Рішення

від 16.11.2017 по справі 350/841/17

РОЖНЯТІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 350/841/17

Номер провадження 2/350/525/2017

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(заочне)

16 листопада 2017 року смт. Рожнятів

Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області

у складі: головуючої судді Калиній Г.В.

за участю секретаря судового засідання Юречко Т.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Рожнятівської ЦРЛ про визнання незаконним та скасування наказу про переведення на іншу посаду,

В С Т А Н О В И В :

У своїй позовній заяві позивачка просить постановити рішення, яким визнати незаконним та скасувати наказ № 63, виданий 06 квітня 2017 року головним лікарем Рожнятівської центральної районної лікарні ОСОБА_2 Про переведення ОСОБА_3 на посаду лікаря загальної практики сімейної медицини - сімейного лікаря АЗПСМ села Нижній Струтин зобов'язавши його поновити її на посаді лікаря - терапевта дільничного поліклінічного відділення Рожнятівської районної центральної лікарні, стягнути з відповідача на її користь судові витрати по справі.

Свої позовні вимоги позивачка мотивує тим, що на підставі наказу № 192 від 08 липня 1981 року вона прийнята в Рожнятівську центральну районну лікарню на посаду дільничного терапевта.

03 квітня 2017 року головним лікарем Рожнятівської центральної районної лікарні ОСОБА_2 виданий наказ № 142 К Про переведення ОСОБА_1М. , яким її - лікаря - терапевта дільничного поліклінічного відділення Рожнятівської ЦРЛ переведено на посаду лікаря загальної практики - сімейного лікаря АЗПСМ с. Нижній Струтин з 04 квітня 2017 року.

Через три дні був виданий новий наказ № 63 від 06 квітня 2017 року Про переведення ОСОБА_1 на посаду лікаря загальної практики сімейної медицини - сімейного лікаря АЗПСМ села Нижній Струтин , яким скасовано 1.0 посади лікаря - терапевта дільничного в поліклінічному відділенні Рожнятівської ЦРЛ, яку вона обіймала, та перереєстровано на 1.0 посади лікаря загальної практики сімейної медицини - сімейного лікаря АЗПСМ с. Нижній Струтин. Зазначеним наказом її переведено на посаду лікаря загальної практики сімейної медицини - сімейного лікаря в АЗПСМ с. Нижній Струтин з 06 червня 2017 року та зобов'язано економіста і бухгалтерію Рожнятівської центральної районної лікарні внести зміни до штатного розпису АЗПСМ с. Нижній Струтин і проводити оплату праці відповідно до змін у штатному розписі.

При цьому попередній наказ № 142 к від 03 квітня 2017 року не був скасований.

Вважає, що наказ про її примусове переведення на посаду лікаря загальної практики сімейної медицини - сімейного лікаря АЗПСМ с. Нижній Струтин і оплату праці за даною посадою підлягає визнанню незаконним та скасуванню як такий, що суперечить вимогам трудового законодавства, оскільки для такого переведення необхідна її згода та наявність у неї відповідної кваліфікації .

Згоди на переведення вона не давала, також вона не має кваліфікації лікаря загальної практики сімейної медицини - сімейного лікаря, яка повинна бути підтверджена проходженням інтернатури, навчанням на відповідних курсах не менше шести місяців, наявністю посвідчення та сертифіката.

Адміністрація Рожнятівської центральної лікарні, здійснивши без її згоди та відповідної кваліфікації незаконне переведення, умисно не врахувала, що в поліклінічному відділенні працює п'ять лікарів - терапевтів дільничних, чотири з яких мають сертифікати лікаря загальної практики сімейної медицини - сімейний лікар, і один з них може займати вказану посаду.

Виходячи з аналізу пункту 1.1. оскаржуваного наказу адміністрація відповідача скасувала 1.0 посади лікаря-терапевта дільничного, тобто мова йде про скорочення штату працівників.

