накладної № 502 від 21.06.2017 року;

6) податкової накладної № 503 від 26.06.2017 року;

7) податкової накладної № 505 від 22.06.2017 року;

8) податкової накладної № 506 від 22.06.2017 року;

9) податкової накладної № 507 від 22.06.2017 року;

10) податкової накладної № 508 від 22.06.2017 року;

11) податкової накладної № 509 від 22.06.2017 року;

12) податкової накладної № 510 від 22.06.2017 року;

13) податкової накладної № 513 від 22.06.2017 року;

14) податкової накладної № 515 від 23.06.2017 року;

15) податкової накладної № 516 від 23.06.2017 року;

16) податкової накладної № 517 від 23.06.2017 року;

17) податкової накладної № 518 від 26.06.2017 року;

18) податкової накладної № 519 від 26.06.2017 року;

19) податкової накладної № 520 від 26.06.2017 року;

20) податкової накладної № 522 від 27.06.2017 року;

21) податкової накладної № 524 від 29.06.2017 року;

22) податкової накладної № 525 від 29.06.2017 року;

23) податкової накладної № 526 від 29.06.2017 року;

24) податкової накладної"№ 527 від 29.06.2017 року;

25) податкової накладної № 528 від 29.06.2017 року;

26) податкової накладної № 529 від 29.06.2017 року;

27) податкової накладної № 530 від 30.06.2017 року;

28) податкової накладної № 532 від 30.06.2017 року;

29) податкової накладної № 537 від 30.06.2017 року;

30) податкової накладної № 540 від 30.06.2017 року - датою 15.07.2017 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржувані рішення про відмову у реєстрації податкових накладних від 10 серпня 2017 року були прийняті відповідачем протиправно з порушенням норм чинного законодавства. Позивачем на вимогу фіскального органу після зупинення реєстрації податкових накладних, були надані усі належні документи та пояснення. Проте, відповідачем протиправно не були взято до уваги надані пояснення та документи в результаті чого відмовлено у реєстрації податкової накладної з підстав подання платником податків копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування. Зазначені дії контролюючого органу є протиправними, а прийняті рішення підлягають скасуванню.

Представник позивача надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надавши письмові заперечення на адміністративний позов та просив розглянути справу в порядку письмового провадження.

В запереченнях зазначено, що при прийнятті оскаржуваних рішень Комісією ДФС розглянуто повідомлення позивача щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій, з якого вбачається, що позивач не скористався правом в наданні вичерпного переліку документів та пояснень, які наведені у вичерпному переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, затвердженому наказом Міністерства Фінансів України від 13.06.2017 р. № 567, для підтвердження відповідності обсягів постачання обсягам придбання товарів згідно з УКТ ЗЕД.

Позивачем не надано документів підтверджуючих наявність виробничих потужностей (обладнання, виробничі приміщення), необхідних для виробництва продукції; інформації щодо придбання сировини, необхідної для виробництва продукції (договори, видаткові накладні, банківські виписки тощо).

Надані позивачем документи були вибірковими, такими, що не розкривають зміст здійснених операцій та не є достатніми для встановлення відповідності обсягів постачання обсягам придбання товарів згідно з УКТ ЗЕД, та, як наслідок, достатніми для прийняття рішення комісією ДФСУ про можливість реєстрації податкових накладних.

Суд вважає за можливе здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши доводи позовної заяви, вивчивши матеріали справи та оцінивши докази, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю ПОЛІМЕР ТЕХНОЛОДЖИ , (надалі за текстом - ТОВ ПОЛІМЕР ТЕХНОЛОДЖИ , позивач), як платник датків перебуває на податковому обліку в ДПІ у Новокодацькому районі м. Дніпра ГУ ДФС у дніпропетровській області.

Основними видами діяльності, серед інших, є: Код КВЕД 22.21 - виробництво плит, листів, труб і профілів із пластмас; код КВЕД 22.22 - виробництво тари з пластмас; код КВЕД 46.90 - Неспеціалізована оптова торгівля.

У період з 19.06.2017 року по 30.06.2017 року ТОВ ПОЛІМЕР ТЕХНОЛОДЖИ було складено 35 податкових накладних та направлено засобами електронного зв'язку для реєстрації в єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно отриманих Квитанцій №1 податкові накладні доставлені до центрального рівня державної податкової служби України 14-15 липня 2017 року та прийняті, але їх реєстрацію в ЄРПН зупинено.

