Постанова

від 25.10.2017 по справі 387/210/17(2-а/387/10/17)

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 жовтня 2017 року справа № 387/210/17 2-а/387/10/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І. Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу представника позивачки ОСОБА_1 на постанову Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 02 червня 2017 року у справі № 387/210/17 (2-а/387/10/17) за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Новоукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - позивачка) звернулася до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнень, просила:

- визнати протиправними дії Новоукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області (далі - відповідач) щодо призначення нарахування та виплати пенсії;

- зобов'язати відповідача включити в розрахунок пенсії період роботи з 1976р. по 1982р., виходячи з довідки про доходи в зазначений період;

- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за період з 30 травня 2007 року і по час здійснення такого перерахунку, з суворим дотриманням вимог чинного законодавства про пенсійне забезпечення;

Постановою Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 02 червня 2017 року адміністративний позов задоволено частково. Судом зобов'язано Новоукраїнське об'єднане управління Пенсійного фонду Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії за віком, включивши у розрахунок визначення пенсії період її роботи з 1976 по 1982 рік, та, виходячи із доходів пенсіонера з установленим періодом визначити її на умовах, що є найбільш вигідними для неї. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Позивач не погодився із рішенням суду першої інстанції в частині відмовлених позовних вимог та подав апеляційну скаргу. В скарзі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, неналежну оцінку доказів, позивачка просить постанову Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 02 червня 2017 року скасувати та прийняти рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Відповідач постанову суду в частині задоволених позовних вимог не оскаржив.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що з 30.05.2007 року позивачці призначено пенсію за віком, виходячи із заробітної плати, взятої за період з 01.04.1983 по 31.03.1988 та з 01.07.2000 по 31.05.2007. При розрахунку коефіцієнта заробітної плати було застосовано абзац 3 статті 40 Закону та виключено з розрахунку невигідні місяці заробітної плати (період з 01.09.2003 по 31.05.2007). Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати склав 0,89007. Страховий стаж на момент призначення складав 37 років 8 місяців 22 дні. Коефіцієнт страхового стажу, розрахований відповідно до статті 25 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування становив 0,37667.

Страховий стаж на момент призначення пенсії складав 37 років 8 місяців 22 дні. Коефіцієнт страхового стажу, розрахований відповідно до статті 25 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , становив 0,37667.

Відповідно до заяви від 03.08.2009 було проведено перерахунок пенсії позивача з урахуванням страхового стажу та заробітної плати, набутих після призначення пенсії.

Заробіток, взятий за період з 01.04.1983 по 31.03.1988 та з 01.07.2000 по 31.07.2009. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати із застосуванням періоду оптимізації з 01.07.2003 по 31.05.2007 у відповідності до абзацу 3 ч.1 статті 40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування складав 0,82594.

Страховий стаж після перерахунку склав 39 років 9 місяців 11 днів Коефіцієнт страхового стажу, розрахований відповідно до статті 25 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35 %, становив 0.53663.

З 01.08.2011 позивачці проведено перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу та заробітної плати, набутих після попереднього перерахунку пенсії Заробіток, взятий за період з 01.04.1983 по 31.03.1988 та з 01.07.2000 по 31.07.2011. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати склав 0,83294.

Страховий стаж склав 41 рік 9 місяців 11 днів. Коефіцієнт страхового стажу розрахований відповідно до статті 25 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35% становить 0,56363.

На підставі заяви від 22.01.2016 ОСОБА_2 було проведено перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після попереднього перерахунку. Обчислення розміру пенсії проведено виходячи із загального страхового стажу 46 років 2 місяці 10 днів. Коефіцієнт страхового стажу, розрахований відповідно до статті 25 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35 % становить 0,62325. Заробіток, взятий за період з 01.04.1983 по 31.03.1988 та 01.07.2000 по 31.07.2011 (період оптимізації з 01.04.2003 р. по 31.05.2007 р. обчислений відповідно до статі 40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , складає 996,48 гривень. (1197,91 грн. х 0,83185 де 1197,91 грн. - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економії України, за 2007 рік; 0,83185 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати). Розмір пенсійної виплати станом на 01.01.2017 становить 1335,48 гривень.

