Постанова

від 27.11.2017 по справі 821/1297/17

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/1297/17 14 год. 21 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом'якової В.В.,

при секретарі: Перебийніс Н.Ю., за участю представників позивача Козачек О.Д., відповідачів Соценко К.О., Кобіцької І.С., представника третіх осіб ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Екофарм-агро" до Державного реєстратора відділу реєстрації Новокаховської міської ради Кобіцької Інни Сергіївни, Державного реєстратора відділу реєстрації Новокаховської міської ради Соценко Катерини Олександрівни треті особи: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, Фермерське господарство "ОАЗИС ПІВДНЯ" про визнання незаконними та скасування рішень про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Екофарм-агро" (позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконними та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень Державного реєстратора відділу реєстрації Новокаховської міської ради Херсонської області Соценко Катерини Олександрівни (відповдіач-1): індексний номер 33821733 від 13.02.2017 року; індексний номер 34821824 від 18.04.2017 року; індексний номер 34025954 від 24.02.2017 року; індексний номер 34824459 від 18.04.2017 року; індексний номер 34099463 від 01.03.2017 року; індексний номер 34520735 від 29.03.2017 року; індексний номер 33825322 від 13.02.2017 року; індексний номер 33929814 від 20.02.2017 року; індексний номер 33905131 від 17.02.2017 року; індексний номер 33796443 від 10.02.2017 року; індексний номер 33793809 від 10.02.2017 року; індексний номер 33805383 від 10.02.2017 року; індексний номер 33859100 від 15.02.2017 року; індексний номер 33888505 від 16.02.17, індексний номер 33927185 від 20.02.2017 року; індексний номер 33836007 від 13.02.2017 року; індексний номер 34394616 від 22.03.2017 року; індексний номер 34079002 від 28.02.2017 року; індексний номер 34817768 від 18.04.2017 року; індексний номер 34399943 від 22.03.2017 року; індексний номер 33875282 від 15.02.2017 року; індексний номер 34397177 від 22.03.2017 року; індексний номер 34398094 від 22.03.2017 року; індексний номер 33908009 від 17.02.2017 року; індексний номер 33788022 від 09.02.2017 року; індексний номер 34818215 від 18.04.2017 року; індексний номер 33822160 від 13.02.2017 року; індексний номер 33860600 від 15.02.2017 року; індексний номер 33776981 від 09.02.2017 року; індексний номер 33778242 від 09.02.2017 року; індексний номер 34202615 від 10.03.2017 року; індексний номер 33811262 від 10.02.2017 року; індексний номер 33784432 від 09.02.2017 року; індексний номер 33792191 від 09.02.2017 року; індексний номер 33929105 від 20.02.2017 року; індексний номер 33795461 від 10.02.2017 року; індексний номер 33793008 від 09.02.2017 року; індексний номер 33791396 від 09.02.2017 року; індексний номер 33793899 від 10.02.2017 року; індексний номер 33786437 від 09.02.2017 року; індексний номер 34400461 від 22.03.2017 року; індексний номер 33928457 від 20.02.2017 року; індексний номер 33896454 від 16.02.2017 року; індексний номер 34603899 від 04.04.2017 року; індексний номер 33894082 від 16.02.2017 року; індексний номер 33798245 від 10.02.2017 року; індексний номер 34077347 від 28.02.2017 року (усього 47 рішень);

- визнати незаконними та скасувати рішення Державного реєстратора відділу реєстрації Новокаховської міської ради Херсонської області Кобіцької Інни Сергіївни (відповідач-2) про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: індексний номер 34032365 від 24.02.2017 року; індексний номер 34099064 від 01.03.2017 року; індексний номер 33793734 від 10.02.2017 року; індексний номер 33944474 від 20.02.2017 року; індексний номер 34390130 від 22.03.2017 року; індексний номер 34182039 від 07.03.2017 року; індексний номер 33794754 від 10.02.2017 року; індексний номер 33810628 від 10.02.2017 року; індексний номер 33793153 від 09.02.2017 року; індексний номер 33793719 від 10.02.2017 року; індексний номер 34180020 від 07.03.2017 року; індексний номер 34007164 від 23.02.2017 року; індексний номер 34101019 від 01.03.2017 року; індексний номер 34031945 від 24.02.2017 року; індексний номер 33797981 від 10.02.2017 року (15 рішень).

В ході розгляду справи представники позивача подали до суду заяву про зменшення позовних вимог, відповідно до якої позивач виключив зі складу оскарження рішень державних реєстраторів, реєстраційну дію про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34821824 від 18.04.2017р. вчинену Державним реєстратором відділу реєстрації Новокаховської міської ради Херсонської області Соценко К.О.

