Ухвала

від 16.11.2017 по справі 2а-8369/08/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2a-8369/08/1570

УХВАЛА

16 листопада 2017 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглянувши в порядку письмового провадження заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2 ОСОБА_2 Авчихановича, ОСОБА_3 про встановлення способу і порядку виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 09.02.2019 року №2а-8369/08/1570 та заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2 ОСОБА_2 Авчихановича про заміну сторони у виконавчому провадження, суд -

ВСТАНОВИВ:

08 листопада 2017 року до Одеського окружного адміністративного суду за вх. №30664/17, №30663/17, №30663/17 від ОСОБА_1, ОСОБА_2 ОСОБА_2 Авчихановича, ОСОБА_3 надійшли заяви у яких позивачі просять суд:

- змінити сторону виконавчого провадження по справі №2а-8369/08/1570 про зобов'язання військового місцевого суду Одеського гарнізону нарахувати та виплатити заборгованість з грошового забезпечення та щомісячного грошового утримання за період з 01.06.2005 року по 31.12.2005 року ОСОБА_2 ОСОБА_2 Авчихановичу у сумі 173246 гривень 03 копійки; ОСОБА_1 у сумі 62408 гривень 89 копійок з Військового місцевого суду Одеського гарнізону на Державну судову адміністрацію України;

- встановити спосіб і порядок виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 09.02.2009 року шляхом стягнення заборгованості з грошового забезпечення та щомісячного грошового утримання за період з 01.06.2005 року по 31.12.2005 року на користь ОСОБА_2 ОСОБА_2 Авчихановича у сумі 173246 гривень 03 копійки, ОСОБА_1 у сумі 62408 гривень 89 копійок, ОСОБА_3 у сумі 190395 гривень 30 копійки Державною казначейською службою України бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів", розпорядником якої є Державна судова адміністрація України, для подальшої виплати позивачам.

У судове засідання 14.11.2017 року позивачі не з'явились, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлялись належним чином та своєчасно.

Частиною 3 статті 263 КАС України визначено, що суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця, приватного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно ч.2 ст.264 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до ч.7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права)

З урахуванням вищевикладеного, зважаючи на думку представника Державної судової адміністрації України, застосувавши положення ст. 9 КАС України та керуючись положеннями ст.ст. 128, 263, 264 КАС України, суд прийняв рішення продовжувати розгляд заяв ОСОБА_1, ОСОБА_2 ОСОБА_2 Авчихановича, ОСОБА_3 про встановлення способу і порядку виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 09.02.2019 року №2а-8369/08/1570 та заяв ОСОБА_1, ОСОБА_2 ОСОБА_2 Авчихановича про заміну сторони у виконавчому провадження в порядку письмового провадження.

Дослідивши подані до суду документи та матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2 ОСОБА_2 Авчихановича, ОСОБА_3 про встановлення способу і порядку виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 09.02.2019 року та заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2 ОСОБА_2 Авчихановича про заміну сторони у виконавчому провадження, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду цієї заяви і вирішення її по суті, судом встановлено наступне.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2009 року по справі №2а-8369/08/1570 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 ОСОБА_2 Авчихановича, ОСОБА_3 про поновлення порушених прав суддів військового місцевого суду Одеського гарнізону та зобов'язано Військовий місцевий суд Одеського гарнізону нарахувати та виплатити заборгованість з грошового забезпечення та щомісячного грошового утримання за період з 01 червеня 2005 року по 31 грудня 2005 року: ОСОБА_1, в розмірі 62408 гривень 89 копійок; ОСОБА_2 ОСОБА_2 Авчихановичу, в розмірі 173246 гривен 03 копійки; ОСОБА_3 в розмірі 190395 гривен 30 копійок.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2010 року, апеляційна скарга Військового місцевого суду Одеського гарнізону на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2009 року залишена без розгляду.

25 березня 2009 року Одеським окружним адміністративним судом ОСОБА_2, ОСОБА_3 видано виконавчі листи по справі №2-а-8369/08/1570.

03 квітня 2009 року Одеським окружним адміністративним судом видано ОСОБА_1 виконавчий лист по справі №2-а-8369/08/1570.

08 вересня 2010 року Одеським окружним адміністративним судом встановлено наступний спосіб та порядок виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 13.02.2009 року по справі №2а-8369/08/1570 щодо нарахування та виплати заборгованості з грошового забезпечення та щомісячного грошового утримання за період з 01.06.2005 року по 31.12.2005 року ОСОБА_1 у розмірі 62408 грн. 89 коп., а саме зобов'язано військовий місцевий суд Одеського гарнізону нарахувати заборгованість шляхом складання відомості нарахування заборгованості з грошового забезпечення та щомісячного утримання за період з 01.06.2005 року по 31.12.2005 року ОСОБА_1 у розмірі 62408 (шістдесят дві тисячі чотириста вісім) гривень 89 коп.

