Ухвала

від 29.09.2009 по справі 2-а-188/08

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" вересня 2009 р. м. Київ К-20416/08

Колегія суддів Вищого а дміністративного суду Украї ни в складі:

суддів - Смоковича М.І.

Горба тюка С.А.

Весел ьської Т.Ф.

Чумач енко Т.А.

Мирон енка О.В. (суддя - доповідач)

провівши попередній розгляд справи за позово м ОСОБА_1 до Управління пр аці та соціального захисту н аселення Дзержинської район ної в м. Харкові ради, Головног о управління праці та соціал ьного захисту населення Харк івської обласної держаної ад міністрації, Міністерства Фі нансів України, Державного к азначейства України за касац ійною скаргою Управління праці і соціального захисту населення Дзержинської райо нної в м. Харкові ради на по станову Харківського апеляц ійного адміністративного су ду від 16 жовтня 2008 року,

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2007 року позивач з вернувся в суд із позовом до У правління праці та соціально го захисту населення Дзержин ської районної в м. Харкові ра ди, Головного управління пра ці та соціального захисту на селення Харківської обласно ї держаної адміністрації, Мі ністерства Фінансів України , Державного казначейства Ук раїни про неправомірність ді й відповідачів щодо виплати йому щорічної разової грошов ої допомоги до 5 травня за 2004 - 2007 роки, відповідно до його ста тусу та просив суд зобов' яз ати відповідачів сплатити йо му не донараховані суми щорі чної допомоги в розмірі 5067,25 гр н.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 13.08.2008 року відмовлено в задовол енні позову.

Не погоджуючись із постано вою суду першої інстанції, по зивач звернувся зі скаргою д о суду апеляційної інстанції щодо скасування зазначеного вище рішення.

Постановою Харківського а пеляційного адміністративн ого суду від 16 жовтня 2008 року ап еляційну скаргу позивача зад оволено частково, постанову суду першої інстанції скасов ано, та ухвалено нову постано ву, якою позовні вимоги задов олено частково. Зобов' язано Управління праці та соціаль ного захисту населення Дзерж инської районної в м. Харкові ради сплатити ОСОБА_1 1760 гр н. недоплаченої щорічної раз ової грошової допомоги до 5 тр авня за 2007 рік. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із рішення м суду апеляційної інстанцій , відповідач звернувся із кас аційною скаргою до Вищого ад міністративного суду Україн и, в якій просить скасувати по станову суду апеляційної інс танції, залишивши рішення су ду першої інстанції в силі, по силаючись на порушення норм матеріального та процесуаль ного права.

Заслухавши доповідь судді , дослідивши матеріали справ и та перевіривши наведені в с карзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційн а скарга підлягає задоволенн ю. Постанова суду першої та по станова суду апеляційної інс танцій підлягають скасуванн ю, справа - направленню на но вий розгляд до суду першої ін станції.

Судом встановлено, що позив ач є учасником бойових дій та має право на отримання щоріч ної разової грошової допомог и до 5 травня, передбачену Зако ном України «Про статус вете ранів війни, гарантії їх соці ального захисту». В період з 20 04 по 2007 рік позивач отримав 780 гр н. зазначеної допомоги.

Задовольняючи частково ск аргу, суд апеляційної інстан ції дійшов висновку про те, що оскільки питання щодо визна чення розміру мінімальної пе нсії за віком, який застосову ється При обчисленні розміру пенсії, призначеної за іншим и законами та при розрахунку щорічної разової допомоги д о 5 травня, законодавчо не визн ачено, тому, у зв' язку з відс утністю закону, який регулює спірні правовідносини, а сам е, розмір мінімальної пенсії за віком, який застосовуєтьс я при обчисленні розміру щор ічної разової допомоги до 5 тр авня, необхідно застосувати норми закону, який регулює по дібні правовідносини, а саме ст. 62 Закону України «Про держ авний бюджет на 2007 рік».

Відповідно до Конституці ї України, Міністерство Фіна нсів України є центральним о рганом виконавчої влади.

Відповідно до статті 24 Код ексу адміністративного судо чинства України, адміністрат ивні справи, предметом оскар ження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Президента Ук раїни, Кабінету Міністрів Ук раїни, міністерства чи іншог о центрального органу викона вчої влади, Національного ба нку України, їхньої посадово ї чи службової особи, виборчо ї комісії (комісії з референд уму) члена цієї комісії розгл ядаються і вирішуються в окр ужному адміністративному су ді колегією у складі трьох су ддів.

Зі справи вбачається, що во на вирішена судом першої інс танції у складі одного судді . Справа розглянута і вирішен а неповноважним складом суду .

Крім того, суд першої інстан ції розглянув справу та вирі шив питання про права та обов ' язки Міністерства Фінансі в України та Державного казн ачейства України у відсутнос ті їх представників.

При ухваленні рішення, суд а пеляційної інстанції не звер нув увагу на зазначені вище п орушення норм процесуальног о закону.

З огляду на викладене, ріш ення суду не можна визнати та кими, що відповідають вимога м закону і вони підлягають ск асуванню з направленням спра ви на новий судовий розгляд.

Відповідно до п.6 ч.3 ст. 227 Коде ксу адміністративного судоч инства України судові рішенн я обов' язково скасовуються з направленням справи на нов ий судовий розгляд, якщо суд р озглянув не всі вимоги і цей н едолік не був або не може бути усунений ухваленням додатко вого рішення.

Згідно правил п.4 ст. 220-1 КАС Ук раїни суд касаційної інстанц ії скасовує судове рішення з а наявності підстав, які тягн уть за собою обов' язкове ск асування судового рішення.

Керуючись ст. ст.220, 220-1, 223, 227, 230, 231 К одексу адміністративного су дочинства України, колегія с уддів Вищого адміністративн ого суду України, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Упр авління праці і соціального захисту населення Дзержинсь кої районної в м. Харкові ради задовольнити частково.

Постанову Дзержинського р айонного суду м. Харкова від 13 серпня 2008 року та постанову Х арківського апеляційного ад міністративного суду від 16 жо втня 2008 року скасувати, справу направити на новий судовий р озгляд до суду першої інстан ції.

Ухвала оскарженню не під лягає, крім випадків, передба чених ст.237 КАС України.

Головуючий

Судді О.В. Миро ненко