Постанова

від 17.11.2017 по справі 804/5613/17

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

копія

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2017 р. Справа № 804/5613/17 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіОСОБА_1 при секретаріОСОБА_2 за участю: представника позивача ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області до Публічного акціонерного товариства Дніпроелектромонтаж , третя особа: Державна податкова інспекція в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпра ГУ ДФС у Дніпропетровській області про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна,-

ВСТАНОВИВ:

01 вересня 2017 р. Головне управління ДФС у Дніпропетровській області (далі - позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства Дніпроелектромонтаж (далі - відповідач), третя особа: Державна податкова інспекція в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпра ГУ ДФС у Дніпропетровській області,з вимогою про наданнядозволу на погашенняусієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків - Публічного акціонерного товариства Дніпроелектромонтаж (код ЄДРПОУ 01416903), що перебуває у податковій заставі, у розмірі 141 227,94грн.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала, просила суд позовні вимоги задовольнити. В обґрунтування позовних вимог зазначила наступне. Станом на 26.06.2017 року за відповідачем рахується податковий борг в сумі 141 227,94грн., в т.ч. 141 015,78грн. - по орендній платі, 212,16грн. - по податку на прибуток. Податковий борг виник внаслідок несплати у встановлені терміни сум грошових зобов'язань, донарахованих контролюючим органом за результатами перевірок, та за рахунок пені. На виконання вимог ст. 95.3 Податкового кодексу України та постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2015 р. по справі №804/1270/15 на рахунки відповідача виставлено інкасові доручення (розпорядження). Проте, інкасові доручення повернуто без виконання у зв'язку з відсутністю коштів на рахунку платника та із закриттям рахунків. Тому, позивач просить суд надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Представниквідповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи відповідач повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Жодних клопотань, пояснень та/або заперечень надано не було.

Представник третьої особи - Державної податкової інспекції в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпра ГУ ДФС у Дніпропетровській області, в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи третя особа повідомлена належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача, суд приходить до наступного висновку.

Публічне акціонерне товариство Дніпроелектромонтаж зареєстроване 28.03.1994 р., внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за ідентифікаційним кодом 01416903 та перебуває на обліку в Державній податковій інспекції в Амур-Нижньодніпровському район м. Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровськійобласті.

Згідно з Довідкою Державної податкової інспекції в Амур-Нижньодніпровському район м. Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровськійобласті про стан розрахунків по ПАТ Дніпроелектромонтаж , код ЄДРПОУ 1416903, рахується недоїмка у загальному розмірі 141 226,96грн., з яких:

- 212,16 грн. - недоїмки по платежу 11021000;

-141 014,8грн. - недоїмки по платежу 18010600;

-0,98грн. - пені по платежу 18010600 (а.с.41).

Згідно з витягом з облікової картки платника - ПАТ Дніпроелектромонтаж - заборгованість по орендній платі з юридичних осіб у розмірі 141 014,8грн. виникла по податковому повідомленню-рішенню від 23.09.2014 р. №0009141540 (а.с.36).

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2015 р. у справі №804/1270/15 задоволено адміністративний позов Державної податкової інспекції в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, стягнуто податковий борг з Публічного акціонерного товариства 2Дніпроелектромонтаж (ЄДРПОУ 01416903) на користь державного бюджету в сумі 141018,14 грн. шляхом стягнення коштів з рахунків Публічного акціонерного товариства Дніпроелектромонтаж у банках, обслуговуючих платника податків.

Постанова набрала законної сили 21.03.2015 року.

На виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2015 р. по справі №804/1270/15 на банківські рахунки ПАТ Дніпроелектромонтаж виставлені інкасові доручення:

- у ПАТ УкрСиббанк №658 від 22.09.2015 р., №659 від 22.09.2015 р., №167 від 29.02.2016 р., №168 від 29.02.2016 р., №5048 від 20.03.2017 р.;

-у ПАТ КБ Приватбанк №5237 від 20.04.2017 р., №5236 від 20.04.2017 р.;

-у ПАТ КБ Правекс-Банк №660 від 22.09.2015 р., №169 від 29.02.2016 р., №214 від 29.03.2016 р., №214 від 29.03.2016 р., №357 від 29.04.2016 р., №473 від 31.05.2016 р., №698 від 30.06.2016 р., №843 від 25.08.2016 р., №942 від 23.09.2016 р., №1030 від 25.10.2016 р., №1119 від 29.11.2016 р., №1280 від 30.12.2016 р., №5051 від 20.03.2017 р., №5238 від 20.04.2017 р.

