Ухвала

від 23.11.2017 по справі 808/1298/17

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

23 листопада 2017 рокусправа № 808/1298/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя: Ясенова Т.І.

судді: Суховаров А.В. Головко О.В.

секретар судового засідання: Троянов А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДФС у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09 серпня 2017 року по справі за позовом Головного управління ДФС у Запорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю НВО Південенерго групп про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі,-

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДФС у Запорізькій області звернулось з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю НВО Південенерго групп , в якому просило надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу у розмірі 367 451,36 грн. за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 09 серпня 2017 року відмовлено у задоволенні позову.

В апеляційній скарзі позивач посилається на неповне з'ясування судом обставин справи, неправильність застосування норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову суду та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що станом на день складення позову за підприємством рахується податковий борг з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів у розмірі 202697,68грн. з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 164753,68грн. Загальна сума заборгованості складає 367451,36грн.

Майно відповідача знаходиться в податковій заставі, про що свідчить акт опису майна складений 24.10.2012 за №17 на підставі рішення про опис майн7а у податкову заставу та витягу №38482473 про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.

Таким чином, Головним управлінням ДФС у Запорізькій області вжито всі заходи передбачені чинним законодавством щодо стягнення податкового боргу та виставлення інкасових доручень.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, що ТОВ НВО Південенерго групп зареєстроване 05.11.2008 за № 1 103 102 0000 024232 за адресою: 69121, м. Запоріжжя, вул. Товариська, буд. 39, кв. 157.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України (далі - ПК України) встановлено, що платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до наданої довідки про стан податкового боргу та облікової картки платника податків, відповідач має заборгованість перед бюджетом у загальному розмірі 367 451,36 грн., у т.ч.: з податку на додану вартість у розмірі 202 697,68 грн. та з податку на прибуток 164 753,68 грн.

Вищевказана заборгованість виникла у зв'язку з несплатою самостійно задекларованих податкових зобов'язань та нарахованих податковим органом зобов'язань за результатами перевірок та за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов'язань.

Суми заборгованості були предметом стягнення в адміністративних справах, а саме:

- у справі № 808/3244/14, рішенням в якій адміністративний позов задоволено та стягнуто з рахунків ТОВ НВО Південенерго групп податковий борг у сумі 60 512,59 грн., що включає в себе: податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 34 317,08 грн. та податковий борг з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 26 195,51 грн. Зазначене судове рішення набрало законної сили 20.09.2014;

- у справі № 808/4174/15, рішенням в якій адміністративний позов задоволено та стягнуто з рахунків платника податків ТОВ НВО Південенерго групп у банках, обслуговуючих такого платника податків, податковий борг з податку на додану вартість в розмірі 25802,37 грн. Зазначене судове рішення набрало законної сили 11.09.2015;

- у справі № 808/7468/15, рішенням в якій адміністративний позов задоволено та стягнуто кошти з рахунків платника податків ТОВ НВО Південенерго групп у банках, обслуговуючих такого платника податків в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів на суму 9365,45 грн. та з податку на прибуток приватних підприємств на суму 2568,40 грн. Зазначене судове рішення набрало законної сили 24.11.2015;

- у справі № 808/2311/15, рішенням в якій адміністративний позов задоволено та стягнуто кошти з рахунків платника податків ТОВ НВО Південенерго групп у банках, обслуговуючих такого платника податків з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів на суму 15 647,29 грн. та податковий борг з податку на прибуток приватних підприємств на суму 51 416,05 грн. Зазначене судове рішення набрало законної сили 22.12.2015;

- у справі № 808/8564/14, рішенням в якій адміністративний позов задоволено та стягнуто кошти з рахунків платника податків ТОВ НВО Південенерго групп у банках, обслуговуючих такого платника податків з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів в сумі 9976,00 грн. Зазначене судове рішення набрало законної сили 03.03.2015;

- у справі № 808/716/15, рішенням в якій адміністративний позов задоволено та стягнуто кошти з рахунків платника податків ТОВ НВО Південенерго групп у банках, обслуговуючих такого платника податків з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів у розмірі 8 566,00 грн. Зазначене судове рішення набрало законної сили 24.03.2015;

- у справі № 808/1230/16, рішенням в якій адміністративний позов задоволено та стягнуто кошти з рахунків платника податків ТОВ НВО Південенерго групп у банках, обслуговуючих такого платника податків в сумі 183760,02 грн., у тому числі: з податку на прибуток приватних підприємств у сумі 74461,70 грн. та з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів у сумі 109298,32 грн.

На виконання вказаних судових рішень податковим органом були сформовані інкасові доручення від 03.11.2014 № № 563, 562, 553, 559, 554, 580, 555, 558, 564, 557, 561, від 30.10.2014 № 556, від 14.02.2015 № № 65, 64, 63, 66, 67, від 13.02.2015 № 45, від 10.03.2015 № № 147, 145, 144,149, 148, 146, від 01.11.2016 № № 279, 280, 281, 282, 283, 284, 285, 286, 287, 278, та надіслані до Філії Запорізьке РУ АТ Банк Фінанси та Кредит , Запорізького РУ ПАТ КБ ПРИВАТБАНК , в яких у відповідача відкриті рахунки, для виконання, проте були повернуті без виконання з відмітками кошти арештовані іншим виконавчим документом , кошти на рахунку платника відсутні .