Позивач в позовній заяві стверджує про те, що ТОВ "Екофарм-Агро" не укладало ніяких додаткових угод щодо дострокового розірвання договорів оренди, які були укладені з власниками земельних ділянок-громадянами. Додаткові угоди про розірвання договорів оренди земельних ділянок від імені ТОВ "Екофарм-Агро" підписала не уповноважена позивачем особа ОСОБА_55 за датою 11.03.2016. Печатка на додаткових угодах ТОВ "Екофарм-Агро" суттєво відрізняється від єдиної печатки товариства, тобто є підробленою. Про існування додаткових угод позивач не знав, продовжував сплачувати орендну плату за користування землею за весь 2016 рік, спірні ділянки оброблялись та засіювались позивачем, та власникам за актами прийому-передачі не повертались. Відповідачі не перевірили належні повноваження представника ОСОБА_56, згідно з відомостями Єдиного державного реєстру фізичних осіб-підприємців та юридичних осіб єдиною уповноваженою особою товариства, директором та підписантом ТОВ "Екофарм-Агро" був ОСОБА_57

Позивач стверджує, що державними реєстраторами під час прийняття спірних рішень не встановлено належним чином відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства та не відмовлено у державній реєстрації прав, оскільки додаткові угоди до договорів оренди земельних ділянок від 11.03.2016 укладались на підставі неналежної довіреності. Відповідно до даних Державного реєстру прав встановлено вчинення однією дією про державну реєстрацію прав та на підставі одного рішення про державну реєстрацію прав державними реєстраторами Кобіцькою І.С. та Соценко К.О. щодо земельних ділянок проведено дві реєстраційні дії у Державному реєстрі прав, а саме: внесено записи про припинення державної реєстрації права оренди ТОВ "Екофарм-Агро" та внесено записи про державну реєстрацію права оренди ФГ "Оазис півдня". Також, державними реєстраторами за проведення двох реєстраційних дій було прийнято один документ, що підтверджує сплату адміністративного збору за державну реєстрацію прав, що є грубим порушенням Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердж. Постановою КМУ № 1127 від 25.12.2015.

Державні реєстратори не повинні були брати до уваги додаткові угоди про припинення договорів оренди, оскільки в додаткових угодах про розірвання договору оренди між позивачем та орендодавцями відсутні реквізити основного договору оренди, що безпосередньо розривається, немає ні дати, ні номеру, ні кадастрового номеру земельної ділянки, що унеможливлює ідентифікацію основного договору оренди, який було розірвано.

Документи на проведення реєстраційних дій по припиненню права оренди за ТОВ "Єкофарм-Агро" та по набуттю права оренди за ф/г "Оазис півдня" подавалися від імені орендодавця уповноваженою на те особою гр. ОСОБА_58. Разом з тим, довіреність, видана гр.-ну ОСОБА_58 від імені кожного орендодавця, посвідчена в.о. старости села Надеждівка Хрестівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області. Однак, ці довіреності, посвідчені старостою Хрестівської сільської ради, були скріплені печаткою Надеждівської сільської ради, що не відповідає вимогам закону, і на це державні реєстратори не звернули увагу. Відповідно до Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад": у Херсонській області у Чаплинському районі: Долинська, Надеждівська, Новонаталівська, Хрестівська і Шевченківська сільські ради рішеннями від 14, 18, 19 і 20 липня 2016 року об'єдналися у Хрестівську сільську територіальну громаду з адміністративним центром у селі Хрестівка, включивши до її складу села Долинське, Маячинка, Надеждівка, Наталівка, Новонаталівка, Рогачинка, Світле та Шевченка. Рада, яка прийняла рішення: Херсонська обласна рада, дата рішення: 20.07.2016р. Таким чином, на момент видачі довіреності Надеждівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області взагалі не існувало, натомість село Надеждівка увійшло до складу Хрестівської сільської ради.

На кожному документі, які подавались державним реєстраторам, підписи ОСОБА_58 відрізняються. Орендодавці не звертались особисто до державних реєстраторів, але заяви в базі даних були оформлені від імені орендодавців-фізичних осіб. Відповідачі приймали заяви про державну реєстрацію й в не робочий час, її по вихідним дням, тобто, не тільки після закінчення часу прийому громадян, а взагалі після закінчення робочого часу.

Представник позивача прибув в судове засідання, просить задовольнити позов. В судовому засіданні представник позивача визнав факт оформлення 11.08.2015 довіреності ОСОБА_56 діяти від імені ТОВ "Екофарм-Агро", але зазначив, що дана довіреність не надавала повноважень на припинення договорів.

Державні реєстратори відділу реєстрації Новокаховської міської ради Херсонської області Соценко Катерина Олександрівна та ОСОБА_59 (відповідачі) заперечують проти позову, посилаються на те, що до державних реєстраторів звернулись власники земельних ділянок з питань реєстрації права припинення права оренди земельних ділянок з орендарем ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацією права оренди земельних ділянок за ФГ "Оазис півдня", та були подані наступні документи: довіреність, видану Надеждівською сільською радою Чаплинського району Херсонської області, паспорт громадянина України, картку фізичної особи-платника податків уповноваженої особи, додаткову угоду та акт прийому-передачі земельної ділянки до договорів оренди земельної ділянки про дострокове припинення дії договору, підписані між власником ділянки та ТОВ "Екофарм-Агро", договір оренди земельної ділянки, підписаний між власником земельної ділянки та ТОВ "Оазис півдня". Державний реєстратор не має повноважень перевіряти довіреності в Державному реєстрі довіреностей, в разі подання заяви уповноваженою особою, перевіряє обсяг повноважень такої особи на підставі документа, що підтверджує її повноваження діяти від імені іншої особи. Повноваження ОСОБА_58 діяти від імені фізичних осіб-власників земельних ділянок були перевірені.

