Ухвала

від 20.11.2017 по справі 924/860/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

УХВАЛА

"20" листопада 2017 р.Справа № 924/860/17

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Гладія С.В., розглянувши матеріали справи

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Агропартнер-1" м. Красилів, Хмельницької області

до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача громадян:

ОСОБА_1 с.Антонівка, Хмельницького району, Хмельницької області,

ОСОБА_2 с. Катеринівка, Хмельницького району, Хмельницької області,

ОСОБА_3 м. Хмельницький,

ОСОБА_4 с.Катеринівка, Хмельницького району, Хмельницької області,

ОСОБА_5 с. Антонівка, Хмельницького району, Хмельницької області,

ОСОБА_6 с. Антонівка, Хмельницького району, Хмельницької області,

Фермерського господарства "Левада-2012" с.Катеринівка, Хмельницького району, Хмельницької області.

про визнання незаконними та скасування наказів Держгеокадастру в Хмельницькій області

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_7 - представник згідно довіреності №380 від 27.03.2017р.,

від відповідача: не з'явився

від третьої особи 1: не з'явився

від третьої особи 2: не з'явився

від третьої особи 3: не з'явився

від третьої особи 4: не з'явився

від третьої особи 5: не з'явився

від третьої особи 6: не з'явився

від третьої особи 7: не з'явився

Суть спору: позивач звернувся до суду з позовом про визнання незаконними та скасування наказів Держгеокадастру в Хмельницькій області. В обґрунтування позовних вимог вказує, що 01.08.2008 року між Хмельницькою райдержадміністрацією та ДСП "Агропартнер", правонаступником якого є ТОВ "Агропартнер-1" було укладено договір оренди земельних ділянок №344. Згідно умов договору ДСП "Агропартнер" прийняло в строкове, платне користування земельні ділянки із земель державної власності розташовані за межами населених пунктів на території Миколаївської сільської ради Хмельницької області. В оренду передавались земельні ділянки загальною площею 70,00 га. Строк дії договору 10 років, починаючи з дати реєстрації, тобто до 06.08.2018 року. З моменту укладення договору та по даний час орендар користується земельними ділянками та належним чином сплачує всі платежі та податки, які пов'язані із таким користуванням. 09.04.2017р. з відомостей розміщених у Публічній кадастровій карті України позивачу стало відомо, що згідно Наказів Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області частину земельних ділянок переданих підприємству в оренду було відчужено із державної власності та передано у власність іншим громадянам, які в свою чергу передали земельні ділянки в оренду ФГ "Левада-2012". Враховуючи неправомірність такої передачі позивач звернувся до суду з вимогою про визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність" від 11.03.2016р. №22-5247-СГ, від 12.03.2016р. №22-5380-СГ, від 12.03.2016р. №22-5395-СГ, від 12.03.2016р. №22-5381-СГ, від 19.04.2016р. №22-9167-СГ, від 19.03.2016р. №22-9169-СГ.

Представник позивача в судовому засіданні, а також в поданих до суду додаткових поясненнях по справі просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі. Крім того, наполягає на призначенні у справі експертизи.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, причин неявки суду не повідомив. 07.11.2017р. на адресу суду надіслав клопотання про зупинення провадження у справі. В поданому клопотанні посилається на те, що ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 30.10.2017 року відкрито провадження по справі № 686/20761/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ТОВ Агропартнер-1 про визнання договору оренди недійсним та скасування державної реєстрації. Вказує, що дана справа та справа №686/20761/17 про визнання договору оренди недійсним та скасування державної реєстрації, яка перебуває у провадженні Хмельницького міськрайонного суду пов'язані між собою, а саме - результати розгляду Хмельницьким міськрайонним судом справи про визнання договору оренди земельної ділянки недійсним та скасування державної реєстрації можуть вплинути на результати розгляду справи господарським судом Хмельницької області про визнання незаконними та скасування наказів Держгеокадастру в Хмельницькій області.

Представники третіх осіб в судове засідання не з'явились, причин неявки суду не повідомили.

Разом з тим, 07.11.2017р. ОСОБА_2 подала до суду клопотання про зупинення провадження у справі, в обгрунтування якого посилається на те, що 24.10.2017р. вона звернулась до Хмельницького міськрайонного суду із позовом про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки №344 від 01.08.20108р. укладений між Хмельницькою районною державною адміністрацією (орендодавець) та ТОВ „Агропартнер -1» (орендар) зареєстрованого у Хмельницькому районному відділі Хмельницької регіональної регіональної філії ДП „Центр державного земельного кадастру» при Держкомземі України, про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис за №040874300002 від 06.08.2008р. та скасувати вказану державну реєстрацію, з моменту їх вчинення. Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 30 жовтня 2017 року за вищевказаним позовом було відкрито провадження у справі № 686/20761/17. Посилається також на те, що справа №924/860/17 про визнання незаконними та скасування наказів Держгеокадастру в Хмельницькій області, яка перебуває у провадженні господарського суду Хмельницької області напряму зачіпає її законні права та інтереси, як власника земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 1,9850 га, кадастровий номер 6825084800:03:007:0013 набутої на підставі вищевказаних наказів, а тому просить провадження у справі зупинити.