23.02.2012 ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя винесено Рішення про опис майна у податкову заставу № 54 на підставі якого складено Акт опису майна від 24.10.2012 № 17, яким було описано майно за переліком на загальну суму 46797,08 грн., що знаходилось за адресою вул. Товариська, 39, кв. 157.

З метою погашення податкового боргу та на виконання вимог статті 59 Податкового кодексу України, відповідачу направлено податкову вимогу № 107/2710 від 22.02.2012, яка отримана уповноваженою особою відповідача 26.03.2012.

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

З аналізу вказаних норм Податкового кодексу України продаж майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі здійснюється лише у разі недостатності коштів в результаті здійснених заходів щодо стягнення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності. При цьому, процедура стягнення з платника податків податкового боргу за рахунок грошових коштів у судовому порядку передує виникненню права податкового органу на звернення до суду щодо надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Для виокремлення обов'язкових умов (обставин) наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у податкового органу права на звернення до суду із даним позовом: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов'язкових платежів); сума заборгованості платника податків на момент звернення податкової служби до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку; відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі.

Лише сукупність вказаних обставин наділяє податковий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Податковий кодекс України встановлює послідовність звернення до суду з вимогами щодо погашення податкового боргу платника. При звернені до суду з вимогою про надання дозволу на погашення заборгованості за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі податковий орган повинен обґрунтувати в першу чергу недостатність у такого платника грошових коштів - готівкових чи на рахунках у банку, достатніх для повного погашення його боргу перед бюджетом, а також зазначити, які заходи вжиті податковими органами для того, щоб погасити борг платника за рахунок належних йому коштів та чим це підтверджується.

Судом встановлено, що позивачем до фінансових установ (банків) на розрахункові рахунки відповідача направлялися інкасові доручення (розпорядження) на стягнення коштів за податковим боргом, проте платіжні вимоги повернуті податковому органу без виконання у зв'язку з відсутністю коштів на рахунку.

Відповідно до банківських виписок та довідок про відкриття рахунків, наданих представником відповідача, ТОВ НВО Південенерго груп має також діючі банківські рахунки, зокрема у ПАТ Діамантбанк та ПАТ Сбербанк .

Оскільки у відповідача наявна значна кількість діючих банківських розрахункових рахунків, а податковим органом інкасові доручення надсилались не до усіх фінансових установ (банків), в яких у відповідача наявні розрахункові рахунки, у зв'язку із чим суд вважає, що контролюючим органом не вжито всіх заходів для примусового стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу та не надано доказів відсутності коштів на усіх рахунках платника податків у банках, обслуговуючих ТОВ НВО Південенерго груп .

Під час розгляду даної справи судом першої інстанції, представником відповідача надано до банківську виписку поточного рахунку відповідача, відкритому у ПАТ КБ Приватбанк про обіги та сальдо за період з 01.01.2014 по 09.06.2017, з якої вбачається, що з листопада 2014 року обороти по рахунку складають 10314754,61 грн., що свідчить про рух коштів, та відповідно наявність грошових коштів на рахунках відповідача та здійснення заходів на погашення податкового боргу.

Також, з облікової картки платника податків ТОВ НВО Південенерго групп з податку на додану вартість судом встановлено, що станом на 2017 рік у відповідача наявний податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 202 697,68 грн. з податку на прибуток у розмірі 164 753,68 грн. Натомість, судом встановлено, що на виконання судових рішень у справах № 808/3244/14, № 808/4174/15, № 808/7468/15, № 808/2311/15, № 808/8564/14, № 808/716/15, № 808/1230/16 податковим органом інкасові доручення (розпорядження) на рахунки ТОВ НВО Південенерго групп у період з 01.11.2016 (дата останнього інкасового доручення) по 16.05.2017 (дата звернення до суду з позовом) до установ банків не наддавались.

Жодних доказів на підтвердження вчинення позивачем заходів з метою доведення такої обставини, як відсутність коштів на момент звернення податкового органу до суду на усіх рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника не надано.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що відповідно до облікових карток платника податків ТОВ НВО Південенерго групп з податку на додану вартість та з податку на прибуток за період з 01.01.2012 по 31.07.2017, податковий борг відповідача з податку на додану вартість з моменту направлення податкової вимоги є безперервним, а відтак податкова вимога форми Ю № 107/2710, яка сформована 22.02.2012 вважається не відкликаною.

Таким чином, під час розгляду справи судом, позивачем не доведено жодними належними та допустимими доказами наявність підстав для задоволення заявлених позивних вимог.

Враховуючи встановлені обставини справи, оцінивши докази у справі в їх сукупності та норми чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Запорізькій області - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09 серпня 2017 року у справі № 808/1298/17 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції, відповідно до статті 212 КАС України.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко