Постанова

від 31.10.2017 по справі 809/1366/17

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" жовтня 2017 р. Справа № 809/1366/17

м. Івано-Франківськ

судді Кафарського В.В.,

за участю секретаря судового засідання Федів А.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області в особі Івано-Франківського відділення до приватного підприємства Схід-Захід про стягнення заборгованості в сумі 4 696,17 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

11.10.2017 Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області в особі Івано-Франківського відділення (далі - позивач), звернулося в суд з адміністративним позовом до приватного підприємства Схід-Захід (далі - відповідач, ПП Схід-Захід ) про стягнення заборгованості в сумі 4 696,17 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач є страхувальником Івано-Франківського відділення Управління Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області, який порушив порядок використання страхових коштів.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, з мотивів викладених в позовній заяві та в письмових поясненнях від 30.10.2017, які подав у судовому засіданні. Просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судові засідання, призначені на 19.10.2017 та 31.10.2017 не з'явився, хоча був повідомлений належним чином, що підтверджується наявною у матеріалах справи інформацією про відстеження пересилання поштових відправлень, яка міститься на офіційному веб-сайті ПАТ Укрпошта (а.с. 26) та телефонограмою (а.с. 40), а також суд зазначає, що поштові відправлення з повісткою про виклик до суду на 19.10.2017 та 31.10.2017 у відповідності до приписів частини 4 статті 33 Кодексу адміністративного судочинства України, направлені ПП Схід-Захід за адресою його місцезнаходження, що зазначена у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 19-22), однак повернулося до суду без вручення із відміткою працівника Укрпошти фірма вибула (а.с. 41, 44). В силу приписів частини 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що повістка вручена належним чином, так як поштове відправлення із даною повісткою повернене без вручення адресату з незалежних від суду причин. Наданим правом на подання заперечення проти позову відповідач не скористався. Заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи чи про причини неявки суду не подав.

Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Таким чином, на підставі приписів статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ухвалив здійснити розгляд даної адміністративної справи за відсутності представника відповідача.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши докази, заслухавши пояснення представника позивача, суд зазначає наступне.

24.09.2003 приватне підприємство Схід-Захід зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради, що підтверджується витягом з ЄДРПОУ (а.с. 19-22). Дане підприємство є страхувальником Івано-Франківського відділення Управління Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області без права юридичної особи, що підтверджується заявою про взяття на облік як страхувальника від 29.09.2003, код - 260150007522 (а.с. 18).

В період з 23.02.2017 по 28.02.2017, на підставі направлення від 23.02.2017 за № 41 провідним спеціалістом фінансового відділу Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального страхування України ОСОБА_2 проведена планова перевірка по коштах Фонду соціального страхування України з тимчасової втрати працездатності за період з 01.07.2013 по 31.12.2016.

За наслідками проведеної планової перевірки, складено акт за № 41 від 28.02.2017, в якому зафіксовано порушення, зокрема: п. 1 ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 33, ч. 2 ст. 22 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування . Вказаний акт погоджений та підписаний керівником відповідача (а.с. 10-13).

16.03.2017 Івано-Франківською міською виконавчою дирекцією Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення № 30 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, відповідно до якого відповідача зобов'язано повернути 4 193,01 грн., з яких 208,56 грн. - неправомірно витрачені кошти на виплату допомоги по тимчасовій непрацездатності; 2 586,78 грн. - неправомірно витрачені кошти на виплату допомоги по вагітності і пологах; 1 397,67 грн. - фінансові санкції за порушення порядку використання страхових коштів за період з 01.01.2015 (а.с. 14).

20.03.2017 дане рішення отримано відповідачем, про що свідчить підпис директора ПП Схід-Захід (звор. стор. а.с. 14).

У визначений законом строк вказане рішення відповідачем не виконано, що підтверджується довідкою від 19.04.2017 (а.с. 15).

19.04.2017 Івано-Франківською міською виконавчою дирекцією Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення № 0/04 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відповідно до якого відповідачу нараховано штраф у сумі 419,30 грн. і пеню у сумі 83,86 грн. Цього ж дня дане рішення отримано відповідачем, про що свідчить підпис директора ПП Схід-Захід (а.с. 17).

