Ухвала

від 09.11.2017 по справі 922/2222/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 715-77-21, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

УХВАЛА

"09" листопада 2017 р.Справа № 922/2222/17

Господарський суд Харківської області у складі:

головуючий суддя Новікова Н.А.

судді: Чистякова І.О. , Присяжнюк О.О.

при секретарі судового засідання

розглянувши матеріали справи

за позовом Керівника Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області, 62300, м. Дергачі, вул. 1-го Травня, 63, в інтересах держави в особі

позивача-1 Харківського обласного управління водних ресурсів, 61145, м. Харків, вул. Космічна, 21, код ЄДРПОУ 01038594;

позивача-2 Краснокутського міжрайонного управління водного господарства, 62002, Харківська область, смт. Краснокутськ, вул. Першотравнева, 56, код ЄДРПОУ 38289026;

позивача-3 Харківської обласної державної адміністрації, 61002, м. Харків, вул. Сумська, 64, код ЄДРПОУ 23912956;

до відповідача-1 фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1;

відповідача-2 В'язівської сільської ради Краснокутського району Харківської області, 62040, Харківська область, Краснокутський район, с. В'язова, пров. Погорелова, 2, код ЄДРПОУ 04397371;

про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та зобов'язання повернути земельну ділянку,

за участю представників сторін:

прокурора - Горгуль Н.В. (службове посвідчення №036152 від 29.10.2015);

позивача-1 - Лукашук Д.С. (довіреність №13 від 21.06.2017);

позивача-2 - не з'явився;

позивача-3 - Котляр О.Б. (довіреність №01-53/4545 від 15.06.2017);

відповідача-1 - ОСОБА_3 (особисто, паспорт серії НОМЕР_2, виданий Краснокутським РС ГУДМС України в Харківській області 04.12.2014), ОСОБА_6 (довіреність №8 від 11.01.2017), ОСОБА_7 (довіреність №8 від 11.01.2017);

відповідача-2 - не з'явився.

За відсутності клопотання сторін технічна фіксація судового процесу не здійснювалась.

ВСТАНОВИВ:

Керівник Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі позивачів Харківського обласного управління водних ресурсів, Краснокутського міжрайонного управління водного господарства, Харківської обласної державної адміністрації звернувся до господарського суду з позовною заявою до відповідачів фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, В'язівської сільської ради Краснокутського району Харківської області, в якій просить визнати незаконним та скасувати рішення 25 сесії XXIV скликання від 22.12.2005 Про надання дозволу приватному підприємцю ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під Трудолюбівським водосховищем для подальшого надання в оренду на території В'язівської сільської ради ; визнати незаконним та скасувати рішення 10 сесії V скликання В'язівської сільської ради від 18.12.2007 Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі ставком з земель запасу водного фонду сільської ради в межах с. Михайлівка та технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки ; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки водного фонду від 10.06.2008, укладений між В'язівською сільською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3, яка знаходиться в межах с. Михайлівка на території В'язівської сільської ради загальною площею 40,2590 га, у тому числі 35,9000 га під ставками, 0,2000 га під гідротехнічними спорудами, 4,1590 га пасовищ строком на 49 років, який зареєстровано у відділі Держкомзему у Харківській області 09.07.2008 за №040869900003; зобов'язати ФО-П ОСОБА_3 повернути В'язівській сільській раді земельну ділянку загальною площею 40,2590 га, що використовується на підставі договору оренди земельної ділянки від 10.06.2008, укладеного між В'язівською сільською радою та фізичною особою- підприємцем ОСОБА_3.

