Постанова

від 30.11.2017 по справі 816/1295/17

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2017 року м. ПолтаваСправа № 816/1295/17

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Клочка К.І., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до публічного акціонерного товариства "Завод Лтава" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

07 серпня 2017 року Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою (з урахуванням уточнення позовних вимог) до публічного акціонерного товариства "Завод Лтава" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 за травень-липень 2017 року у сумі 32924,49 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що відповідачем не відшкодовано суми виплачених пільгових пенсій відповідно до положень пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначених пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 в загальній сумі 32924,49 грн за період з травня по липень 2017 року.

Позивач у судове засідання явку свого уповноваженого представника не забезпечив, будучи належно повідомленим про дату, час та місце судового розгляду справи, направив клопотання про проведення розгляду справи без участі представника управління.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином.

28.11.2017 від відповідача до суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку із перебуванням його представника в терміновому службовому відрядженні у м. Київ для прийняття участі у розгляді справи у Вищому господарському суді України. При цьому, жодних належних доказів на підтвердження вказаної обставини відповідачем до клопотання про відкладення не додано.

Поряд з цим, 28.11.2017 від відповідача до суду також надійшли письмові заперечення проти позову, у яких останній просить відмовити у задоволенні позову в частині стягнення за травень-липень 2017 року витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2 пенсіонерам ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_5 та ОСОБА_7 в розмірі 15711,81 грн. Такі вимоги відповідач обґрунтовує тим, що позивачем безпідставно включено до розрахунків суми витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пільгових пенсій за травень - липень 2017 року по пенсіонерах ОСОБА_3, ОСОБА_5 та ОСОБА_7, які працювали на заводі "Комплект" ДВО "Лтава" і ніякого відношення до ПАТ "Завод Лтава" не мають. Стверджує про те, що ПАТ "Завод "Лтава" (ДП "Полтавський електромеханічний завод") ніяких управлінських дій щодо зазначеного суб'єкта ніколи не здійснювало і відповідно не видавало ніяких правоустановлюючих документів, та і не могло їх видавати, тому що завод "Комплект" підпорядковувався виробничому об'єднанню "Лтава", а не ДП "Полтавський електромеханічний завод". Крім того, відповідач вказує на відсутність у ПАТ "Завод "Лтава" обов'язку з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій пенсіонеру ОСОБА_8, оскільки пенсію даній особі призначені на підставі статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а не згідно зі статтею 13 відповідного Закону.

Відповідно до частини 2 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи. Проте за клопотанням сторони та з урахуванням обставин у справі суд може відкласти її розгляд.

Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Зважаючи на відсутність перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених статтею 128 Кодексу адміністративного судочинства України, а також відсутність потреби заслухати свідка або експерта, суд ухвалив розглянути справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

Публічне акціонерне товариство "Завод "Лтава" (ідентифікаційний код 14308479), зареєстроване як юридична особа 29.11.1994 року /а.с. 22-25/ та перебуває на обліку в Полтавському об'єднаному управлінні ПФУ Полтавської області з 01.01.1991 року /а.с. 7/.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" питання щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій було врегульовано Законом України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Так, відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2 названого Закону для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, відповідач зобов'язаний відшкодовувати органам Пенсійного фонду суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Указаний висновок кореспондується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною, зокрема в постанові від 25 вересня 2012 року в справі №21-251а12.

Отже, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, передбачена діючим законодавством.

Порядок відшкодування страхувальниками витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 (надалі - Інструкція).

В абзацах першому та другому підпункту 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники - роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Колективні та орендні підприємства, сільськогосподарські кооперативи, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок).

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.12.2015 №27-1 "Про затвердження Змін до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" пункт 6.1 Інструкції викладено в наступній редакції: відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пункт 6.4 Інструкції передбачає, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до пункту 6.5 Інструкції розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

За приписами пункту 6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.8 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Позивачем у період з травня по липень 2017 року надіслано ПАТ "Завод "Лтава" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з травня 2017 року, з червня 2017 року та з липня 2017 року /а.с. 11-21/.

До вказаних розрахунків включено суми фактичних витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пільгових пенсій таким громадянам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8.

У встановлений чинним законодавством строк відповідачем не відшкодовано органу Пенсійного фонду фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за травень-липень 2017 року, що підтверджується відомостями картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 /а.с. 8-9/.