Треті особи (ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 А.) 08.11.2017р. на адресу суду надіслали клопотання про зупинення провадження у справі. В поданому клопотанні посилаються на те, що у зв'язку із розглядом у Хмельницькому міськрайонному суді справи за позовом ОСОБА_8 про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки №344 від 01.08.20108р. укладений між Хмельницькою районною державною адміністрацією (орендодавець) та ТОВ „Агропартнер -1» (орендар) зареєстрованого у Хмельницькому районному відділі Хмельницької регіональної регіональної філії ДП „Центр державного земельного кадастру» при Держкомземі України, про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис за №040874300002 від 06.08.2008р. та скасувати вказану державну реєстрацію, з моменту їх вчинення.

Крім того, в судовому засіданні 10.11.2017р. представник позивача подав клопотання про призначення земельно-технічної експертизи, в обґрунтування якого вказує, що орендована ТОВ „Агропартнер-1» земельна ділянка розміром 30,00 га згідно договору оренди земельних ділянок №344 від 01.08.2008р., незаконно була відчужена із державної власності та передана у власність громадянам в порядку безоплатного отримання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства. Також зазначає, що передана йому земельна ділянка розміром 30,00 га, параметри якої визначені у технічній документації повністю накладається на земельні ділянки третіх осіб. Також просить проведення земельно-технічної експертизи доручити атестованому судовому експерту ОСОБА_9, м. Ізяслав, Хмельницької області, вул. Шевченка,59/3.

При вирішенні клопотання про призначення судової експертизи судом враховується наступне:

Згідно з приписами ст.41 ГПК України для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу. Учасники судового процесу мають право пропонувати господарському суду питання, які мають бути роз'яснені судовим експертом. Остаточне коло цих питань встановлюється господарським судом в ухвалі. Призначення експертизи можливе за клопотанням сторін, третіх осіб, прокурора та з власної ініціативи суду.

В пункті 2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012р. №4 "Про деякі питання практики призначення судової експертизи" передбачено, що відповідно до статті 1 Закону "Про судову експертизу" судова експертиза - це дослідження експертом на основі спеціальних знань матеріальних об'єктів, явищ і процесів, які містять інформацію про обставини справи, що перебуває у провадженні, зокрема, суду.

Водночас і згідно з частиною першою статті 41 ГПК експертиза призначається для з'ясування питань, що потребують спеціальних знань. Із наведених норм матеріального і процесуального права вбачається, що неприпустимо ставити перед судовими експертами правові питання, вирішення яких чинним законодавством віднесено до компетенції суду, зокрема, про відповідність окремих нормативних актів вимогам закону, про правову оцінку дій сторін тощо.

Судова експертиза призначається лише у разі дійсної потреби у спеціальних знаннях для встановлення фактичних даних, що входять до предмета доказування, тобто у разі, коли висновок експерта не можуть замінити інші засоби доказування.

Судом враховується, що для вирішення справи №924/860/17 необхідно з'ясувати обставини щодо накладення земельних ділянок:

- площею 1,9850га, кадастровий номер 6825084800:03:007:0013, яка згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-5380-СГ від 12.03.2016р. надана у власність гр. ОСОБА_2;

- площею 2.0000 га, кадастровий номер 6825084800:03:008:0002, яка згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-5395-СГ від 12.03.2016р. надана у власність гр. ОСОБА_3,

- площею 2,0000 га, кадастровий номер 6825084800:03:007:0011, яка згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-5381-СГ від 12.03.2016р. надана у власність гр. ОСОБА_4,

- площею 2,0000 га, кадастровий номер 6825084800:03:007:0048, яка згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-9167-СГ від 19.04.2016р. надана у власність гр. ОСОБА_5,

- площею 1,985 га, кадастровий номер 6825084800:03:008:0005, яка згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-5247-СГ від 11.03.2016р. надана у власність гр. ОСОБА_1 ,

- площею 2.0000 га, кадастровий номер 6825084800:03:007:0014, яка згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-9169-СГ від 19.04.2016р. надана у власність гр. ОСОБА_6, які знаходяться за межами населених пунктів Миколаївської сільської ради Хмельницької області, на земельну ділянку площею 70 га, яка у відповідності до договору оренди земельних ділянок №344 від 01.08.2008 року передана Хмельницькою районною державною адміністрацією в оренду Дочірньому сільськогосподарському підприємству "Агропартнер". З'ясування даних обставин потребує спеціальних знань.

