Постанова

від 13.03.2018 по справі 816/1295/17

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2018 р. м. ХарківСправа № 816/1295/17 Харківський апеляційний адміністративний суд

у складі колегії:

головуючого судді: Сіренко О.І.

суддів: Перцової Т.С. , Дюкарєвої С.В.

за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Завод "Лтава" на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 30.11.2017, суддя К.І. Клочко, вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, 36039, по справі № 816/1295/17

за позовом Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області

до Публічного акціонерного товариства "Завод "Лтава"

про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

07 серпня 2017 року Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою (з урахуванням уточнення позовних вимог) до публічного акціонерного товариства "Завод Лтава" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 за травень-липень 2017 року у сумі 32924,49 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що відповідачем не відшкодовано суми виплачених пільгових пенсій відповідно до положень пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначених пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 в загальній сумі 32924,49 грн за період з травня по липень 2017 року.

30 листопада 2017 року постановою Полтавського окружного адміністративного суду адміністративний позов Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до публічного акціонерного товариства "Завод Лтава" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій задоволений. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Завод "Лтава" (код ЄДРПОУ 14308479) на користь Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (код ЄДРПОУ 40383769) витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначені за списком №2 за травень-липень 2017 року у розмірі 32924 (тридцять дві тисячі дев'ятсот двадцять чотири) гривні 49 (сорок дев'ять) копійок.

В апеляційній скарзі відповідач ПАТ Завод Лтава просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині стягнення з останнього коштів на відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, ОСОБА_8, ОСОБА_5 та ОСОБА_7 за травень 2017 - липень 2017 року в розмірі 12 934 грн. 74 коп. Вважає, що суд першої інстанції в цій частині позову не взяв до уваги того факту, що вказані працівники працювали на заводі Комплектґ ДВО Лтава ( код ЄДРПОУ 14307952) і ніякого відношення до ПАТ Завод Лтава ( код ЄДРПОУ 14308479) не мають.

Сторони в судове засідання не з'явилися, належним чином повідомлені про час та місце судового розгляду, клопотання про відкладення розгляду справи до суду не надали, тому, відповідно до вимог ст. 313 КАС України перешкод для розгляду справи немає.

Колегія суддів. Вислухавши суддю - доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав :

Судом встановлено, підтверджується матеріалами справи, що позивач публічне акціонерне товариство Завод Лтава ( код ЄДРПОУ 14308479, реєстраційний номер 162834883) перебуває на обліку у Полтавському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області з 01 січня 1991 року. ( а.с. 7)

За особовим рахунком відповідача відображено заборгованість перед Пенсійним фондом України з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2 громадянам ОСОБА_8, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_9, ОСОБА_6, ОСОБА_10, ОСОБА_7 за травень - липень 2017 року в розмірі 35701,56 грн.

У зв'язку з тим, що вказана сума відповідачем у добровільному порядку не відшкодована, позивач звернувся до суду з даним позовом про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Задовольняючи позов Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області , суд першої інстанції виходив з того, що у відповідача ПАТ Завод Лтава існує обов'язок щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій ОСОБА_8, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_9, ОСОБА_6, ОСОБА_10, ОСОБА_7 за травень - липень 2017 року в розмірі 35701,56 грн.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" питання щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій було врегульовано Законом України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Так, відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2 названого Закону для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, відповідач зобов'язаний відшкодовувати органам Пенсійного фонду суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Указаний висновок кореспондується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною, зокрема в постанові від 25 вересня 2012 року в справі №21-251а12.

Отже, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, передбачена діючим законодавством.

Порядок відшкодування страхувальниками витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 (надалі - Інструкція).

В абзацах першому та другому підпункту 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники - роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Колективні та орендні підприємства, сільськогосподарські кооперативи, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок).

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.12.2015 №27-1 "Про затвердження Змін до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" пункт 6.1 Інструкції викладено в наступній редакції: відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пункт 6.4 Інструкції передбачає, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до пункту 6.5 Інструкції розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

За приписами пункту 6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.8 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Позивачем у період з травня по липень 2017 року надіслано ПАТ "Завод "Лтава" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з травня 2017 року, з червня 2017 року та з липня 2017 року (а.с. 11-21).

До вказаних розрахунків включено суми фактичних витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пільгових пенсій таким громадянам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_11.

У встановлений чинним законодавством строк відповідачем не відшкодовано органу Пенсійного фонду фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за травень-липень 2017 року, що підтверджується відомостями картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 (а.с. 8-9).

В ході судового розгляду справи відповідач фактично не заперечував проти наявності у нього обов'язку по сплаті на користь позивача фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за травень-липень 2017 року по пенсіонерах ОСОБА_6, ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_4 у загальній сумі 19989,75 грн. і в цій частині постанову суду першої інстанції не оскаржив в апеляційному порядку.

Також не оскаржив відповідач постанову суду першої інстанції щодо наявності у нього обов'язку по сплаті на користь позивача фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за травень-липень 2017 року по пенсіонерці ОСОБА_11 на суму 2777,07 грн.

Проте відповідач в апеляційній скарзі просить скасувати постанову суду в частині стягнення з нього 12 934,74 грн. фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за травень-липень 2017 року по пенсіонерам ОСОБА_8, ОСОБА_5, ОСОБА_7, посилаючись на той факт, що останні не працювали на підприємстві відповідача.

Щодо правомірності включення до спірних розрахунків витрат на виплату і доставку пільгових пенсій гр. ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_5, колегія суддів встановила такі обставини.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.06.2012 у справі №2а/3509/11/1609 за позовом ОСОБА_8 зобов'язано управління Пенсійного фонду Київського району в м. Полтаві вирішити питання щодо призначення ОСОБА_8 пенсії на пільгових умовах за списком 2 з урахуванням її стажу роботи на посаді пресувальника виробів із пластмас з 01.03.1985 по 01.04.1989, та з 01.04.1989 по 12.08.1996 на посаді ливарника пластмас заводу "Комплект" виробничого об'єднання "Лтава" .