В обгрунтування позовних вимог зазначив, що рішенням 15 сесії XXIV скликання від 22.12.2005 приватному підприємцю ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під Трудолюбівським водосховищем для подальшого надання в оренду на території В'язівської сільської ради. ішенням 10 сесії V скликання від 18.12.2007 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі ставком з земель запасу водного фонду сільської ради в межах с. Михайлівка та технічної документації : нормативної грошової оцінки земельної ділянки та надано в оренду приватному підприємцю ОСОБА_3 вищевказану земельну ділянку для рибогосподарської діяльності (кадастровий номер НОМЕР_3). На підставі рішення 10 сесії V скликання від 18.12.2007 між В'язівською сільською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 і .06.2008 укладено договір оренди земельної ділянки водного фонду, яка знаходиться в межах с. Михайлівка на території В'язівської сільської ради загальною площею 40,2590 га, у тому числі 35,9000 га під ставками, 0,2000 га лід гідротехнічними спорудами, 4,1590 га пасовищ строком на 49 років, який зареєстровано у відділі Держкомзему у Харківській області 09.07.2008 за 140869900003. Відповідно пункту 4 договору земельна ділянка передається в оренду разом з земляною гідротехнічною спорудою та ставком. Пунктом 5 договору зазначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 785 495,83 грн. Однак рішення В'язівської сільської ради прийняті всупереч вимог ст.ст. 12, 122 Земельного кодексу України, ст. 33 Закону України Про місцеве самоврядування та ст. 51 Водного кодексу України, а саме за відсутності у органу місцевого самоврядуванню відповідних повноважень, так як Трудолюбівське водосховище - це водосховище на річці Ковалівка (ліва притока р. Мерла), яке розташоване в Краснокутському районі Харківської області та Чутівському районі Полтавської області. Таким чином, зазначена земельна ділянка відноситься до земель загальнодержавного значення, оскільки є водосховищем, що знаходиться і використовується на території більш як однієї області. Орендодавцями водних об'єктів загальнодержавного значення є Кабінет Міністрів України та місцеві державні адміністрації. Розподіл повноважень щодо передачі водних об'єктів загальнодержавного значення визначається Кабінетом Міністрів України відповідно до Водного кодексу та інших законів України. Спірна земельна ділянка відноситься до земель державної власності , оскільки зайнята водосховищем, що знаходяться і використовуються на території більш як однієї області, має статус загальнодержавного значення. В'язівська сільська рада приймаючи рішення 10 сесії V скликання від 18.12.2007 щодо відведення у користування на умовах оренди земельної ділянки водного фонду загальною площею 40,2590 га ФОП ОСОБА_3 не мала права на розпорядження землями загальнодержавного значення. Крім того, всупереч вимогам чинного законодавства В'язівською сільською радою, за відсутності згоди Краснокутського МУВГ, незаконно вилучено земельну ділянку у постійного землекористувача та передано її у користування на умовах оренди ФО-П ОСОБА_1 Також В'язівською сільською радою прийнято рішення про передання в оренду земельної ділянки водного фонду без проведення земельних торгів. Вказані вище рішення Вязівської сільської ради та договір оренди, укладений на їх виконання, є незаконними і підлягають визнанню недійсними. Здійснюючи правове обгрунтування позовних вимог посилається на ст.ст. 12, 86, 122, 123, 124, 134, 135-139, 149, 152, 211 Земельного кодексу України, ст.ст. 25, 33, 59 Закону України Про місцеве самоврядування , ст.ст. 5, 14, 51 Водного кодексу України, ст. 4 Закону України Про оренду державного та комунального майна , положення Декрету Кабінету Міністрів України від 31.12.1992 за №26-92 Про перелік майнових комплексів державних підприємств, організацій, їх структурних підрозділів основного виробництва, приватизація або передача в оренду яких не допускається , ст.ст. 203, 215, 228, 1212, 1213 Цивільного кодексу України.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 10.10.2017 призначено розгляд справи на 19.10.2017 о 12:00 год.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 19.10.2017 відкладено розгляд справи на 09.11.2017 о 11:30 год.

Суд перейшов до розгялду справи по суті.

Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив задовльнити з підстав, зазначених у позовній заяві. Крім того, вказав, що спірна земельна ділянка водного фонду в с. Михайлівка являється частиною Трудолюбівського водосховища. Трудолюбівське водосховище - це водосховище на річці Ковалівка (ліва притока р. Мерла), яке розташоване в Краснокутському районі Харківської області та Чутівському районі Полтавської області. Спірна земельна ділянка відноситься до земель державної власності, оскільки зайнята водосховищем, що знаходиться і використовується на території більш як однієї області, має статус загальнодержавного значення. Орендодавцями водних об'єктів загальнодержавного значення є Кабінет Міністрів України та місцеві державні адміністрації. А відповідно до положень Декрету Кабінету Міністрів України від 31.12.1992 за №26-92 Про перелік майнових комплексів державних підприємств, організацій, їх структурних підрозділів основного виробництва, приватизація або передача в оренду яких не допускається (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) передача водосховищ та гідротехнічних захисних споруд в оренду не допускається. Тому В'язівська сільська рада фактично розпорядилась земельною ділянкою загальнодержавного значення, проте не мала для цього відповідних повноважень. Зазначив, що знаходження Трудолюбівського водосховища на річці Ковалівка (ліва притока р. Мерла), яке розташоване в Краснокутському районі Харківської області та Чутівському районі Полтавської області, вібодражене в картографічний джерелах.

В судовому засіданні представник позивача-1 зазначила, що В'язівська сільська рада надала у користування на умовах оренди земельну ділянку водного фонду загальною площею 40,2590 га ФОП ОСОБА_3 з порушенням норм законодавства та перевищила свої повноваження, у зв'язку з чим просила позовні вимоги прокурора задовольнити та визнати незаконними акту органу місцевого самоврядування та договору оренди землі. На підтвердження просила залучити до матеріалаі справи копії документів (вх. № 34422 від 19.10.2017).

Позивач-2 явку свого повноважного представника у судове засідання не забезпечив, направив на адресу суду клопотання (вх. №28121 від 04.09.2017), в якому просить розглядати справу без участі представників Краснокутського міжрайонного управління водного господарства, позовні вимоги підтримує.