Означені інкасові доручення (розпорядження) повернено установами банку без виконання на підставі п. 1.11 Гл.1, п. 2.20 Гл.2та/або на підставі п. 2.4, 2.5, 12.11Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті , затвердженої Постановою Правління НБУ від 21.01.2004р. №22 - на рахунку платника відсутні кошти, рахунок - закрито або не обслуговується.

Згідно з витягом з облікової картки платника - ПАТ Дніпроелектромонтаж - заборгованість по податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 212,16грн. виникла на підставі податкового повідомлення-рішення від 20.03.2017 р. №0006401202 про нарахування штрафних санкцій за затримку сплати грошового зобов'язання у розмірі 1060,8грн.

Копію податкового повідомлення-рішення від 20.03.2017 р. №0006401202 надіслано відповідачу та отримано 28.02.2017 р. (а.с.21).

15.09.2015 р. в порядку ст. 129 Податкового кодексу України за період з 20.10.2014 р. по 14.09.2015 р. нараховано пеню в розмірі 0,98грн. (а.с.37).

На виконання вимог ст. 59 Податкового кодексу України контролюючим органом сформовано та направлено на адресу відповідача податкову вимогу від 17.10.2014 р. № 4840-25 (а.с.11).

11 листопада 2015 р. податковим органом прийнято рішення №199-1/04-61-25 про опис майна ПАТ Дніпроелектромонтаж (код ЄДРПОУ 01416903) у податкову заставу.

Згідно до ст. 67 КонституціїУкраїни, кожензобов'язанийсплачуватиподатки і зборив порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.14.1.175 ст.14 Податкового кодексу України податковим боргом вважається сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п. 41.1. ст. 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з пунктом 89.1статті 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Відповідно до пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу Україниконтролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з пунктом 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до пункту 95.3статті95 Податкового кодексу Україниконтролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Оцінюючи усі докази, надані суду, у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Законодавець чітко визначив порядок дій контролюючого органу в разі виявлення податкового боргу у господарюючого суб'єкта.

Погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, є крайнім заходом стягнення податкового боргу платника податків.

З матеріалів справи вбачається, що підставою для звернення до суду з позовом про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна стали наступні суми податковоїзаборгованості:

- у розмірі 141 014,80грн. по орендній платі з юридичних осіб, що підтверджена постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2015 р. у справі №804/1270/15, та 0,98грн. пені;

- у розмірі 212,16грн. податкового боргу з податку на прибуток приватних підприємств, що виник 26.04.2017 р. за податковим повідомленням-рішенням від 20.03.2017 р. №0006401202, є новоствореним.

Проте, відповідачем не надано суду доказів вжиття заходів щодо стягнення заборгованості за вказаною сумою новоствореного податкового боргу з рахунків боржника, чим порушено правило черговості стягнення податкового боргу, встановлене ст. 95 Податкового кодексу України.

Щодо іншої частини податкового боргу, суд зазначає, що інкасові доручення, долучені до позову в якості обґрунтування неможливості стягнення податкового боргу з рахунків, відкритих відповідачем в установах банку, не можуть бути прийняті судом до уваги на момент розгляду справи, оскільки вказані інкасові доручення датовані 22.09.2015-20.04.2017 р., 29.09.2017 р.

Тобто, з моменту надіслання до банківської установи інкасових доручень до моменту розгляду справи сплив значний термін часу, протягом якого міг змінитися стан рахунків відповідача.

У зв'язку з цим, не можна стверджувати, що позивачем здійснено усі можливі заходи, які передують погашенню податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Головного управління ДФС у Дніпропетровській області є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 86, 94, 158-163,167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області до Публічного акціонерного товариства Дніпроелектромонтаж , третя особа: Державна податкова інспекція в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпра ГУ ДФС у Дніпропетровській області про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адіміністративногь судочинства України.

Повний текст постанови складено 22 листопада 2017 року

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили станом на 22.11.2017 суддя З оригіналом згідно Помічник судді ОСОБА_1 ОСОБА_4