Щодо незаконності проведення двох реєстраційних дій одним рішенням державного реєстратора, відповідачі стверджують, що такі дії не заборонені жодним нормативно-правовим документом. Державному реєстратору було подано один пакет документів щодо одного об'єкта нерухомого майна з метою реєстрації іншого речового права. Державна реєстрація права власності на земельну ділянку у разі подання заяви про державну реєстрацію прав набувачем похідного речового права на таку земельну ділянку може здійснюватися без подання заявником документа, на підставі якого виникло право власності, за умови наявності інформації про зареєстровану земельну ділянку в Державному земельному кадастрі та до моменту автоматизованого перенесення до Державного реєстру прав записів (відомостей) про речові права та обтяження на земельні ділянки з Державного реєстру земель. Законом України "Про державну реєстрацію прав та їх обтяжень" встановлено, що адміністративний збір справляється за одну надану послугу у сфері державної реєстрації прав, а не за одну реєстраційну дію. Державним реєстратором приймалось одне рішення, тобто одна послуга, тому був сплачений один адміністративний збір за одне рішення. Підписи на поданих документах державний реєстратор не перевіряє, відповідальність за достовірність даних, що міститься в документах, поданих для державної реєстрації прав, несе заявник. Відповідачі заперечують доводи позивача про те, що жодна угода не містить необхідних реквізитів основного договору, оскільки з поданого заявником пакету документів державним реєстратором було встановлено відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями. Незаконність додаткових угод не доведена, а є припущенням позивача, судового рішення по даному факту немає. Рішення прийняті з додержанням вимог чинного законодавства, а тому підстави для скасування рішень відсутні.

Відповідачі прибули в судове засідання, просять задовольнити позов.

Ухвалою суду від 21.09.17 залучено до участі в адміністративній справі в якості третіх осіб на стороні відповідачів без самостійних вимог громадян - власників земельних ділянок. Представник третіх осіб (ОСОБА_18, ОСОБА_45, ОСОБА_60, ОСОБА_48, ОСОБА_13, ОСОБА_25, ОСОБА_11, ОСОБА_10, ОСОБА_9, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_7, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_14, ОСОБА_24, ОСОБА_21, ОСОБА_20, ОСОБА_61, ОСОБА_6, ОСОБА_62, ОСОБА_5, ОСОБА_12, ОСОБА_15, ОСОБА_26, ОСОБА_33, ОСОБА_40, ОСОБА_49, ОСОБА_63, ОСОБА_41, ОСОБА_64, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_37, ОСОБА_44, ОСОБА_46, ОСОБА_39, ОСОБА_47, ОСОБА_28, ОСОБА_27, ОСОБА_65, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_38) прибув в судове засідання, заперечує проти позову, вказує на те, що додаткові угоди від 11 березня 2016 року відповідають чинному законодавству та не суперечать порядку розірвання договору оренди землі. ТОВ "Екофарм -Агро" в додаткових угодах про припинення договорів оренди землі представляла довірена особа ОСОБА_56, яка була наділена відповідними повноваженнями згідно довіреності від 11 серпня 2015 року, зареєстрованої в реєстрі за №1506 приватним нотаріусом ОСОБА_66 Власники земельних ділянок надали повноваження (через довіреність) щодо звернення до державного реєстратора про здійснення припинення договорів оренди землі з ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрації права оренди з ФГ "Оазис півдня" депутату Надеждівської сільської ради ОСОБА_58, який в період січень - квітень 2017 року звертався до реєстраторів Новокаховської міської ради з даними заявами. Довіреності підписані в.о. старости села Надеждівка Хрестівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області є дійсними, підписаними уповноваженою особою, яка зберігає свої повноваження старости до обрання на перших виборах старости об'єднаної територіальної громади. Крім того, зазначає, що земельні ділянки, які належать ОСОБА_67, ОСОБА_65, ОСОБА_68, ОСОБА_13, що находяться в контурі №139 та ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_38, ОСОБА_53, ОСОБА_69, ОСОБА_49, ОСОБА_47 контур №140 не оброблялися ТОВ "Екофарм-агро" більше чотирьох років, про що було складено акт обстеження земельних ділянок по Хрестівській сільській раді с. Надеждівка станом на 16 червня 2017 року.

Громадяни ОСОБА_53, ОСОБА_54 не прибули в судове засідання, про свою правову позицію суд не повідомили, про дату, час та місце слухання справи повідомлені належним чином.

Ухвалою суду від 21.09.2017 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, фермерське господарство "Оазис півдня". Представник ФГ "Оазис півдня" проти позову заперечує, оскільки додаткові угоди про дострокове розірвання договорів оренди земельних ділянок були укладені на прохання ТОВ "Екофарм-Агро". В подальшому власники земельних ділянок надали повноваження депутату Надеждівської сільської ради ОСОБА_58 щодо звернення до державного реєстратора для здійснення реєстрації припинення договорів оренди землі з ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрації права оренди з ФГ "Оазис півдня". Рішення державних реєстраторів прийняті відповідно до діючого законодавства.

Заслухавши пояснення представників сторін, представника третіх осіб, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

В 2014 році до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно були внесені рішення про реєстрацію за ТОВ "Екофарм-Агро" права оренди земельних ділянок, власниками яких є громадяни ОСОБА_18, ОСОБА_45, ОСОБА_60, ОСОБА_48, ОСОБА_13, ОСОБА_25, ОСОБА_11, ОСОБА_10, ОСОБА_9, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_7, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_14, ОСОБА_24, ОСОБА_21, ОСОБА_20, ОСОБА_61, ОСОБА_6, ОСОБА_62, ОСОБА_5, ОСОБА_12, ОСОБА_15, ОСОБА_26, ОСОБА_33, ОСОБА_40, ОСОБА_49, ОСОБА_63, ОСОБА_41, ОСОБА_64, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_37, ОСОБА_44, ОСОБА_46, ОСОБА_39, ОСОБА_47, ОСОБА_28, ОСОБА_27, ОСОБА_65, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_38, ОСОБА_53, ОСОБА_54, строк дії договорів 2034 р.

Позивач оскаржує рішення Державних реєстраторів відділу реєстрації Новокаховської міської ради Херсонської області Соценко Катерини Олександрівни та Кобіцької Інни Сергіївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, якими було зареєстровані припинення права оренди земельних ділянок за ТОВ "Екофарм-Агро" та зареєстровано право оренди за іншим суб'єктом господарювання - фермерським господарством "Оазис півдня", зокрема:

1. Рішення державного реєстратора Кобіцької Інни Сергіївни:

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33797981 від 10.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди ТОВ "Екофарм-Агро" на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1 загальною площею 5.7052 га та реєстрації права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33793734 від 10.02.2017 щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2, загальною площею 6.0208 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію право оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33794754 від 10.02.2017 щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_3, загальною площею 5,7056 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33810628 від 10.02.2017 щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_4, загальною площею 5,7055 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33793153 від 09.02.2017 щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_5, загальною площею 5.9306 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33793719 від 10.02.2017 щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_6, загальною площею 5.851 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33944474 від 20.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_7, загальною площею 5.9837 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34007164 від 23.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_8, загальною площею 5.7054 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34032365 від 24.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_9, загальною площею 5.7056 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34031945 від 24.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_10, загальною площею 5.705 га за ТОВ " Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34099064 від 01.03.2017 року; щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_11, загальною площею 5,7059га га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34390130 від 22.03.2017 року щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_12, загальною площею 5,7126 га га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 34182039 від 07.03.2017 року щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_13, загальною площею 6,08 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 34180020 від 07.03.2017 року щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_14, загальною площею 6,93 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 34101019 від 01.03.2017 року щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_15, загальною площею 7,0039 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня".

2. Рішення Державного реєстратора відділу реєстрації Новокаховської міської ради Херсонської області Соценко Катерини Олександрівни:

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33821733 від 13.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_16, загальною площею 5.7053 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34025954 від 24.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_17, загальною площею 5.7052 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33784432 від 09.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_18, загальною площею 5.7086 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33793809 від 10.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_19, загальною площею 4.0693 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33805383 від 10.02.2017р. щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_20, загальною площею 5.8444 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33859100 від 15.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_21, загальною площею 6.3506 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33888505 від 16.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_22, загальною площею 6.4178 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33791396 від 09.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_23, загальною площею 5.71 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33786437 від 09.02.2017р. щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_24, загальною площею 5.7051 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33795461 від 10.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_25, загальною площею 5.7055 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33793008 від 09.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_26, загальною площею 5.712 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33793899 від 10.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_27, загальною площею 2.0035 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33796443 від 10.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_28, загальною площею 12.5083 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33788022 від 09.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_29 загальною площею 5.7052 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33825322 від 13.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_30, загальною площею 5.7048 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33929814 від 20.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_31, загальною площею 6.4517 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33927185 від 20.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_32, загальною площею 6.42 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33836007 від 13.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_33, загальною площею 11.4154 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33875282 від 15.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_34 загальною площею 5.7076 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33908009 від 17.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_35 загальною площею 5.7054 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33860600 від 15.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_36 загальною площею 5.9491 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 33776981 від 09.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_37 загальною площею 5.713 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33778242 від 09.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_38 загальною площею 5.7054 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33811262 від 10.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_39 загальною площею 6.6249 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33929105 від 20.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_40, загальною площею 5.7055 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33905131 від 17.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_41, загальною площею 6.2698 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 33822160 від 13.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_42, загальною площею 5.7055 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33792191 від 09.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_43 загальною площею 5.7056 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 33928457 від 20.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_44, загальною площею 5.7053 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33896454 від 16.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_45, загальною площею 6.4211 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34824459 від 18.04.2017 року щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_46 загальною площею 5,706 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34099463 від 01.03.2017 року щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_47 загальною площею 5,7056 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34520735 від 29.03.2017 року щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_48 загальною площею 5,71 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34394616 від 22.03.2017 року щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_49 загальною площею 6,5582 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34079002 від 28.02.2017 року щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_50 загальною площею 7,0168 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34817768 від 18.04.2017 року щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_51 загальною площею 6,4877 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34399943 від 22.03.2017 року щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_52 загальною площею 5,71 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34397177 від 22.03.2017 року щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_53 загальною площею 11,42 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34398094 від 22.03.2017 року щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_54 загальною площею 5,71 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34818215 від 18.04.2017 року щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_55 за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34202615 від 10.03.2017 року щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_56 загальною площею 13,0273 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34400461 від 22.03.2017 року щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_55 загальною площею 5,7052 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34603899 від 04.04.2017 року щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_57 загальною площею 4,8792 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33894082 від 16.02.2017 року щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_58 загальною площею 5,8306 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33798245 від 10.02.2017 року щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_13 загальною площею 5,714 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34077347 від 28.02.2017 року щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_59 загальною площею 5,7055 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня".

Згідно копій реєстраційних справ, які були надані суду, до державних реєстраторів звернулась уповноважена особа громадян-власників земельних ділянок ОСОБА_58, який діяв на підставі довіреностей від громадян, що були посвідчені в.о. старости села Надеждівка Хрестівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області. Уповноваженою особою ОСОБА_58 були заповнені заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо іншого речового права), подані додаткові угоди від 11.03.2016 про дострокове припинення дій договорів оренди земельних ділянок. Ці додаткові угоди були укладені від ТОВ "Екофарм-Агро" уповноваженою особою ОСОБА_56. Також державним реєстраторам були подані договори оренди між власниками земельних ділянок та фермерським господарством "Оазис півдня", датовані 28.01.2017.

Рішеннями, які є предметом даного спору, було одночасно вчинені дві реєстраційні дії - припинення права оренди за позивачем та реєстрація права оренди за ФГ "Оазис півдня". Позовні вимоги ТОВ "Екофарм-Агро" ґрунтуються на протиправності дій державних реєстраторів як суб'єктів, наділених владними функціями приймати рішення про державну реєстрацію прав, у зв'язку з недотриманням ним вимог Закону "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", а саме проведення державної реєстрації припинення права оренди за відсутності правових підстав. Тобто, у цій справі спір про право відсутній, а дослідженню підлягають виключно владні, управлінські рішення та дії державних реєстраторів, які у межах спірних правовідносин діяли як суб'єкти владних повноважень. З огляду на викладене, даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Частина 2 статті 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При вирішенні спору по суті суд враховує наступне. Спірні правовідносини врегульовані Конституцією, Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 № 1952-IV (далі - Закон № 1952).

Преамбула до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачає, що цей Закон регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав. Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (п.1ч.1ст.2 Закону № 1952).

Заявник - власник, інший правонабувач, сторона правочину, у яких виникло речове право, або уповноважені ними особи - у разі подання документів для проведення державної реєстрації набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав (абз.2 п.3 ч.1 ст.2 Закону № 1952).

Реєстраційна справа - сукупність документів, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документів, сформованих у процесі проведення таких реєстраційних дій, що зберігаються у паперовій та електронній формі (п.8 ч.1 ст.2 Закону № 1952).

Реєстраційна дія - це державна реєстрація прав, внесення змін до записів Державного реєстру прав, скасування державної реєстрації прав, а також інші дії, що здійснюються в Державному реєстрі прав, крім надання інформації з Державного реєстру прав (п. 9 ч. 1 ст. 2 Закону № 1952).

Загальними засадами державної реєстрації прав є: 1) гарантування державою об'єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження; 2) обов'язковість державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав; 3) публічність державної реєстрації прав; 4) внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом; 5) відкритість та доступність відомостей Державного реєстру прав (ч. 1 ст. 3 Закону № 1952).

Речові права та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації встановлені статтею 4 Закону № 1952. Згідно із частиною першою вказаної статті Закону, державній реєстрації прав підлягають, зокрема, право власності та речові права, похідні від права власності, в тому числі право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки.

Частиною 3 ст. 10 Закону № 1952 передбачено, що державний реєстратор:1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; 2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; ….5) відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав;…7) виготовляє електронні копії документів, поданих у паперовій формі, та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав); 8) формує за допомогою Державного реєстру прав документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав; 9) формує реєстраційні справи у паперовій формі.

Державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (ч.1 ст.11 Закону № 1952).

Стаття 16 Закону № 1952 передбачає, що формування заяв у сфері державної реєстрації прав та/або їх реєстрація проводиться у базі даних заяв. При прийнятті заяв у паперовій формі обов'язково виготовляються електронні копії документів, поданих заявником для проведення реєстраційних дій. Електронні копії документів виготовляються шляхом сканування з подальшим їх розміщенням у Державному реєстрі прав.

Стаття 18 Закону № 1952 передбачає, що державна реєстрація прав проводиться в такому порядку:

1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв;

2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав;

3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв;

4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень;

5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав);

6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав;

7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником;

8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

Перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам.

Стаття 20 Закону № 1952 передбачає, що заява на проведення реєстраційних дій та оригінали документів, необхідних для проведення таких дій, подаються заявником у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених законодавством. У разі якщо оригінали документів, необхідних для проведення реєстраційних дій, відповідно до законодавства залишаються у справах державних органів, органів місцевого самоврядування, що їх видають, заявник подає копії документів, оформлені такими органами відповідно до законодавства.

Згідно Постанови КМУ від 25.12.2015 № 1127 "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", у разі подання заяви про проведення реєстраційних дій у паперовій формі така заява формується, реєструється у базі даних заяв із зазначенням дати і часу реєстрації та скріплюється власним підписом заявника.

З оригіналів документів чи відповідно оформлених копій документів поданих для проведення реєстраційних дій, виготовляються електронні копії шляхом сканування, що долучаються до заяви, зареєстрованої у Державному реєстрі прав. Реєстрація заяв про державну реєстрацію прав проводиться в порядку черговості їх надходження. Державний реєстратор, уповноважена особа за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав формує та роздруковує заяву, на якій заявник (за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у ній) проставляє власний підпис. Така заява долучається до документів, поданих для державної реєстрації прав. Після проставлення заявником підпису на заяві уповноважена особа суб'єкта державної реєстрації прав, нотаріус або його помічник реєструє заяву в базі даних заяв.

Таким чином, за приписами Закону № 1952-IV та Порядку № 1127, Вимог до оформлення заяв у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, які затверджені наказом Міністерства юстиції України від 21.11.16 № 3276/5, державний реєстратор приймає рішення за результатом розгляду заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а не за власною ініціативою. В даному випадку рішення про припинення права оренди земельних ділянок за ТОВ "Екофарм-Агро" було прийнято без подання відповідної заяви власниками земельних ділянок або уповноваженої ними особи, або ТОВ "Екофарм-Агро". Про даний факт свідчать відомості реєстраційних справ, які містять тільки заяви про державну реєстрацію виникнення права оренди земельних ділянок за ФГ "Оазис півдня", подані уповноваженою особою ОСОБА_58, в реєстраційних справах відсутні будь-які заяви про припинення права оренди за ТОВ "Екофарм-Агро".

Фактично державним реєстраторам надійшли заяви про державну реєстрацію виникнення прав оренди земельних ділянок за фермерським господарством "Оазис півдня" разом з документами, в яких знаходились, в тому числі додаткові угоди між ТОВ "Екофарм-Агро" та власниками земельних ділянок про дострокове припинення договорів оренди цих земельних ділянок. В такому випадку, алгоритм дії державного реєстратора передбачає перевірку інформації про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав на земельні ділянки з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації. Наведену правову позицію висловлено Верховним Судом України у постанові від 29.09.2015 по справі № 802/37191.

Державним реєстраторам було відомо про державну реєстрацію в 2014 році договорів оренди земельних ділянок за ТОВ "Екофарм-Агро", що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, яка знаходиться в реєстраційних справах.

Суд вважає, що державний реєстратор повинен був здійснити державну реєстрацію прав в певній послідовності, спочатку одним рішенням припинити право оренди земельної ділянки (вчинивши комплекс дій, які передують прийняттю такого рішення), а потім другим рішенням зареєструвати право оренди за новим орендарем (вчинивши комплекс дій, які передують прийняттю такого рішення). Втім, при прийнятті спірних рішень державні реєстратори вказаних норм не дотримались, як наслідок одним рішенням було скасовано правовідносини оренди земельних ділянок за ТОВ "Екофарм-Агро" та цим же рішенням зареєстровано право оренди земельних ділянок за ФГ "Оазис півдня".

Вимоги до оформлення заяв, а також вимоги до оформлення рішень державних реєстраторів, що приймаються за результатом їх розгляду, їх форми затверджуються Міністерством юстиції України. Так, згідно Вимог до оформлення рішень державними реєстраторами прав на нерухоме майно, затвердж. наказом Міністерства юстиції України від 21.11.2016 N 3276/5, рішення державного реєстратора містить відомості, зокрема, про номер заяви; реєстраційні дії, щодо яких подано заяву; заявника (заявників); суб'єкта (суб'єктів) речового права, обтяження такого права (крім випадків, коли в одній особі поєднано особу заявника та відповідного суб'єкта); речове право, обтяження такого права; об'єкт нерухомого майна, у тому числі його реєстраційний та/або кадастровий номер; номер запису про речове право, обтяження такого права , підставу прийняття відповідного рішення з обов'язковим посиланням на Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та інші нормативно-правові акти, прийняті відповідно до нього; кадастровий номер земельної ділянки, якщо заява подається відносно земельної ділянки (п. 3). Таким чином, рішення державного реєстратора може містити тільки одну заяву та тільки одне речове право або обтяження такого права.

Державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених статтею 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та цим Порядком (п.40 Порядку №1127).

Державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі: укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації, чи його дубліката; інших документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно (п.1,14 ч.1 ст.27 Закону № 1952).

Відповідальність за достовірність даних, що містяться в документах, поданих для державної реєстрації прав, несе заявник, якщо інше не встановлено судом. Разом з тим, суд вважає обґрунтованими доводи позивача про те, що державні реєстратори повинні перевіряти подані для державної реєстрації документи на відповідність вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Цей обов'язок випливає з приписів ст. 22 Закону № 1952, а саме - "не розглядаються документи з підчищеннями або дописками, закресленими словами та іншими не обумовленими в них виправленнями, заповнені олівцем, з пошкодженнями, що не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст, а також оформлені з порушенням вимог законодавства". Таким чином, законодавець надає державному реєстратору певний комплекс прав для належного виконання своїх функцій, але при цьому такі права обмежуються законодавчо встановленими обов'язками. Так, державний реєстратор повинен в обов'язковому порядку встановити відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав, отримати інформацію з Державного земельного кадастру про земельні ділянки, речові праві на які підлягають реєстрації, а також відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про оренду землі" орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону. Статтею 17 цього Закону передбачено, що об'єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом. Згідно зі ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Згідно зі ст. 126 цього кодексу право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону N 1952-IV. Реєстрація права оренди земельної ділянки є визнанням цього права державою та третіми особами, дає можливість орендарю розпоряджатись правом оренди, наприклад передати ділянку в суборенду, приступити до реального використання ділянки тощо.

Суд зазначає, що в матеріалах справи наявні додаткові угоди від 11.03.2016 до договорів оренди земельних ділянок, при цьому в усіх без винятку додаткових угодах в п.3 передбачено, що ці додаткові угоди набирають чинності з моменту їх державної реєстрації. Отже, на час укладення новим орендарем ФГ "Оазис півдня" договорів оренди з власниками земельних ділянок (січень 2017 року), ці додаткові угоди не були зареєстровані, тому не набрали чинності. Відповідачі не встановлювали цей факт під час вчинення спірних дій.

