Ухвала

від 11.12.2017 по справі 2а-31/2010

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

11 грудня 2017 року справа № 2а-31/2010

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Лукманової О.М.,

суддів: Божко Л.А., Прокопчук Т.С.,

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро заяву державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про роз'яснення постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.01.2011 року, прийнятої за результатами перегляду постанови Вільнянського районного суду Запорізької області від 20.07.2010 року у справі №2а-31/2010 за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Голови Гнаровської сільської ради Вільнянського району Запорізької області ОСОБА_4, Начальника відділу регіонального розвитку, містобудування та архітектури Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області ОСОБА_5 та до Начальника відділу Держкомзему у Вільнянському районі Запорізької області ОСОБА_6 про скасування рішень, визнання дій незаконними, -

в с т а н о в и л а:

У грудні 2009 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (далі по тексту - позивачі) звернулися до суду з позовом до Голови Гнаровської сільської ради Вільнянського району Запорізької області ОСОБА_4, Начальника відділу регіонального розвитку, містобудування та архітектури Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області ОСОБА_5 та до Начальника відділу Держкомзему у Вільнянському районі Запорізької області ОСОБА_6, в якому, з урахуванням доповнених позовних вимог, просили визнати дії голови Гнаровської сільської ради Вільнянського району Запорізької області ОСОБА_4 по вилученню з додатків до їх заяв фото розташування земельної ділянки як графічне зображення - протиправними та зобов'язати долучити до додатків їх заяв та направити фото до відповідних органів згідно ст.151 ЗК України; визнати незаконними та скасувати рішення Гнаровської сільської ради від 28.01.2010 року №13, 14, 19 про відмову щодо вибору земельних ділянок, щодо продовження терміну дії генеральних планів населених пунктів Гнаровської сільської ради села Гнаровське та села Жовтневе та зобов'язати надати їм дозвіл щодо вибору розташування земельних ділянок; визнати протиправними дії Начальника відділу регіонального розвитку містобудування та архітектури Вільнянської райдержадміністрації ОСОБА_5 по наданню їм неправдивої інформації своїм листом від 19.10.2009 року №4, приховування інформації про відсутність трьох документів (схеми, генерального плану та правил забудови села Гнаровське), замовчування у відповіді про запитані правила забудови, порушення ст.9, 10, 34 Закону України Про інформацію ; скасувати висновок Начальника відділу регіонального розвитку містобудування та архітектури Вільнянської райдержадміністрації ОСОБА_5 від 17.11.2009 року №2989 та зобов'язати надати висновок про можливість забудови земельної ділянки; визнати протиправними та скасувати висновки Начальника відділу Держкомзему у Вільнянському районі Запорізької області про відмову в забудові земельної ділянки за їх заявами та зобов'язати надати повторні висновки про можливість забудови земельної ділянки в селі Гнаровське та копію проекту землеустрою згідно якого прийняті ці висновки.

Постановою Вільнянського районного суду Запорізької області від 20.07.2010 року у задоволенні позовних вимог відмовлено у повному обсязі.

З постановою суду першої інстанції не погодились позивачі та подали апеляційну скаргу, в якій просили скасувати постанову та постановити нову, якою позовні вимоги задовольнити у повному обсязі. Свої вимоги обґрунтували тим, що постанова є незаконною у зв'язку з порушенням норм процесуального та матеріального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, неповного з'ясування обставин справи.

19.01.2011 року позивачі подали заяву, в якій відмовилися від апеляційної скарги про оскарження постанови суду в частині позовних вимог щодо визнання протиправними дій Начальника відділу регіонального розвитку містобудування та архітектури Вільнянської райдержадміністрації ОСОБА_5 по наданню їм неправдивої інформації своїм листом від 19.10.2009 року №4, приховування інформації про відсутність трьох документів (схеми, генерального плану та правил забудови села Гнаровське), замовчування у відповіді про запитані правила забудови, порушення ст.9, 10, 34 Закону України Про інформацію ; скасування висновку Начальника відділу регіонального розвитку містобудування та архітектури Вільнянської райдержадміністрації ОСОБА_5 від 17.11.2009 року №2989 та зобов'язання надати висновок про можливість забудови земельної ділянки; визнання протиправними та скасування висновків Начальника відділу Держкомзему у Вільнянському районі Запорізької області про відмову в забудові земельної ділянки за їх заявами та зобов'язання надати повторні висновки про можливість забудови земельної ділянки в селі Гнаровське та копію проекту землеустрою згідно якого прийняті ці висновки.

В цій частині відповідно до вимог ст.193 КАС України ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду 19.01.2011 року було закрито апеляційне провадження. Отже, в цій частині постанова суду першої інстанції не переглядалась.

19.01.2011 року від відповідача - голови Гнаровської сільської ради Вільнянського району Запорізької області ОСОБА_7, який відповідно до посвідчення, виданого головою Гнаровської сільської виборчої комісії Вільнянського району Запорізької області, виданого 16.11.2010 року, займає цю посаду, надійшла заява, в якій останній визнає позовні вимоги щодо визнання дій голови Гнаровської сільської ради Вільнянського району Запорізької області ОСОБА_4 по вилученню з додатків до заяв позивачів фото розташування земельної ділянки як графічне зображення - протиправними, зобов'язання долучити до додатків заяв та направлення фото до відповідних органів згідно ст.151 ЗК України; визнання незаконними та скасування рішення Гнаровської сільської ради від 28.01.2010 року №13, 14 про відмову щодо вибору земельних ділянок та зобов'язання надати їм дозвіл щодо вибору розташування земельних ділянок.

Згідно ч.1 ст.164 КАС України суд може до закінчення судового розгляду справи за клопотанням особи, яка бере участь у справі, у разі часткового визнання адміністративного позову відповідачем прийняти постанову щодо частини позовних вимог, якщо з'ясовані судом обставини дають можливість без шкоди для справи задовольнити ці вимоги, виділивши їх в окреме провадження.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.01.2011 року у справі №2а-31/2010 постанову Вільнянського районного суду Запорізької області від 20 липня 2010 року скасовано в частині позовних вимог, які були визнані відповідачем, а саме: щодо визнання дій голови Гнаровської сільської ради Вільнянського району Запорізької області ОСОБА_4 по вилученню з додатків до заяв позивачів фото розташування земельної ділянки як графічне зображення - протиправними, зобов'язання долучити до додатків заяв та направлення фото до відповідних органів згідно ст.151 ЗК України; визнання незаконними та скасування рішень Гнаровської сільської ради від 28.01.2010 року №13, 14 про відмову щодо вибору земельних ділянок та зобов'язання надати їм дозвіл щодо вибору розташування земельних ділянок та в цій частині позовні вимоги були задоволені. В іншій частині постанову залишено без змін.

Отже, Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом постанова суду першої інстанції переглядалася з урахуванням заяви позивачів про відмову від апеляційної скарги в частині вищезазначених позовних вимог та заяви відповідача про визнання частини вищезазначених позовних вимог.

Як вбачається з матеріалів справи, 28.11.2017 року державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 звернувся до суду апеляційної інстанції про роз'яснення постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.01.2011 року у справі №2а-31/2010, в якій просив роз'яснити резолютивну частину постанови, із зазначенням, що саме мав на увазі суд:

- чи у частині позовних вимог щодо визнання дій голови Гнаровської сільської ради Вільнянського району Запорізької області ОСОБА_8 по вилученню з додатків до заяв позивачів фото розташування земельної ділянки як графічне зображення протиправними, зобов'язання долучити до додатків заяв та направлення фото до відповідних органів згідно ст.161 ЗК України, визнання незаконними та скасування рішення Гнаровської сільської ради від 28.01.2010 року №13, 14 про відмову щодо вибору земельних ділянок та зобов'язання надати їм дозвіл щодо вибору розташування земельних ділянок, а саме земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарчих будівель, площею 0,25 га в селі Гнаровське;