20 грудня 2010 року Одеським окружним адміністративним судом встановлено наступний спосіб та порядок виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 13.02.2009 року по справі №2а-8369/08/1570 щодо нарахування та виплати заборгованості з грошового забезпечення та щомісячного грошового утримання за період з 01.06.2005 року по 31.12.2005 року: ОСОБА_3 у розмірі 190395 грн. 30 коп., ОСОБА_2 ОСОБА_2 Авчихановичу у розмірі 173246,03 грн. та ОСОБА_4 у розмірі 69288,44 грн., а саме зобов'язати військовий місцевий суд Одеського гарнізону нарахувати заборгованість шляхом складання відомості нарахування заборгованості з грошового забезпечення та щомісячного тримання за період з 01.06.2005 року по 31.12.2005 року ОСОБА_3 у розмірі 190395 грн. 30 коп., ОСОБА_2 ОСОБА_2 Авчихановичу у розмірі 173246,03 грн. та ОСОБА_4 у розмірі 69288,44 грн., які направити до Державної судової адміністрації України для виплати в межах окремої бюджетної програми 0501150 Виконання рішень судів на користь суддів .

Згідно вищевказаних виконавчих листів боржником є Військовий суд Одеського гарнізону.

Судом встановлено, що виконавчі провадження з примусового виконання виконавчих листів по справі №2-а-8369/08/1570, виданих ОСОБА_2, ОСОБА_3 ОСОБА_1 закінчені на підставі п.8 ч.1 ст.37 Закону України Про виконавче провадження , а саме: постанова від 21.02.2011 року ВП №20197568, від 09.11.2010 року ВП №13315731, від 21.02.2011 року ВП №21358729 (т.2 а.с.68, 71, т.3 а.с.216).

Відповідно до п.8 ч.1 ст.37 Закону України Про виконавче провадження №606-14, в редакції чинній на момент прийняття постанов про закінчення виконавчого провадження виконавче провадження підлягає закінченню у випадках фактичного повного виконання рішення згідно з виконавчим документом.

Як встановлено судом з постанов про закінчення виконавчих проваджень з примусового виконання виконавчих листів №2-а-8369/08/1570 стягувачами у яких є ОСОБА_2, ОСОБА_3 ОСОБА_1, підставою для закінчення виконавчих проваджень ВП №20197568, ВП №13315731 та ВП №21358729 стало надходження в рамках вказаних виконавчих проваджень листів від Військового місцевого суду Одеського гарнізону про фактичне виконання рішення суду у встановлений виконавцем строк, а саме: повідомлено, що зазначеним судом підготовлено відповідні розрахункові відомості та направлено листи до Державної судової адміністрації України як головного розпорядника бюджетних коштів - для розподілу суми на виконання вищевказаного рішення суду.

Суд зазначає, що ухвалами Одеського окружного адміністративного суду від 08.09.2010 року, 20.10.2010 року встановлено спосіб виконання постанови суду від 09 лютого 2009 року по справі №2а-8369/08/1570 шляхом зобов'язання військового місцевого суду Одеського гарнізону нарахувати заборгованість шляхом складання відомостей про нарахування заборгованості з грошового забезпечення та щомісячного утримання за період з 01.06.2005 року по 31.12.2005 року ОСОБА_3 у розмірі 190395 грн. 30 коп., ОСОБА_2 ОСОБА_2 Авчихановичу у розмірі 173246,03 грн. та ОСОБА_1 у розмірі 62408 гривень 89 копійок направлення їх до Державної судової адміністрації України для виплати в межах окремої бюджетної програми 0501150 Виконання рішень судів на користь суддів .

При цьому у постанові суду від 09 лютого 2009 року по справі №2а-8369/08/1570 судом зобов'язано Військовий місцевий суд Одеського гарнізону нарахування та виплати заборгованості з грошового забезпечення та щомісячного грошового утримання за період з 01.06.2005 року по 31.12.2005 року: ОСОБА_3 у розмірі 190395 грн. 30 коп., ОСОБА_2 ОСОБА_2 Авчихановичу у розмірі 173246,03 грн. та ОСОБА_1 у розмірі 62408,89 грн.

Отже, незважаючи на постанови про закінчення виконавчого провадження від 21.02.2011 року ВП №20197568, від 09.11.2010 року ВП №13315731, від 21.02.2011 року ВП №21358729 постанова Одеського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2009 року по справі №2а-8369/08/1570 фактично не виконана.

Судом встановлено, що 03 березня 2011 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи Військовий суд Одеського гарнізону (код за ЄДРПОУ 09560386), у розділі Дані про юридичних осіб-правонаступників: повне найменування та місцезнаходження юридичних осіб-правонаступників, їх ідентифікаційні коди відомості відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ст. 55 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до пункту 4 розділу XIII Закону України Про судоустрій і статус суддів військові суди ліквідуються з 15 вересня 2010 року. Військовим місцевим судом Одеського гарнізону проведено державну реєстрацію припинення діяльності з 03 березня 2011 року.