Тому з метою всебічного, повного і об'єктивного дослідження всіх обставин справи, суд вважає за необхідне клопотання позивача задовольнити та призначити по даній справі судову експертизу.

Відповідно до ч.2 ст.41 ГПК України учасники судового процесу мають право пропонувати господарському суду питання, які мають бути роз'яснені судовим експертом. Остаточне коло цих питань встановлюється господарським судом в ухвалі.

У п.9 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики призначення експертизи" №4 від 23.03.2012р., роз'яснено, що питання, які ставляться перед експертом, мають бути сформульовані чітко, ясно і таким чином, щоб вони виключали неоднозначне їх розуміння й тлумачення та відповідали тим об'єктам і матеріалам, які направляються на експертизу. Недопустимим є порушення перед експертом питань, вирішення яких не спрямовано на встановлення даних, що входять до предмета доказування у справі.

Заслухавши пояснення представника позивача, суд дійшов висновку, що на вирішення експертизи слід поставити наступні питання:

1. Чи накладаються земельні ділянки: площею 1,9850га, кадастровий номер 6825084800:03:007:0013, яка згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-5380-СГ від 12.03.2016р. надана у власність гр. ОСОБА_2, площею 2.0000 га, кадастровий номер 6825084800:03:008:0002, яка згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-5395-СГ від 12.03.2016р. надана у власність гр. ОСОБА_3, площею 2,0000 га, кадастровий номер 6825084800:03:007:0011, яка згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-5381-СГ від 12.03.2016р. надана у власність гр. ОСОБА_4, площею 2,0000 га, кадастровий номер 6825084800:03:007:0048, яка згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-9167-СГ від 19.04.2016р. надана у власність гр. ОСОБА_5, площею 1,985 га, кадастровий номер 6825084800:03:008:0005, яка згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-5247-СГ від 11.03.2016р. надана у власність гр. ОСОБА_1 та площею 2.0000 га, кадастровий номер 6825084800:03:007:0014, яка згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-9169-СГ від 19.04.2016р. надана у власність гр. ОСОБА_6 та які знаходяться за межами населених пунктів Миколаївської сільської ради Хмельницької області, на земельну ділянку площею 70 га, яка у відповідності до договору оренди земельних ділянок №344 від 01.08.2008 року передана Хмельницькою районною державною адміністрацією в оренду Дочірньому сільськогосподарському підприємству "Агропартнер"?

2. Якщо накладаються, то вказати розміри, площу та конфігурацію.

Відповідно до ч. 3 ст. 41 ГПК України проведення судової експертизи доручається державним спеціалізованим установам чи безпосередньо особам, які відповідають вимогам, встановленим Законом України "Про судову експертизу".

У пункті 8 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012р. №4 "Про деякі питання практики призначення судової експертизи" зазначено, що визначаючись з експертною установою, яка проводитиме судову експертизу, господарський суд має враховувати положення пункту 1.6 Інструкції, згідно з якими експертизи проводяться, як правило, за зонами регіонального обслуговування. Цим же пунктом передбачено, що за наявності обставин, які зумовлюють неможливість або недоцільність проведення експертизи за зоною обслуговування, особа або орган, які призначають експертизу, зазначивши відповідні мотиви, можуть доручити її виконання експертам іншої установи. З урахуванням наведеного, а також припису пункту 3 частини другої статті 86 ГПК, у разі призначення господарським судом судової експертизи не за зоною регіонального обслуговування мотиви такого призначення мають бути зазначені в ухвалі про призначення експертизи.

Представник позивача в клопотанні про проведення експертизи просить доручити атестованому судовому експерту ОСОБА_9 (Хмельницька обл., Ізяславський район, вул. Шевченка, 59/3).

Зважаючи на п.1.6 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 8 жовтня 1998 р. № 53/5, враховуючи клопотання позивача, суд вважає за необхідне проведення судової експертизи доручити ОСОБА_9 (Хмельницька обл., Ізяславський район, вул. Шевченка, 59/3).

Згідно пункту 23 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 4 від 23.03.2012р. "Про деякі питання практики призначення судової експертизи" витрати, пов'язані з проведенням судової експертизи, під час судового розгляду має нести заінтересована сторона. Тому витрати по оплаті експертизи покладаються судом на позивача - товариство з обмеженою відповідальністю "Агропартнер-1".

Пунктом 1 ч.2 ст. 79 ГПК України визначено, що господарський суд має право зупинити провадження у справі за клопотанням сторони, прокурора, який бере участь в судовому процесі, або за своєю ініціативою у випадках призначення господарським судом судової експертизи.