При скороченні чисельності штату передбачається внесення змін до штатного розпису, з метою зменшення штатних одиниць, або посад з відповідним повідомленням профспілки та ознайомленням працівника з наказом про внесення змін до штатного розпису, в якому міститься обгрунтування проведення звільнення та перелік посад, що скорочуються для того, щоб спростувати упереджене, суб'єктивне прийняття рішення щодо звільнення чи переведення працівника.

Відповідно до наказу головного лікаря Рожнятівської центральної районної лікарні ОСОБА_2 № 150 від 30 грудня 2016 року Про закріплення приписних дільниць поліклінічного відділення Рожнятівської ЦРЛ за дільничними лікарями - терапевтами , який діє на даний час, за нею закріплені наступні дільниці: с. Верхній Струтин, с. Ясеновець та с. Іванівка, а при реєстрації її посади згідно оскаржуваного наказу, села Ясеновець та Іванівка залишаються без медичного обслуговування лікаря - терапевта дільничного.

Також наказом передбачено проводити оплату праці відповідно до змін в штатному розписі АЗПСМ села Нижній Струтин, тобто по найнижчому окладу лікаря загальної практики сімейної медицини - сімейного лікаря без відповідних надбавок, у зв'язку з чим істотно зменшується розмір її заробітної плати.

Такі обставини суперечать вимогам спільного наказу Міністерства праці та соціальної політики України і Міністерства охорони здоров'я України № 308/519 від 05 жовтня 2005 року, яким передбачено, що лікарям, призначеним на посади лікарів загальної практики - сімейних лікарів, зберігається протягом 3 років кваліфікаційна категорія за спеціальностями терапія , підліткова терапія , педіатрія , медицина невідкладних станів та суднова медицина з виплатою максимальних розмірів надбавок.

Для вирішення спору в добровільному порядку, вона звернулася із заявою в комісію по трудових спорах Рожнятівської центральної районної лікарні, в якій просила зобов'язати головного лікаря скасувати оскаржуваний наказ. Проте до цього часу її не повідомлено про результат розгляду комісією по трудових спорах її заяви, тому вона змушена звернутися з позовом в суд.

У попередніх судових засіданнях позивачка свої позовні вимоги підтримувала та додатково пояснила, що у серпні та вересні цього року вона працювала на новій посаді відповідно 8 та 6 робочих днів, всі інші дні перебувала у відпустці та на лікарняному. ОСОБА_2 робочі дні у серпні працювала на попередній посаді у поліклініці, оплату за цей період часу їй не нараховано та не виплачено.

Звертає увагу суду на те, що на даний час посада лікаря-терапевта, яку вона займала у поліклінічному відділенні не скасована, вона числится у штатному розписі, копію якого відповідач додав до матеріалів справи.

Представник позивача ОСОБА_4 у попередніх судових засіданнях проти задоволення позову заперечив, мотивуючи тим, що позивачка працювала на посаді лікаря терапевта дільничного поліклінічного відділення ЦРЛ. ЇЇ місячний фонд заробітної плати згідно тарифікаційного списку Рожнятівської ЦРЛ становив - 6529 гривень 60 копійок. З 6 червня 2017 року ОСОБА_1 переміщена на посаду лікаря загальної практики сімейної медицини АЗПМС с.Нижній Струтин на підставі наказу № 63 від 06 квітня 2017 року, щомісячний фонд заробітної плати на вказаній посаді на час переміщення становив 6174 гривні 40 копійок. На засіданні тарифікаційної комісії 31 липня 2017 року позивачці надано доплату у розмірі 25 відсотків від посадового окладу за складність і напруженість в роботі з 1 серпня 2017 року, що становить 908 гривень. Таким чином, розмір заробітної плати за місяць становить 7082 гривні 40 копійок.