В ході судового розгляду справи відповідач фактично не заперечував проти наявності у нього обов'язку по сплаті на користь позивача фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за травень-липень 2017 року по пенсіонерах ОСОБА_6, ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_4 у загальній сумі 19989,75 грн.

Водночас, відповідач наполягав на безпідставності стягнення з нього на користь позивача фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за травень-липень 2017 року по пенсіонерах ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 у загальній сумі 15711,81 грн.

Оцінюючи правомірність стягнення позивачем з відповідача заявлених фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 за період травень-липень 2017 року по пенсіонерам ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 у загальній сумі 15711,81 грн, суд встановив такі обставини.

В провадженні Полтавського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №816/829/17 за позовом ПАТ "Завод Лтава" до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про скасування "Розрахунків Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком №2 виробництв, професій, посад і показників за період: січень-травень 2017 року".

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.07.2017 у справі №816/829/17 адміністративний позов ПАТ "Завод Лтава" до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про скасування розрахунків задоволено частково. Скасовано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", надісланих ПАТ "Завод "Лтава" за період з січня по травень 2017 року в частині включення до таких розрахунків сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених громадянам ОСОБА_9, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_5. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.10.2017 аеляційну скаргу Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області задоволено частково. Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 11.07.2017 по справі №816/829/17 скасовано в частині задоволення позову ПАТ "Завод Лтава" щодо скасування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", надісланих ПАТ "Завод "Лтава" за період з січня по травень 2017 року в частині включення до таких розрахунків сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених громадянам ОСОБА_9, ОСОБА_7, ОСОБА_5, та прийнято в цій частині нову постанову, якою в задоволенні позову ПАТ "Завод Лтава" щодо цієї частини позовних вимог відмовлено. В іншій частині постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 11.07.2017 по справі №816/829/17 щодо задоволення позову ПАТ "Завод Лтава" залишено без змін.

Постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.10.2017 відповідно до приписів Кодексу адміністративного судочинства України набрала законної сили з моменту її проголошення, тобто 11.10.2017.

Так, приймаючи вказану постанову Харківський апеляційний адміністративний суд дійшов висновків про наявність у ПАТ "Завод Лтава" обов'язку по відшкодуванню на користь органу Пенсійного фонду витрат на виплату і доставку пільгових пенсій особам, які працювали на заводі "Комплект" виробничого об'єднання "Лтава", та, як наслідок, про відсутність підстав для скасування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", надісланих ПАТ "Завод "Лтава" за період з січня по травень 2017 року в частині включення до таких розрахунків сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених громадянам ОСОБА_9, ОСОБА_7, ОСОБА_5.

За приписами частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, в спірному випадку суд вважає вже доведеною у судовому порядку обставину щодо наявності у відповідача обов'язку по відшкодуванню на користь органу Пенсійного фонду витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2 громадянам ОСОБА_9, ОСОБА_7 та ОСОБА_5.

Зважаючи на відсутність у відповідача заперечень з приводу включення позивачем до розрахунків витрат за травень-липень 2017 року сум витрат по пенсіонерах ОСОБА_6, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, враховуючи висновки постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.10.2017 у справі №816/829/17 щодо правомірності включення позивачем до розрахунків витрат сум витрат по пенсіонерах ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_7, а також приймаючи по даній справі уточнення позовних вимог Полтавського об'єднаного управління ПФУ Полтавської області щодо зменшення суми стягнення фактичних витрат за період травень-липень 2017 року на суму таких витрат по пенсіонеру ОСОБА_8, суд дійшов висновку про обгрунтованість позовних вимог Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до ПАТ "Завод Лтава" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 за травень - липень 2017 року у загальній сумі 32924,49 грн.

В силу положень статті 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Відповідно до частини першої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених за списком №2, в сумі 32924,49 грн, підлягають стягненню із відповідача у судовому порядку.

Отже, позовні вимоги Полтавського об'єданого управління ПФУ Полтавської області підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до публічного акціонерного товариства "Завод Лтава" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Завод "Лтава" (код ЄДРПОУ 14308479) на користь Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (код ЄДРПОУ 40383769) витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначені за списком №2 за травень-липень 2017 року у розмірі 32924 (тридцять дві тисячі дев'ятсот двадцять чотири) гривні 49 (сорок дев'ять) копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя К.І. Клочко