- чи у частині позовних вимог щодо визнання дій голови Гнаровської сільської ради Вільнянського району Запорізької області ОСОБА_8 по вилученню з додатків до заяв позивачів фото розташування земельної ділянки як графічне зображення протиправними, зобов'язання долучити до додатків заяв та направлення фото до відповідних органів згідно ст.151 ЗК України, визнання незаконними та скасування рішення Гнаровської сільської ради від 28.01.2010 року №13, 14 про відмову щодо вибору земельних ділянок та зобов'язання надати їм дозвіл щодо вибору розташування земельних ділянок без зазначення конкретної земельної ділянки, на яку посилався позивач.

Згідно частин 1, 2 ст.170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Як вбачається з матеріалів справи на виконанні у відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУ юстиції у Запорізькій області перебуває виконавче провадження №27440206 (стягувач ОСОБА_3 О,В.) та виконавче провадження №48424105 (стягувач ОСОБА_3В.) з виконання виконавчого листа у справі №2а-31/2010, виданого Вільнянським районними судом Запорізької області про у частині позовних вимог щодо визнання дій голови Гнаровської сільської ради Вільнянського району Запорізької області ОСОБА_8 по вилученню з додатків до заяв позивачі фото розташування земельної ділянки як графічне зображення - протиправними, зобов'язання долучити до додатків заяв та направлення фото до відповідних органів згідно ст.151 ЗК України, визнання незаконними та скасування рішення Гнаровської сільської ради від 28.01.2010 року №13. 14 про відмову щодо вибору земельних ділянок та задоволення позовних вимог. Ухвалою Вільнянського районного суду Запорізької області боржника з голови Гнаровської сільської ради Вільнянського району Запорізької області ОСОБА_8 на голову Гнаровської сільської ради Вільнянського району Запорізької області ОСОБА_7

Ухвалою Вільнянського районного суду Запорізької області від 22.06.2015 року ОСОБА_9 поновлено строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого Вільнянським районними судом Запорізької області 17.06.2015 року №2а-31/2010.

Встановлено, що до заяви державного виконавця про роз'яснення судового рішення долучено копію рішення Гнаровської сільської ради Вільнянського району Запорізької області від 01.03.2011 року №7, згідно якого радою виконано постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.01.2011 року у справі №2а-31/2010, а саме долучено до додатків заяв фото розташування земельної ділянки; рішення Гнаровської сільської ради від 28.01.2010 року №13, 14 визнано такими, що втратили чинність; запропоновано ОСОБА_2 та ОСОБА_3 надати до Гнаровської сільської ради нові заяви щодо надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок для будівництва житлових будинків та копію рішення Гнаровської сільської ради Вільнянського району Запорізької області від 07.02.2017 року №4, яким на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.01.2011 року у справі №2а-31/2010 надано ОСОБА_2 та ОСОБА_9 дозвіл щодо вибору розташування земельних ділянок.

Аналізуючи вище приведені матеріали справи, законодавство, що регулює дані правовідносини, з урахуванням частини позовних вимог, які були задоволені постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.01.2011 року у справі №2а-31/2010 року, колегія суддів приходить до висновку про те, що станом на 07.02.2017 року судове рішення, яке просить роз'яснити державний виконавець, виконано у добровільному порядку відповідачем, а тому відповідно до вимог ч.2 ст.170 КАС України не підлягає роз'ясненню.

Керуючись ч.2 ст.170, статтями 205, 206 колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Заяву державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про роз'яснення постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.01.2011 року, прийнятої за результатами перегляду постанови Вільнянського районного суду Запорізької області від 20.07.2010 року у справі №2а-31/2010 - залишити без задоволення.

Відмовити у роз'ясненні постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.01.2011 року, прийнятої за результатами перегляду постанови Вільнянського районного суду Запорізької області від 20.07.2010 року у справі №2а-31/2010.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку відповідно до статей 211-212 КАС України.

Головуючий суддя: О.М. Лукманова

Судді: Л.А.Божко

ОСОБА_10

24 жовтня 2017 року