В судовому засіданні представник позивача-3 просив позовні вимоги прокурора задовольнити в повному осбязі, посилаючись на те, що В'язівська сільська рада приймаючи спірні рішення розпорядилась спірними землями з перевищенням повноважень та з погрушенням норм законодавства, адже сільська рада не була уповноважена надавати в оренду спірну земельну ділянку.

Відповідач та його представники у судовому засіданні проти позову заперечували, просили відмовити у його задоволенні з підстав, зазначених у відзивах на позов (вх. №25256 від 07.08.2017 та вх. №27644 від 29.08.2017), вважаючи його безпідставним та необгрунтованим. Зазначили, що обидва спірні рішення прийняті відповідно до вимог чинного законодавства, оскільки учасниками судового процесу не подано доказів розмежування земель державної та комунальної власності в межас с. Михайлівка на території В'язівської сілької ради Краснокутського району на дату винесення спірного рішення від 18.12.2007 та доказів реєстрації права власності на спірну земельну ділянку за Харківською облдержадміністрацією, відтак доводи прокурора щодо відсутності повноважень В'язівської сільської ради щодо розпорядження землями державної власності, які перебувають в межах адміністративно - територіальної одиниці, є такими, що не були чинними на момент прийняття оспорюваного рішення. Зазначили, що ФОП ОСОБА_3 сплачує з моменту отримання спірної земельної ділянки орендну плату. Крім того, звертали увагу на безпідставність посилання прокурора на порушення процедури передання земельної ділянки без проведення аукціону, оскільки на момент прийняття рішення про передачу земельної ділянки в оренду, дана норма не була закріплена в законі. Також зазначили, що прокурор та позивачі не надали до суду допустимих доказів того, що даний водний об'єкт знаходиться на території двох областей та має загальнодержавне значення. Пояснили, що позивачам було відомо про оформлення землевпорядної документації, про що свідчать висновки про погодження проекту відведення земельної ділянки водного фонду, у зв'язку з чим, просили застосувати до позивачів позовну давність. Крім того, вказали, що при передачі земельної ділянки не було розмежування на землі комунальної та державної власності. Окрім цього, вважають посилання прокурора на чинність паспорта 1977 року безпідставним, оскільки паспорт водного об'єкта підлягає перегляду кожні 5 років, а також у разі змін технічних параметрів водного об'єкта і гідротехнічних споруд, зміни гідрологічного режиму річки (водотоку) та відповідному коригуванню, на підставі наведеного просили відмовити у позові.

Відповідно до ст. 77 ГПК України судовою колегією було оголошено перерву у судовому засіданні на 5 хвилин.

Після перерви, на запитання колегії суддів щодо можливості надання прокурором картографічних джерел з відображенням знаходження Трудолюбівського водосховища на річці Ковалівка (ліва притока р. Мерла), на териорії двох областей: Харківської та Полтавської області, прокурор зазначив, що просить відкласти розгляд справи для підготування вказаної інформації.

Крім того, на запитання колегії суддів щодо можливості надання відповідачем нормативно обгрунтованої інформації про обов'язковість перегляду кожні 5 років паспорту водного об'єкта, відповідач зазначив, що вказана інформація міститься в Наказі № 99 Міністерства екології та природних ресурсів від 18.03.2013 року Про затвердження Порядку розроблення паспорта водного об'єкта , проте для надання обґрунтованих заперечень просить відкласти розгляд справи.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги клопотання прокурора та відповідача про відкладення розгляду справи, для надання сторонам можливості подати до суду вказану інформацію, з метою забезпечення принципу змагальності щодо реалізації прав сторін на повне та об'єктивне встановлення всіх обставин справи, суд, на підставі ст. 77 ГПК України відкладає розгляд справи в межах строків, встановлених ст. 69 даного Кодексу.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 22, 69, 77, 86 ГПК України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Розгляд справи № 922/2222/17 відкласти на 20.11.2017 о 12:30 год.

2. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: 61022, місто Харків, майдан Свободи 5, 8-й підїзд, 2-й поверх, кабінет № 223.

3. Зобов'язати сторони за три дні до судового засідання надати через канцелярію суду наступні документи:

ПРОКУРОРА:

- картографічні джерела з відображенням знаходження Трудолюбівського водосховища на річці Ковалівка (ліва притока р. Мерла), на териорії двох областей: Харківської та Полтавської.

ВІДПОВІДАЧА-1:

-нормативно обґрунтовану інформацію про обов'язковість перегляду кожні 5 років паспорту водного об'єкта.

4. Звернути увагу сторін, що незявлення їх представників у судове засідання не є перешкодою для розгляду справи за наявними в ній матеріалами в порядку ст. 75 ГПК України.

Головуючий суддя Суддя Суддя Н.А. Новікова І.О. Чистякова О.О. Присяжнюк