Посада, на якій раніше працювала позивачка виведена із штатного розпису, тому поновити її на посаді лікаря - терапевта не можливо. Оскаржуваний наказ ніяким чином не порушує трудові права позивачки, не погіршує її становище як працівника та повністю відповідає вимогам закону щодо поступового впровадження сімейної медицини, зокрема спільного наказу Міністерства праці та соціальної політики України і Міністерства охорони здоров'я України № 308/519 від 05 жовтня 2005 року, яким передбачено можливість займати посаду лікаря сімейної практики лікарями терапевтами, тобто позивачку переміщено на посаду, що відповідає її кваліфікації, тому у задоволенні позову слід відмовити.

Аналогічні пояснення у попередніх судових засіданнях дала представник відповідача ОСОБА_5 доповнивши, що у копії штатного розпису за липень 2017 року, яка надана суду, допущена описка, тобто при його роздрукуванні технічним працівником помилково не видалена графа, що стосувалася виведеної із штату 1.0 посади лікаря терапевта, яку займала позивачка.

Позивачка у судове засідання не прибула, направила суду заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі, не заперечує проти постановлення заочного рішення.

Належним чином повідомлені про час розгляду справи представники відповідача у судове засідання не прибули повторно, причини неявки суду не повідомили .

За таких обставин суд вважає за можливе судове засідання провести у відсутності сторін у порядку, передбаченому ч. 2 ст. 197 ЦПК України з постановленням заочного рішення.

Вивчивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

08 липня 1981 року підставі наказу № 192 позивачка прийнята в Рожнятівську центральну районну лікарню на посаду дільничного терапевта, що підтверджується копією сторінки трудової книжки (а. с. 8).

Відповідно до наказу № 150 від 30 грудня 2016 року Про закріплення приписних дільниць поліклінічного відділення Рожнятівської ЦРЛ за дільничними лікарями - терапевтами , за позивачкою, як лікарем терапевтом, закріплені наступні дільниці: с. Верхній Струтин, с. Ясеновець та с. Іванівка, що підтверджується копією наказу (а. с. 12).

25 січня 2017 року на виконання наказу ДОЗ ОДА № 208 від 16.06.2016 року Про реформу охорони здоров я в Україні наказом по Рожнятівській ЦРЛ виокремлено терапевтичну приписну дільницю Рожнятівської ЦРЛ (с. Верхній Срутин) із структури Рожнятівського поліклінічного відділення та реорганізовано її в дільницю загальної практики сімейної медицини і приєднано до АЗПМС с. Нижній Струтин, як приписну дільницю ЗПСМ з 01 квітня 2017 року, що підтверджується копією наказу № 38, виданого головним лікарем Рожнятівської ЦРЛ 25 січня 2017 року (а. с. 11).

На виконання наказу від 25 січня 2017 року № 38, наказом № 63 від 06 квітня 2017 року головним лікарем Рожнятівської ЦРЛ скасовано посаду лікаря - терапевта дільничного в поліклінічному відділенні Рожнятівської ЦРЛ, та перереєстровано на посаду лікаря загальної практики сімейної медицини - сімейного лікаря АЗПСМ с. Нижній Струтин, що підтверджується копіями наказу № №63,461/1к, копіями штатних розписів Рожнятівської ЦРЛ (а. с. 9, 69-92, 99-100,124).

6 квітня 2017 року позивачку ОСОБА_1 попереджено про відповідні зміни у наданні медичної допомоги населенню села Верхній Струтин, та зазначеним наказом переведено її на посаду лікаря загальної практики сімейної медицини - сімейного лікаря в АЗПСМ с. Нижній Струтин з 06 червня 2017 року, що підтверджується копією наказу № 63 від 06 квітня 2017 року Про переведення ОСОБА_1 на посаду лікаря загальної практики сімейної медицини - сімейного лікаря АЗПСМ села Нижній Струтин (а. с. 9).

Щомісячний фонд заробітної плати лікаря - терапевта поліклінічного відділення, на якій працювала ОСОБА_1 становив 6529 гривень 60 копійок, а посади лікаря загальної практики сімейної медицини АЗПСМ с. Нижній Струтин з 6 червня 2017 року - 6174 гривні 40 копійок.