Відповідно до статті 142 Закону України Про судоустрій і статус суддів , в редакції чинній на час вирішення справи судами, фінансування всіх судів в Україні здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності судів здійснюють: Конституційний Суд України, Верховний Суд України, вищі спеціалізовані суди - щодо фінансового забезпечення діяльності цих органів; Державна судова адміністрація України - щодо фінансового забезпечення діяльності всіх інших судів загальної юрисдикції, діяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, органів суддівського самоврядування, Національної школи суддів України та Державної судової адміністрації.

Оскільки законом питання щодо фінансування судів покладено на Державну судову адміністрацію України, то питання виконання судового рішення пов'язаного з оплатою праці судді обґрунтовано покладено на зазначений орган судової влади.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку, що заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2 ОСОБА_2 Авчихановича про заміну сторони у виконавчому провадження з військового місцевого суду Одеського гарнізону на Державну судову адміністрацію України, підлягають задоволенню.

Вирішуючи заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2 ОСОБА_2 Авчихановича, ОСОБА_3 про встановлення способу і порядку виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 09.02.2019 року по справі №2а-8369/08/1570, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.

При цьому відповідно до ч.1 ст. 129-1 Конституції України, передбачено, що держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Одним із принципів адміністративного судочинства є обов'язковість судових рішень (п.7 ч.1 ст.7 КАС України). Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену Законом (ст.14 КАС України).

Відповідно до статті 255 частини 1 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Порядок звернення судових рішень в адміністративних справах до примусового виконання передбачено статтею 258 КАС України.

Відповідно до статті 263 КАС України у разі, якщо наявні обставини, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації судового рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і поширюватись на відносини, які виникли після його ухвалення.

Враховуючи, що постанова Одеського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2009 року, якою задоволено позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2 ОСОБА_2 Авчихановича, ОСОБА_3 набрала законної сили ще у травні 2010 року, а ухвалами Одеського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2010 року та від 20 грудня 2010 року, було встановлено спосіб та порядок виконання постанови суду, а саме суд зобов'язав Військовий місцевий суд Одеського гарнізону нарахувати заборгованість шляхом складання відомості нарахування заборгованості з грошового забезпечення та щомісячного утримання за період з 01.06.2005 року по 31.12.2005 року позивачам, які направити до Державної судової адміністрації України для виплати в межах окремої бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів", зважаючи на висновки суду про заміну сторони виконавчого провадження за виконавчими листом по справі № 2а-8369/08/1570 з Військового місцевого суду Одеського гарнізону на Державну судову адміністрацію України, суд приходить до висновку, що заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2 ОСОБА_2 Авчихановича, ОСОБА_3 про встановлення способу і порядку виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2009 року підлягає задоволенню, оскільки заявники не можуть іншим шляхом реалізувати своє право на законне виконання судового рішення, що набрало законної сили з причин, що ускладнюють його виконання.

Керуючись ст.ст. 55, 160, 165, 263, 264 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2 ОСОБА_2 Авчихановича, ОСОБА_3 про встановлення способу і порядку виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 09.02.2019 року №2а-8369/08/1570 та заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2 ОСОБА_2 Авчихановича про заміну сторони у виконавчому провадження

Замінити сторону виконавчих проваджень з примусового виконання виконавчих листів №2-а-8369/08/1570 від 25 березня 2009 року, виданого ОСОБА_2 та від 03 квітня 2009 року №2-а-8369/08/1570, виданого ОСОБА_1 з Військового місцевого суду Одеського гарнізону (ідентифікаційний код юридичної особи 09560386) на Державну судову адміністрацію України (ідентифікаційний код юридичної особи 26255795, місцезнаходження юридичної особи: 01021, м.Київ, вулиця Липська, будинок 18/5).

Встановити спосіб і порядок виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2009 року по справі №2-а-8369/08/1570 шляхом стягнення на користь ОСОБА_1 62408 (шістдесят дві тисячі чотириста вісім) гривень 89 копійок з бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів", головним розпорядником якої є Державна судова адміністрація України.

Встановити спосіб і порядок виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2009 року по справі №2-а-8369/08/1570 шляхом стягнення на користь ОСОБА_2 ОСОБА_2 Авчихановича 173246 (сто сімдесят три тисячі двісті сорок шість) гривень 03 копійки з бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів", головним розпорядником якої є Державна судова адміністрація України.

Встановити спосіб і порядок виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2009 року по справі №2-а-8369/08/1570 шляхом стягнення на користь ОСОБА_3 190395 (сто дев'яносто тисяч триста дев'яносто п'ять) гривень 30 копійок з бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів", головним розпорядником якої є Державна судова адміністрація України.

Ухвала набирає законної сили в строк і порядку, передбаченому статтею 254 КАС України. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в п'ятиденний строк з дня оголошення та (або) отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя О.А.Вовченко