Зважаючи на строк проведення експертизи та те, що для проведення експертизи матеріали справи направляються до судово-експертної установи, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі на час проведення експертизи.

Клопотання відповідача та третіх осіб про зупинення провадження у справі до вирішення пов'язаної з нею справи №686/20761/17 буде вирішено судом після проведення експертизи та повернення матеріалів справи до господарського суду Хмельницької області.

Керуючись ст. ст. 31, 41, п. 1 ч. 2 ст. 79, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Призначити по справі № 924/860/17 судову експертизу, проведення якої доручити експерту ОСОБА_9 (Хмельницька обл., Ізяславський район, вул. Шевченка, 59/3).

На розгляд експертизи поставити наступні питання:

1. Чи накладаються земельні ділянки:

площею 1,9850га, кадастровий номер 6825084800:03:007:0013, яка згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-5380-СГ від 12.03.2016р. надана у власність гр. ОСОБА_2,

площею 2.0000 га, кадастровий номер 6825084800:03:008:0002, яка згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-5395-СГ від 12.03.2016р. надана у власність гр. ОСОБА_3,

площею 2,0000 га, кадастровий номер 6825084800:03:007:0011, яка згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-5381-СГ від 12.03.2016р. надана у власність гр. ОСОБА_4,

площею 2,0000 га, кадастровий номер 6825084800:03:007:0048, яка згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-9167-СГ від 19.04.2016р. надана у власність гр. ОСОБА_5,

площею 1,985 га, кадастровий номер 6825084800:03:008:0005, яка згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-5247-СГ від 11.03.2016р. надана у власність гр. ОСОБА_1

площею 2.0000 га, кадастровий номер 6825084800:03:007:0014, яка згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-9169-СГ від 19.04.2016р. надана у власність гр. ОСОБА_6 та які знаходяться за межами населених пунктів Миколаївської сільської ради Хмельницької області, на земельну ділянку площею 70 га, яка у відповідності до договору оренди земельних ділянок №344 від 01.08.2008 року передана Хмельницькою районною державною адміністрацією в оренду Дочірньому сільськогосподарському підприємству "Агропартнер"?

2. Якщо накладаються, то вказати розміри, площу та конфігурацію.

Вирішити інші питання, які виникнуть в процесі проведення експертизи.

Зобов'язати сторони надати на вимогу експерта необхідні документи для проведення експертизи, забезпечити експерту безперешкодний доступ до об'єктів дослідження, забезпечити експерту належні умови для проведення експертизи.

Зобов'язати позивача - товариство з обмеженою відповідальністю "Агропартнер-1" оплатити витрати, пов'язані з проведенням експертизи.

Попередити експерта про те, що особа, яка здійснює експертне дослідження, несе кримінальну відповідальність за відмову від покладених на неї обов'язків та за дачу завідомо неправильного висновку відповідно до ст.ст. 384, 385 КК України.

Зобов'язати експерта ОСОБА_9 після закінчення експертного дослідження направити висновок на адресу суду разом з наданими матеріалами.

Зупинити провадження у справі №924/860/17 на час проведення судової експертизи.

Матеріали справи № 924/860/17 надіслати експерту ОСОБА_9 (Хмельницька обл., Ізяславський район, вул. Шевченка, 59/3).

Суддя С.В. Гладій

Віддрук. 11 прим.:

1 - до справи,

2 - позивачу (м. Красилів, Хмельницької обл., вул. Центральна,4а),

3 - відповідачу (м. Хмельниький, вул. Інститутська,4/1) надіслати простим,

4- третій особі ОСОБА_1 (Хмельницька обл., Хмельницький р-н, с. Антонівка) (прост.)

5- третій особі ОСОБА_2 (Хмельницька обл., Хмельницький р-н, с. Катеринівка) (простим)

6- третій особі ОСОБА_3 (м.Хмельницький, вул. 4-та Нова)(прост.)

7- третій особі ОСОБА_4 (Хмельницька обл., Хмельницький р-н, с. Катеринівка)(прост.)

8- третій особі ОСОБА_5 (Хмельницька обл., Хмельницький р-н., с. Антонівка)(прост.)

9-третій особі ОСОБА_6 (Хмельницька обл., Хмельницький р-н, с.Антонівка)(прост.)

10- ФГ "Левада-2012" (Хмельницька обл., Хмельницький р-н, с.Катеринівка, вул. Гагаріна) (простим),

11 - експерту ОСОБА_9 (Хмельницька обл., Ізяславський район, вул. Шевченка, 59/3) надіслати рекомендованим листом з повідомленням про вручення.