31 липня 2017 року, рішенням тарифікаційної комісії, позивачці надано з 1 серпня 2017 року доплату у розмірі 25 відсотків від посадового окладу за складність і напруженість в роботі, що становить 908 гривень, внаслідок чого її щомісячний фонд оплати праці склав 7082 гривні 40 копійок, що встановлено по 30 жовтня 2020 року, що підтверджується довідкою № 01-6/1288 від 30 жовтня 2017 року, виданою Рожнятівською ЦРЛ (а. с. 119) та виписками з наказу № 302 К від 31 липня 2017 року (а. с. 101) та від 30 жовтня 2017 року (а.с.123).

Аналізуючи надані сторонами докази у їх сукупності судом встановлено, що з метою покращення надання медичної допомоги населенню та на виконання рекомендацій та вимог по реформі охорони здоров я, у Рожнятівській ЦРЛ здійснено відповідні структурні зміни у структурних підрозділах - поліклінічному відділенні ЦРЛ та АЗПС с. Нижній Струтин. Виокремлено терапевтичну приписну дільницю с. В.Струтин із структури Рожнятівського поліклінічного відділення та реорганізовано її у дільницю загальної практики сімейної медицини АЗПС с. Нижній Струтин, у зв язку з чим посаду дільничного терапевта поліклініки перереєстровано на посаду лікаря загальної практики сімейної медицини АЗПМС с. Нижній Струтин з 6 червня 2017 року.

Про наступні зміни істотних умов праці позивачка була завчасно повідомлена за два місяці.

Станом на 6 червня 2017 року ( на час переміщення) фонд оплати праці позивачки на новій посаді був меншим ніж на попередній.

Вирішуючи питання про реорганізацію в медичному обслуговуванні жителів с. Верхній Струтин та переміщення на іншу посаду лікаря терапевта межах організації - Рожнятівської центральної районної лікарні, при істотній зміні оплати її праці, головний лікар Рожнятівської ЦРЛ не з ясував, чи погоджується позивачка на роботу на нових умовах.

Частиною першою ст. 21 КЗпП України визначено, що трудовим договором є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Відповідно дост. 32 КЗпП України переведення на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації, а також переведення на роботу на інше підприємство, в установу, організацію або в іншу місцевість, хоча б разом з підприємством, установою, організацією, допускається тільки за згодою працівника, за винятком випадків, передбачених устатті 33 цього кодексу та в інших випадках, передбачених законодавством.

Не вважається переведенням на іншу роботу і не потребує згоди працівника переміщення його на тому ж підприємстві, в установі, організації на інше робоче місце, в інший структурний підрозділ у тій же місцевості, доручення роботи на іншому механізмі або агрегаті у межах спеціальності, кваліфікації чи посади, обумовленої трудовим договором. Власник або уповноважений ним орган не має права переміщати працівника на роботу, протипоказану йому за станом здоров'я.

У зв'язку із змінами в організації виробництва і праці допускається зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою.

Про зміну істотних умов праці - систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших - працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці.

Якщо колишні істотні умови праці не може бути збережено, а працівник не згоден на продовження роботи на нових умовах, то трудовий договір припиняється за п. 6 ст.36 цього кодексу.

Позивачка вважає, що її переведено на іншу роботу без її згоди.

Відповідно до спільного наказу Міністерства праці та соціальної політики України і Міністерства охорони здоров'я України № 308/519 від 05 жовтня 2005 року з наступними змінами, що лікарям, призначеним на посади лікарів загальної практики - сімейних лікарів, зберігається протягом 3 років кваліфікаційна категорія за спеціальностями терапія , підліткова терапія , педіатрія , медицина невідкладних станів та суднова медицина з виплатою максимальних розмірів надбавок.