Статтею 31 Закону "Про оренду землі" передбачено, що договір оренди землі припиняється в разі: зокрема, закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи - орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи - орендаря; відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем; набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці; припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства (щодо договорів оренди землі, укладених у рамках такого партнерства. Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом. Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

З матеріалів справи вбачається, що договори оренди земельних ділянок від 28.01.2017 за ФГ "Оазис півдня" укладені у період, коли строк дії договору оренди цих же земельних ділянок з ТОВ "Екофарм-Агро" ще не закінчився, тому що додаткові угоди про їх припинення зареєстровані в лютому-березні 2017 року.

Суд зазначає, що реєстрація договорів оренди землі за новим орендарем можлива лише після державної реєстрації додаткових угод про розірвання договорів оренди за попереднім орендарем.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що відповідачами проведено державну реєстрацію прав оренди земельних ділянок за суб'єктом: ФГ "Оазис півдня" вдруге, а отже, допущено їх подвійну реєстрацію.

Доводи позивача про те, що ТОВ "Екофарм-Агро" не укладало ніяких додаткових угод за датою 11.03.2016 щодо дострокового розірвання договорів оренди, які були укладені з власниками земельних ділянок-громадянами, і не уповноважувало на це ОСОБА_56, спростовано наданою суду копією довіреності (т.12. арк. справи 32). Відповідачі не мають законодавчого обов'язку перевіряти повноваження представника ОСОБА_56, так само державний реєстратор не має повноважень встановлювати дійсність чи підробку печаток.

Разом з тим, суд погоджується з тією обставиною, що державні реєстратори повинні були звернути увагу на додержання вимог законодавства щодо оформлення додаткових угод про припинення договорів оренди. Згідно приписів ст. 15 Закону України Про оренду землі від 06.10.1998 № 161-XIV додаткова угода про припинення договору оренду земельної ділянки має містити такі істотні умови, як дата укладання основного договору оренди, його номер, об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки). Оскільки в додаткових угодах про розірвання договору оренди між позивачем та орендодавцями відсутні такі істотні умови, що унеможливлює ідентифікацію основного договору оренди, який було розірвано. Додаткові угоди подавались державним реєстраторам без надання основного договору оренди.

У державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: 2) заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою; 3) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; 5) наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями (п.2,3,5 ч.1 ст.24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про те, що у державних реєстраторів були достатні підстави для відмови у прийнятті заяв про державну реєстрацію, або для зупинення розгляду заяв.

Посилання позивача на те, що ОСОБА_58 не мав повноважень подавати заяву до державних реєстраторів від імені громадян, суд вважає необґрунтованими, та спростовані наданими суду копіями довіреностей, які засвідчені належним чином. Довіреності представника власників земельних ділянок - ОСОБА_58 посвідчені ОСОБА_70, в.о. старости села Надеждівка Хрестівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області, на них міститься печатка Надеждівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області. Тільки той факт, що на довіреності стоїть печатка Надеждівської сільської ради, не є свідченням недійсності довіреностей. Відповідно до Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад": у Херсонській області у Чаплинському районі: Долинська, Надеждівська, Новонаталівська, Хрестівська і Шевченківська сільські ради рішеннями від 14, 18, 19 і 20 липня 2016 року об'єдналися у Хрестівську сільську територіальну громаду з адміністративним центром у селі Хрестівка, включивши до її складу села Долинське, Маячинка, Надеждівка, Наталівка, Новонаталівка, Рогачинка, Світле та Шевченка. Згідно Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад" у селах, селищах, в яких знаходилися органи місцевого самоврядування територіальних громадян, що об'єдналися, обов'язки старости до обрання на перших виборах старости виконує особа, яка здійснювала повноваження сільського, селищного голови відповідної територіальної громади до об'єднання. На момент видачі довіреності Надеждівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області вона знаходилась в стадії припинення.

Недоплата державного мита при реєстрації, на що посилається позивач, ніяким чином не порушує права позивача, тому значення для розв'язання цього спору не має.

Оцінка судом обставин справи базується на наданих доказах, їх належності та переконливості, в поєднанні з принципами КАС України.

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Суд зазначає, що відповідачем належними та допустимими доказами не доведено правомірності рішень про проведення державної реєстрації припинення права оренди земельних ділянок, що розташовані в Херсонській області, Чаплинський район, Надеждівська с/рада, за договорами оренди земельних ділянок за ТОВ "Екофарм-Агро".

Оспорюванні рішення державних реєстраторів є протиправними та не відповідають вимогам статті 1 Першого протоколу Конвенції з прав та основоположних свобод людини та порушують принцип мирного володіння майном, втручання у право власності здійснено не на підставі закону, не забезпечує "справедливий баланс" між загальними інтересами суспільства та обов'язком захисту основоположних прав конкретної особи, державні реєстратори не мали підстав для реєстрації права оренди вищевказаних земельних ділянок за ФГ "Оазис півдня", оскільки на момент прийняття відповідачем оскаржуваних рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, на зазначені земельні ділянки значились відомості щодо права користування даними земельними ділянками за ТОВ "Екофарм-Агро" на підставі договорів оренди землі, які були зареєстровані відповідно до вимог діючого законодавства в 2014 році, строк дії цих договорів оренди між позивачем та третіми особами не закінчився.

Одночасна реєстрація договорів оренди становила втручання в право позивача на мирне користування майном, гарантоване ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року, яка була ратифікована Законом України N 475/97-ВР від 17.07.97, та відповідно до ст.9 Конституції України є частиною національного законодавства.

Позивач належними доказами підтвердив правомірність своїх вимог, натомість наявні в матеріалах справи докази не дають суду підстав для висновку про законність дій відповідачів. Враховуючи вищевикладене та оцінюючи наявні у матеріалах справи докази в сукупності, суд дійшов висновку те, що позовні вимоги підлягають до задоволення в повному обсязі. Витрати по сплаті судового збору відшкодовуються позивачу за рахунок відповідачів пропорційно задоволених позовних вимог.

На підставі вимог частини 3 статті 160 КАС України, в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Керуючись ст.ст. 94, 159 - 163, 167 КАС України, суд, -

постановив :

Позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "Екофарм-агро" задовольнити.

Визнати незаконними та скасувати рішення Державного реєстратора відділу реєстрації Новокаховської міської ради Херсонської області Соценко Катерини Олександрівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:

- індексний номер 33821733 від 13.02.2017 року;

- індексний номер 34025954 від 24.02.2017 року;

- індексний номер 34824459 від 18.04.2017 року;

- індексний номер 34099463 від 01.03.2017 року;

- індексний номер 34520735 від 29.03.2017 року;

- індексний номер 33825322 від 13.02.2017 року;

- індексний номер 33929814 від 20.02.2017 року;

- індексний номер 33905131 від 17.02.2017 року;

- індексний номер 33796443 від 10.02.2017 року;

- індексний номер 33793809 від 10.02.2017 року;

- індексний номер 33805383 від 10.02.2017 року;

- індексний номер 33859100 від 15.02.2017 року;

- індексний номер 33888505 від 16.02.2017 року;

- індексний номер 33927185 від 20.02.2017 року;

- індексний номер 33836007 від 13.02.2017 року;

- індексний номер 34394616 від 22.03.2017 року;

- індексний номер 34079002 від 28.02.2017 року;

- індексний номер 34817768 від 18.04.2017 року;

- індексний номер 34399943 від 22.03.2017 року;

- індексний номер 33875282 від 15.02.2017 року;

- індексний номер 34397177 від 22.03.2017 року;

- індексний номер 34398094 від 22.03.2017 року;

- індексний номер 33908009 від 17.02.2017 року;

- індексний номер 33788022 від 09.02.2017 року;

- індексний номер 34818215 від 18.04.2017 року;

- індексний номер 33822160 від 13.02.2017 року;

- індексний номер 33860600 від 15.02.2017 року;

- індексний номер 33776981 від 09.02.2017 року;

- індексний номер 33778242 від 09.02.2017 року;

- індексний номер 34202615 від 10.03.2017 року;

- індексний номер 33811262 від 10.02.2017 року;

- індексний номер 33784432 від 09.02.2017 року;

- індексний номер 33792191 від 09.02.2017 року;

- індексний номер 33929105 від 20.02.2017 року;

- індексний номер 33795461 від 10.02.2017 року;

- індексний номер 33793008 від 09.02.2017 року;

- індексний номер 33791396 від 09.02.2017 року;

- індексний номер 33793899 від 10.02.2017 року;

- індексний номер 33786437 від 09.02.2017 року;

- індексний номер 34400461 від 22.03.2017 року;

- індексний номер 33928457 від 20.02.2017 року;

- індексний номер 33896454 від 16.02.2017 року;

- індексний номер 34603899 від 04.04.2017 року;

- індексний номер 33894082 від 16.02.2017 року;

- індексний номер 33798245 від 10.02.2017 року;

- індексний номер 34077347 від 28.02.2017 року.

Визнати незаконними та скасувати рішення Державного реєстратора відділу реєстрації Новокаховської міської ради Херсонської області Кобіцької Інни Сергіївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:

- індексний номер 34032365 від 24.02.2017 року;

- індексний номер 34099064 від 01.03.2017 року;

- індексний номер 33793734 від 10.02.2017 року;

- індексний номер 33944474 від 20.02.2017 року;

- індексний номер 34390130 від 22.03.2017 року;

- індексний номер 34182039 від 07.03.2017 року;

- індексний номер 33794754 від 10.02.2017 року;

- індексний номер 33810628 від 10.02.2017 року;

- індексний номер 33793153 від 09.02.2017 року;

- індексний номер 33793719 від 10.02.2017 року;

- індексний номер 34180020 від 07.03.2017 року;

- індексний номер 34007164 від 23.02.2017 року;

- індексний номер 34101019 від 01.03.2017 року;

- індексний номер 34031945 від 24.02.2017 року;

- індексний номер 33797981 від 10.02.2017 року.

Стягнути з Державного реєстратора відділу реєстрації Новокаховської міської ради Кобіцької Інни Сергіївни (пр. Дніпровський, 23, м. Нова Каховка, Херсонська область, 74900) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Екофарм-агро" (вул. Мартинця, 6, с. Надеждівка, Чаплинський район, Херсонська область, 75226, код ЄДРПОУ 38687838) сплачений судовий збір в сумі 24 000 грн. (двадцять чотири тисячі гривень 00 копійок).

Стягнути з Державного реєстратора відділу реєстрації Новокаховської міської ради Соценко Катерини Олександрівни (пр. Дніпровський, 23, м. Нова Каховка, Херсонська область, 74900) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Екофарм-агро" (вул. Мартинця, 6, с. Надеждівка, Чаплинський район, Херсонська область, 75226, код ЄДРПОУ 38687838) сплачений судовий збір в сумі 73 600 грн. (сімдесят три тисячі шістсот гривень 00 копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 04 грудня 2017 р.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 6.3