Відповідно до вимог частини 4 ст.42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Згідно подання про стаж роботи по трудовій книжці заявника (аркуш пенсійної справи 8-10), позивачка почала трудову діяльність 01 вересня 1982 року, вступивши до міського ПТУ № 59 м. Єнакієве, та продовжує трудову діяльність на час розгляду судом справи. З 30 травня 2007 року позивачці призначена пенсія за віком. Загальний трудовий стаж позивача на момент звернення за призначенням пенсії становив 37 років 8 місяців 22 дні. Відповідно до довідок про заробіток для обчислення пенсії від 04.06.2007 року заробітна плата позивача надана за період з січня 1982 року по грудень 1991 року (аркуш пенсійної справи 25-26). Також до індивідуальних відомостей про застраховану особу взято заробіток для обчислення пенсії з вересня 2000 року по травень 2007 року (аркуш пенсійної справи 27-35). За проведеним під час призначення пенсії розрахунком заробітної плати позивача індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації становив 0,37667, при оптимізації був виключений період з 01.09.2003 р. по 31.05.2007 р., середній заробіток для обчислення пенсії склав 5384,99 грн. Відповідно до Розпорядження про перерахунок пенсії у зв'язку з перерахунком через зміну надбавки №131242 від 11.02.2016 позивачу була призначена пенсія в загальному розмірі 1235,48 гривень. Позивачу було надано роз'яснення з приводу розрахунку пенсії, відповідно до якого заробітна плата для обчислення пенсії позивачу, як найбільш вигідний варіант була врахована за період роботи з 01.04.1983 по 31.03.1988 та 01.07.2000 по 31.07.2011 р. (період оптимізації з 01.01.2017 по 31.05.2017), яка при індивідуальному коефіцієнті заробітної плати складає 0,83185 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, який складає 11197,91 гривня, а обчислення розміру пенсії проведено виходячи із загального страхового стажу 46 років 2 місяці 10 днів.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач правильно визначив коефіцієнт заробітної плати позивачці за найбільш вигідним для неї варіантом з урахуванням періодів роботи з 01.04.1983 по 31.03.1988 та 01.07.2000 по 31.07.2011.

Дії відповідача по визначенню заробітної плати для обчислення пенсії по пенсійній справі позивача № 131242 та розпорядження про перерахунок пенсії в зв'язку з уточненням розрахункових показників в цілому - відповідають вимогам абз.3 ч.1 ст.28, ст.40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

Щодо перерахунку вже призначеної пенсії, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до абз.1 ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон № 1058-ІV) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії (абз.2 ч.4 ст.42 Закону № 1058-ІV).

Згідно абз.3 ч.4 ст.42 Закону № 1058-ІV у разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Аналіз абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058-ІV доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 статті 40 Закону № 1058-ІV передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Колегія суддів приходить до висновку, що середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону № 1058-ІV і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

В даному випадку, при проведені перерахунку пенсії позивачці має застосовуватися той показник середньої заробітної плати, який використовувався при первинному її призначенні.

Враховуючи вище викладене, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про задоволення частини позовних вимог.

Щодо строку поновлення порушених прав, колегія суддів зазначає.

Так, з матеріалів справи вбачається, що позивачка з позовом звернулася до Хортицького районного суду м. Запоріжжя 20 травня 2016 року.

Відповідно до частини першої статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою вказаної статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Проте, суд першої інстанції в порушення ч.1 ст.100 КАС України, замість залишення частини позовних вимог з 20 травня 2007 року по 23 вересня 2016 року без розгляду, прийняв рішення задоволення частини позовних вимог без зазначення дати з якої необхідно про вести перерахунок позивачці.

Тому, враховуючи дату звернення позивачки до суду першої інстанції з адміністративним позовом, а саме 24 березня 2017 року, колегія суддів дійшла висновку про необхідність залишення позовних вимог за період з 20 травня 2007 року по 23 вересня 2016 року, за цей період без розгляду.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, ст.ст.202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу представника позивачки ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Постанову Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 02 червня 2017 року у справі № 387/210/17 (2-а/387/10/17) - скасувати та прийняти нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Зобов'язати Новоукраїнське об'єднане управління Пенсійного фонду Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсію за віком, включивши у розрахунок визначення пенсії період її роботи з 1976 по 1982 рік та виходячи із доходів пенсіонера з установленим періодом визначити її на умовах, що є найбільш вигідними для неї, з 24 вересня 2016 року.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Новоукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії за період 30 травня 2007 року по 23 вересня 2016 року - залишити без розгляду.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: А.А. Щербак