Отже здійснюючи реорганізацію в медичному обслуговуванні населення та призначаючи лікаря - терапевта на посаду лікаря загальної практики - сімейного лікаря, головний лікар Рожнятівської ЦРЛ здійснив її переміщення з одного структурного підрозділу в інший, при цьому не дотримався вимог закону щодо збереження за позивачкою (на час переміщення) попередньої заробітної плати та не з ясував її бажання продовжувати роботу у зв язку із змінами істотних умов праці.

За таких обставин оскаржуваний наказ у частині ( переведення , як зазначено у наказі), позивачки на посаду лікаря загальної практики - сімейного лікаря є незаконним і підлягає до скасування.

Судом встановлено, що посаду дільничного терапевта в поліклінічному відділенні Рожнятівської ЦРЛ скасовано та перереєстровано на посаду лікаря загальної практики сімейної медицини АЗПМС с. Нижній Струтин.

Отже позовна вимога про зобов'язання відповідача поновити її на посаді лікаря терапевта - дільничного поліклінічного відділення Рожнятівської ЦРЛ не підлягає до задоволення у зв'язку з виведенням такої посади зі штату Рожнятівської ЦРЛ.

Фактично позивачка приступила до виконання оспорюваного наказу, оскільки працювала у серпні та вересні цього року лікарем загальної практики сімейної медицини АЗПМС с. Нижній Струтин відповідно 8 і 6 днів.

Отже на даний час головний лікар Рожнятівської ЦРЛ ОСОБА_2 повинен з ясувати, чи згідна позивачка продовжувати роботу на посаді лікаря загальної практики сімейної медицини АЗПМС с. Нижній Струтин та відповідно до встановленого, або підтвердити свій наказ про переміщення позивачки на посаду лікаря сімейної медицини, або вирішити питання про припинення з нею трудових відносини в порядку, визначеному п. 6 ст. 36 КЗпП України.

Доводи позивачки про те, що у даному випадку відбулося не переміщення посад, а скорочення не відповідає дійсності, оскільки досліджені судом докази з достовірністю підтверджують факт саме переміщення посади в процесі реорганізації дільниці.

ЇЇ доводи про те, що у штаті поліклінічного відділення є посада, яку вона займала раніше спростовуються як копією оспорюваного нею наказу, де чітко зазначено про протилежне, так і наказом №461/1-к, про виправлення допущеної у штатному розписі описки.

Також суд не приймає до уваги при постановленні рішення у даній справі доводи позивачки про те, що за умови проведення перереєстрації посад, без медичного обслуговування залишилися села Ясеновець та Іванівка, оскільки питання належного медичного обслуговування жителів даних сіл не було предметом даного судового спору.

Відповідно до п. 1 ст. 88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Якщо позов задоволено частково, судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, а відповідачеві - пропорційно до тієї частини позовних вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Позивачка понесла документально підтверджені судові витрати у виді судового збору в розмірі 640 гривень, які підлягають стягненню з відповідача в її користь у зв язку із задоволенням позовних вимог.

Керуючись статтями 197 ч. 2, 209, 212, 214 - 215, 224 - 226 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Рожнятівської ЦРЛ про визнання незаконним та скасування наказу про переведення на іншу посаду задовольнити частково.

Скасувати п.1.4 наказу № 63, виданого 06 квітня 2017 року головним лікарем Рожнятівської ЦРЛ ОСОБА_2 Про переведення ОСОБА_1 на посаду лікаря практики сімейної медицини - сімейного лікаря АЗПСМ села Нижній Струтин з 6.06.2017 року .

В решті позовних вимог відмовити за їх безпідставністю.

Стягнути з Рожнятівської центральної лікарні, МФО 836014, код 01993612, розрахуноковий рахунок 35418069032009 УДК в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки с. Сваричів, вул. Мочарна, 27, Рожнятівського району, Івано-Франківської області 640 гривень судових витрат по справі.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з часу отримання його копії.

За заявою відповідача, поданою до суду протягом десяти днів з часу отримання копії, рішення може бути переглянуте Рожнятівським районним судом Івано-Франківської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Г.В. Калиній