У зв'язку з тим, що відповідач вказану суму заборгованості не сплатив в установлений законом строк, позивач звернувся до суду.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров'я визначає Закон України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування .

Частиною 4 ст. 4 даного Закону встановлено, що Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Згідно ч. 1 ст. 8 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування , виконавча дирекція є підзвітною правлінню Фонду та провадить діяльність від імені Фонду в межах та в порядку, визначених статутом Фонду та положенням про виконавчу дирекцію Фонду, що затверджується його правлінням, організовує та забезпечує виконання рішень правління Фонду.

Відповідно до ч. 6 ст. 6 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування , рішення Фонду соціального страхування України, прийняте в межах його компетенції, є обов'язковим для виконання, у тому числі всіма страхувальниками та застрахованими особами, яких воно стосується.

Відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 15 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування , роботодавець несе відповідальність за порушення порядку використання коштів Фонду, несвоєчасне або неповне їх повернення.

Така відповідальність визначена в ч. 6 ст. 15 вказаного Закону, згідно якої у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Суд зазначає, що порядок проведення перевірок та ревізій страхувальників по коштах Фонду соціального страхування, порядок прийняття рішень за результатами перевірок та процедуру оскарження рішень за результатами таких перевірок регламентується Інструкцією про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження від 22.12.2010 за № 29.

Згідно п. 3.13.1 даної Інструкції, за результатами перевірки складається акт.

У відповідності до п. 3.13.2 Інструкції, при складанні акта перевірки посадові особи органу Фонду об'єктивно та чітко викладають факти порушень, виявлені під час перевірки, з посиланням на відповідну структурну одиницю нормативно-правового акта.

Пунктом 4.1 вказаної Інструкції, за матеріалами акта перевірки та результатами розгляду заперечень страхувальника (за їх наявності) керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій до страхувальника.

Згідно п. 4.2 Інструкції, у разі несвоєчасного виконання страхувальником рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій щодо повернення коштів Фонду та сплати фінансових санкцій або виконання його не в повному обсязі на страхувальників накладається штраф та нараховується пеня. Суми цих санкцій сплачуються

страхувальниками за рахунок власних коштів.

Відповідно до ч. 7 ст. 15 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування , своєчасно не сплачені фінансові санкції та адміністративні штрафи стягуються із страхувальника в дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

Частина 8 ст. 15 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування встановлює, що право застосовувати фінансові санкції та накладати адміністративні штрафи від імені Фонду мають директор виконавчої дирекції Фонду та його заступники, керівники робочих органів Фонду та їх заступники.

У зв'язку з невиконанням зазначених вище вимог, позивачем винесено рішення № 30 від 16.03.2017 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, відповідно до якого відповідача зобов'язано повернути 4 193,01 грн. (а.с. 14), а також рішення № 0/04 від 19.04.2017 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відповідно до якого відповідачу нараховано штраф у сумі 419,30 грн. і пеню у сумі 83,86 грн. (а.с. 16-17).

Судом встановлено, що вказані рішення відповідачем не виконано, внаслідок чого утворилася заборгованість в загальному розмірі 4 696,17 грн.

Статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що вищевказана заборгованість відповідачем на момент розгляду справи не сплачена, відповідних доказів, які б спростовували наявність заборгованості чи доводи позивача, - відповідачем не надано, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області в особі Івано-Франківського відділення про стягнення з приватного підприємства Схід-Захід заборгованості в сумі 4 696,17 грн. є обґрунтованими, а позов таким що підлягає до задоволення.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягає.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з приватного підприємства Схід-Захід (код ЄДРПОУ 32605393) на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області в особі Івано-Франківського відділення (код ЄДРПОУ 41416255) заборгованість в сумі 4 696 (чотири тисячі шістсот дев'яносто шість) грн. 17 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Кафарський В.В.

Постанова складена в повному обсязі 02.11.2017.