Копією протоколу від 04.06.2013 №94540 / а.с.63 / підтверджено, що загальний пільговий стаж ОСОБА_8 за списком №2 становить 11 років 5 місяців 12 дні. При цьому за змістом розрахунку стажу та відомості про розподіл пільгового стажу / а.с. 63 зі звороту/, до даного періоду пільгового стажу зараховано роботу ОСОБА_8 виключно на Полтавському АТ "Лтава" у період з 01.03.1985 по 12.08.1996.

Постановою Київського районного суду м. Полтави від 20.07.2015 у справі №552/2732/15-а, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.11.2015, зобов'язано управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві зарахувати період з 13.02.1989 по 01.04.1989 та період з 01.04.1989 по 13.05.1996 у пільговий стаж та призначити пенсію ОСОБА_7 за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку за списком №2 відповідно до підпункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 16.12.2014 та провести відповідні виплати .

При цьому, судами встановлено, що ОСОБА_7 з 13.02.1984 працювала на посаді пресувальника виробів із пластмаси цеху пластмас, а з 01.04.1989 - ливарника пластмас заводу "Комплект" виробничого об'єднання "Лтава".

Крім того, наявною у матеріалах справи копією довідки АТ "Лтава" від 13.09.1996 вих. №636 підтверджено, що ОСОБА_7 працювала на заводі "Комплект" виробничого об'єднання "Лтава" (а.с. 78).

Копією протоколу від 30.11.2015 №92629 (а.с.79) підтверджено, що загальний пільговий стаж ОСОБА_7 за списком №2 становить 7 років 3 місяці 1 день. При цьому за змістом розрахунку стажу та відомості про розподіл пільгового стажу (а.с. 79 зі звороту), до даного періоду пільгового стажу зараховано роботу ОСОБА_7 виключно у період з 13.02.1989 по 13.05.1996.

Постановою Київського районного суду м. Полтави від 27.10.2014 у справі №552/6264/14-а (з урахуванням ухвали цього ж суду про виправлення описки від 30.10.2014), залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2014, зобов'язано управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві призначити ОСОБА_5 з 25.11.2013 пенсію відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Копією протоколу від 22.01.2015 №95271 (а.с. 72) підтверджено, що загальний пільговий стаж ОСОБА_5 за списком №2 становить 10 років 8 місяців 1 день. При цьому за змістом розрахунку стажу та відомості про розподіл пільгового стажу (а.с. 73), до даного періоду пільгового стажу зараховано роботу ОСОБА_5 виключно у період з 01.02.1986 по 01.10.1996.

Копією трудової книжки ОСОБА_5 підтверджено, що остання у період з 24.12.1985 по 01.10.1996 працювала на заводі "Комплект" виробничого об'єднання "Лтава", від імені якого здійснені та завірені печаткою підприємства записи у трудовій книжці.

Отже, матеріалами справи підтверджено, що до пільгового трудового стажу, який дає право для призначення пенсії за списком №2 відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", гр. ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_5 зараховані періоди роботи на заводі "Комплект" виробничого об'єднання "Лтава".

У зв'язку з цим колегія суддів зауважує, що постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 14.07.2014 у справі №816/4493/13-а, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.09.2014 , встановлено, що ПАТ "Завод "Лтава" не є правонаступником заводу "Комплект" виробничого об'єднання "Лтава", останній припинено у складі Полтавського державного виробничого об'єднання "Лтава" 30.03.2006 без визначення правонаступників.

Як визначено пунктом 6.3 Інструкції у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Відповідно до абзацу другого пункту 6.8 Інструкції у разі ліквідації підприємства без правонаступників або визнання банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" розрахунки для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням такого підприємства та безпосередньо підприємству не направляються.

Оскільки судовим рішенням, що набрало законної сили, встановлено, що позивач не є правонаступником заводу "Комплект" виробничого об'єднання "Лтава", а матеріалами справи у їх сукупності підтверджено, що пільговий стаж гр. ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_5 складається з періодів роботи саме на згаданому заводі, суд дійшов висновку, що у ПАТ "Завод "Лтава" відсутній обов'язок з відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пільгових пенсій зазначеним громадянам.

З огляду на вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку, що відповідач безпідставно включив до спірних розрахунків суми витрат на виплату і доставку пільгових пенсій гр. ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_5, а тому, постанова суду першої інстанції в частині відшкодування сум витрат на виплату і доставку пільгових пенсій згаданим громадянам належить скасувати, а апеляційну скаргу ПАТ "Завод "Лтава" задовольнити.

Керуючись ст.ст. 308, 309, 310, 313, п.3 ч.1 ст. 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд -ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Завод "Лтава" - задовольнити .

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 30.11.2017 по справі № 816/1295/17 скасувати в частині стягнення з Публічного акціонерного товариства "Завод "Лтава" (код ЄДРПОУ 14308479) на користь Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (код ЄДРПОУ 40383769) витрати на виплату і доставку пільгових пенсій ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_7, призначених за списком № 2 за травень - липень 2017 року у розмірі 12934 (дванадцять тисяч дев'ятсот тридцять чотири) гривні 74 (сімдесят чотири) копійки і в цій частині у задоволенні позову Полтавському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Полтавської області відмовити.

В іншій частині постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 30.11.2017 по справі №816/1295/17 залишити без змін. .

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду

.

Головуючий суддя ОСОБА_12 Судді ОСОБА_13 ОСОБА_14 Повний текст постанови складено та підписано 15.03.2018.