В квитанціях № 1 зазначено: Виявлено помилки: Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом б Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 року № 567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах за УКТ ЗЕД: 3923 (3920, 8442, 77.39). Запропоновано надати пояснення та /або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПП/РК в ЄРПН відповідно до пункту в п.п. 201.16.1. п. 201.16 ст. 201 ПК України, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 року № 567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу .

На виконання п.п. 201.16.2. п. 201.16. ст. 201 ПК України ТОВ ПОЛІМЕР ТЕХНОЛОДЖИ було направлено на адресу Державної фіскальної служби України (надалі за текстом - ДФС, відповідач):

Таблиця даних платника податку від 18.07.2017 року № 1 за формою J1312301 Додаток до Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для припинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (яка прийнята згідно квитанції № 2 від 24.07.2017 року) (далі за текстом - таблиця);

Повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим ПН/РК за формою J(F) 1312601 (далі за текстом - повідомлення);

Копії договорів, видаткових накладних, ТТН, рахунків на оплату, сертифікати якості, банківські виписки, тощо (як додатки до повідомлень за формою J(Р)1360101), які підтверджують реальність господарських операцій, по яким були складені ПН.

Окрім повідомлень та доданих до них документів, що підтверджують взаємовідносини позивача з його контрагентами, по яким були складені податкові накладні, позивач сформував та направив засобами електронного зв'язку Таблицю даних платника податку № 1 від 18.07.2017 року (Додаток до Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатні для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних), яка відповідно до квитанції № 2 була прийнята 24.07.2017 року.

В таблиці позивач зазначив коди згідно з КВЕД ДК 009:2010, а саме: 22.21- виробництво плит, листів, труб і профілів із пластмас; 22.22 - виробництво тари з пластмас, які на рівні з кодом КВЕД 46.90 - неспеціалізована оптова торгівля, є основними видами - діяльності позивача.

Оскільки, ТОВ ПОЛІМЕР ТЕХНОЛОДЖИ є виробничим підприємством, в таблиці даних платника податку було зазначено коди згідно з УКТ ЗЕД/ДК 016 - 2010 (придбання отримання) товарів/послуг) та коди згідно з УКТ ЗЕД/ДК 016 - 2010, (постачання та виготовлення) товарів/послуг), згідно яких ТОВ ПОЛІМЕР ТЕХНОЛОДЖИ закупає сировину за кодами: 3901, 3909, 3206, 3920, 3215, 3919, 3208, 3921, 3814, 3812, 8442 для реалізації готової продукції за кодом 3920 та закупає сировину за кодами: 3901, 3909, 3206, 3920, 3215 , 3919, 3 2 08, 3 901, 3814, 3 2 08, 3812, 8442, 3923 для реалізації готової продукції за кодом 3923.

Наведене також було зазначено у самих повідомленнях, поданих електронним зв'язком після зупинення реєстрації ПН.

Для роз'яснення специфіки господарської діяльності ТОВ ПОЛІМЕР ТЕХНОЛОДЖИ , на адресу ДПІ у Новокодацькому районі м.Дніпра ГУ ДФС України Дніпропетровській області були направлені листи вих. № 24 та № 25 від 28.07.2017 року, які були отримані податковим органом 31.07.2017 року.

В даних листах позивачем також наведено, що основними видами діяльності підприємства є виробництво плит, листів, трубі профілів із пластмас (22.21), виробництво тари з пластмас (22.22) та неспеціалізована оптова торгівля (46.90).

До листів були надані документи з придбання/постачання товарів, банківські виписки про повну/часткову оплату таких товарів, сертифікати якості таких товарів, що підтверджують реальність господарських операцій, на підставі яких були складені ПН.

Проте, рішеннями комісії ДФС від 10.08.2017 р.: № 60284, № 60285, № 60263, № 60370, № 60371, № 60372, № 60375, № 60264. № 60376, № 60377, №60315, № 60265, № 60316, № 60345, № 60346, № 60415, № 60347, № 60378, № 60379, № 60348, № 60093, № 60349, № 60251, № 60380. № 60266, № 60097, №60117, № 60350, № 60416, № 60433, № 60351, № 60095. № 60094, № 60352, № 60434 про відмову у реєстрації податкових накладних № 491, № 492 від 19.06.2017 р.; № 495, № 496, № 497, № 498 від 20.06.2017 р.; № 499. № 501, № 502 від 21.06.2017 р.; № 503 від 26.06.2017 р.; №505, №506, №507, №508. №509, № 510 від 22.06.2017 р.; №515, №513, №516, №517 від 23.06.2017 р.; №518. №519, №520, №521 від 26.06.2017 р.; №522 від 27.06.2017 р.; №524, №525, №526. №527, №528, №529 від 29.06.2017 р.; №530, №532, №537, №540 від 30.06.2017 р., було відмовлено позивачу у реєстрації податкових накладних з підстав: надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування .

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до положень п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

За приписами п. 201.7. ст. 201 цього ж Кодексу податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Положенням п. 201.10 ст. 201 ПК України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до положень п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

В свою чергу, за приписами п. 74.2. ст. 74 ПК України в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до положень п. 201.16.1. ст. 201 ПК України, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;

в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вичерпний перелік таких документів у розрізі критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відповідно до пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 р. (далі- Порядок № 1246), податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно пункту 12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов'язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис» , «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та вичерпного переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджені наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 р. № 567 (далі - Критерії оцінки ступня ризиків).

Згідно пункту 6 Критеріїв містить у собі визначення двох різних критеріїв: Моніторинг податкової накладної/розрахунку коригування здійснюється ДФС за такими критеріями:

1) обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній / розрахунку коригування, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, у 1,5 разу більший за величину, що дорівнює залишку різниці обсягу придбання на митній території України такого товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, і митних деклараціях, та обсягу постачання відповідного товару/послуги, зазначеного у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 75% загального такого залишку) товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, та відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється);

2) відсутність (анулювання, призупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право суб'єкта господарювання на виробництво, експорт, імпорт, оптову і роздрібну торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1 та 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 Податкового кодексу України, стосовно товарів, які зазначені платником податку у податковій накладній, поданій на реєстрацію в Реєстрі.

Суд зазначає, що критерій який визначений відповідачем у квитанції № 1 від 03 липня 2017 року, як невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно УКТ ЗЕД у п. 6 Критеріїв оцінки ступня ризиків не передбачений.

Відповідно до положень п. 201.16.2 ст. 201 ПК України письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті "в" підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у такій податковій накладній/розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Зазначена комісія приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних приймається та надсилається платнику податку протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту.

Матеріалами справи підтверджено, що на виконання вимог п. 201.16.1.- 201.16.2. ст.201 ПК України та пропозиціях викладених у квитанціях ТОВ ПОЛІМЕР ТЕХНОЛОДЖИ були надані документи, пояснення, якими підтверджується реальність здійснення операцій по відмовленим ПН). Перелік наданих документів відповідає вичерпному переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 13.06.2017 року № 567.

Проте, відповідачем всупереч вимогам п.п. в п. 201.16.1. ст. 201 ПК України, не було визначено вичерпного переліку документів, надання якого дало б позивачеві можливість реєстрації податкової накладної.

Крім того, контролюючий орган, після отримання від позивача письмових пояснень з доданими документами, на адресу ТОВ ПОЛІМЕР ТЕХНОЛОДЖИ жодних запитів щодо недостатності документів для прийняття рішення в рамках розглядуваних пояснень не надавав.

Відмова у прийнятті до реєстрації податкової накладної з підстав недостатності документів для прийняття рішення можлива виключно за умови наявності вичерпного переліку таких документів (п.п. в п. 201.16.1. ст. 201 ПК України).

При відмові у прийнятті до реєстрації податкової накладної з посиланням на ненадання платником податків достатніх документів, комісія має навести дані щодо документів, надання яких даст можливість прийняти ПН до реєстрації.

З рішень встановлено, що підставою для відмови у реєстрації податкових накладних є надання позивачем копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

Відповідачем в оскаржуваних рішеннях не зазначено, які саме документи складені з порушенням законодавства, які вимоги законодавства порушено позивачем при складанні документів та яких документів не вистачає для прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних.

Посилання на вказану підставу в обґрунтування прийняття рішень про відмову, за відсутності встановленого законодавством вичерпного переліку документів, та за умови не наведення комісією доказів того, що документи, подані є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів у достовірності наданої інформації, свідчить про протиправність таких рішень.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що Державною фіскальною службою України не доведено правомірності та обґрунтованості оскаржуваних рішень, у зв'язку з чим рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 10 серпня 2017 року є протиправними та підлягають скасуванню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись, ст.ст. 122, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю " Полімер Технолоджи" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними дій, скасування рішень та зобов'язати вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України (Код ЄДРПОУ 39292197) щодо відмови у реєстрації податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю ПОЛІМЕР ТЕХНОЛОДЖИ (Код ЄДРПОУ: 35934160) та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України (код ЄДРПОУ: 39292197):