Постанова

від 11.12.2017 по справі 815/4701/17

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/4701/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2017 року м.Одеса

Колегія суддів Одеського окружного адміністративного суду: Танцюра К.О., Вовченко О.А., Самойлюк Г.П., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Одесі справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СКАРБНИЦЯ БЕССАРАБІЇ» до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, державного реєстратора виконавчого комітету Ренійської міської ради ОСОБА_1, третя особа Державне підприємство «УКРАЇНСЬКА ПАЛИВНО-ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» , про скасування наказу, рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «СКАРБНИЦЯ БЕССАРАБІЇ» звернулось до суду з адміністративним позовом до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, державного реєстратора виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області ОСОБА_1, третя особа Державне підприємство «УКРАЇНСЬКА ПАЛИВНО-ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» , про скасування наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №343 від 18.05.2017р. «Про прийняття в оперативне управління арештованого майна» , скасування рішення державного реєстратора виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 35339813 від 24.05.2017р., зобов'язання державного реєстратора виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області ОСОБА_1 здійснити реєстраційну дію по скасуванню державної реєстрації права оперативного управління: номер запису про інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 20564005, дата державної реєстрації 24.05.2017р. (з урахуванням уточненого адміністративного позову а.с.33-39).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ТОВ «СКАРБНИЦЯ БЕССАРАБІЇ» є власником об'єкту нерухості, який розташований за адресою: вул.Дунайська188б, м.Рені та 22.05.2017р. при здійсненні моніторингу регулятивних актів Міністерства енергетики та вугільної промисловості України позивачеві стало відомо що 18.05.2017р. Міністерством виданий наказ №343 Про прийняття в оперативне управління арештованого майна щодо передачі ДП «УКРАЇНСЬКА ПАЛИВНО-ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» на відповідальне зберігання та оперативне управління нерухоме майно, а саме: цілісний майновий комплекс по наливу, схову та зливу зрідженого вуглеводородного газу у Ренійському морському торгівельному порту та устаткування для зливу/наливу автобензовозів на плавзасоби, що знаходиться на земельній ділянці загальною площею 16276,00 кв. м, за адресою: Одеська обл., м. Рені, вул.Дунайська, 188 б; нежитлову будівлю загальною площею 562,50 кв. м, розташовану за адресою: Одеська обл., м. Рені, вул.Дунайська, 188 б. Представник позивача, посилаючись на те, що вказаний наказ був прийнятий на підставі ухвали Приморського районного суду м.Одеси від 10.05.2017р. по справі №522/20851/16-к, яка в свою чергу була прийнята на підставі ухвали Приморського районного суду м.Одеси від 02.03.2017р. по справі №522/20851/16-к, яка скасована на підставі ухвали Апеляційного суду Одеської області від 05.05.2017р., а тому, на думку позивача, є незаконною,та те, що відсутнє будь-яке майно за вищезазначеною адресою, що не належить ТОВ ЛАГУНА-РЕНІ , яке за ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 10.05.2017р. має бути передано в оперативне управління, просить суд скасувати наказ Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №343 від 18.05.2017р. Разом з тим, представник позивача зазначив, що рішення державного реєстратора виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 35339813 від 24.05.2017р., підлягає скасуванню, оскільки майно, щодо якого внесено запис про право оперативного управління, належить позивачеві, арешт, накладений ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 10.05.2017р. скасований та ТОВ «СКАРБНИЦЯ БЕССАРАБІЇ» не має жодного відношення до ТОВ ЛАГУНА-РЕНІ .

Представники відповідачів повідомлялись про день та час слухання справи, однак у судове засідання не з'явились.

Разом з тим, 31.10.2017р. до суду надійшли заперечення Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, згідно яких представник відповідача вважає, що позовні вимоги ТОВ «СКАРБНИЦЯ БЕССАРАБІЇ» щодо скасування наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №343 від 18.05.2017р. «Про прийняття в оперативне управління арештованого майна» є необґрунтованими та не підлягають задоволенню. Представник відповідача зазначив, що підставою для видачі наказу Міненерговугілля України №343 стала ухвала слідчого судді Приморського районного суду м.Одеси Кушніренка Ю.С. від 10.05.2017р. у справі № 522/20851/16-к, яка є чинною та якою попереджено про кримінальну відповідальність передбачену статтями 382 та 388 КПК України, за невиконання ухвали суду та за вчинення незаконних дій щодо майна, на яке накладено арешт. Разом з тим, представник відповідача наголосив, що виходячи зі змісту ухвали слідчого суді Приморського районного суду м. Одеси від 10.05.2017р.. у справі №522/20851/16-к, слідчим суддею встановлено, що в ході досудового розслідування майновий комплекс ТОВ Лагуна-Рені визнано речовим доказом у кримінальному провадженні та, на думку відповідача, порушене право позивача не може бути захищено у такий спосіб, так як скасування судом наказу не відновлює порушеного, на думку позивача, права, оскільки для захисту прав позивача має бути застосовано порядок визначений Кримінально-процесуальним кодексом України.

19.10.2017р. до суду надійшли заперечення від виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області, згідно яких зазначено, що рішенням сесії Ренійської міської ради від 11.03.2016р. №76-VII був утворений відділ реєстрації виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області, до складу якого входить посада завідуючого відділу реєстрації -державний реєстратор, яку обіймає ОСОБА_1 24.05.2017р. уповноваженою особою ДП «УКРАЇНСЬКА ПАЛИВНО-ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» ОСОБА_2 на підставі довіреності №1 від 17.05.2017р., до відділу реєстрації виконкому Ренійської міської ради Одесьої області була подана заява про державну реєстрацію іншого речового прав, а саме - право оперативного управління майновим комплексом-нежитловою будівлею, який знаходиться за адресою вул. Дунайська 188б, м.Рені, разом із ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 10.05.2017р.по справі 522/20851/16-К, за результатами розгляду якої встановлено, що вказана ухвала суду від 10.05.2017р. зареєстрована у Єдиному державному реєстрі судових рішень та оскарженню не підлягає та відповідність п.11 резолютивної частини ухвали Приморського районного суду м.Одеси від 10.05.2017р. по справі 522/20851/16-к п.9 ч.1 ст.27 Закону України Про державну реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень , у зв'язку з чим, оскаржуване рішення державного реєстратора виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 35339813 від 24.05.2017р. прийнято відповідно до норм діючого законодавства.

Третя особа, Державне підприємство «УКРАЇНСЬКА ПАЛИВНО-ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» , повідомлявся про день та час слухання справ, однак у судове засідання його представник не з'явився.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України справа розглянута у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м.Одеси від 10.05.2017р. по справі №522/20851/16-к за клопотанням старшого слідчого відділу СУ ГУ НП в Одеській області ОСОБА_3, погодженого з прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_4, в рамках кримінального провадження за № 12016160000000042 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.01.2016, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 5 ст. 191, ч. 1, 2 ст. 366, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 367, ч. 3 ст. 212 КК України, було надано дозвіл на передачу нерухомого майна, яке використовувалось ТОВ Лагуна-Рені (ЄДРПОУ 31180219) як засоби скоєння кримінальних правопорушень, а саме: цілісного майнового комплексу по наливу, схову та зливу зрідженого вуглеводородного газу у Ренійському морському торгівельному порту та устаткування для зливу/наливу автобензовозів на плавзасоби, що знаходиться на земельній ділянці загальною площею 16276,00 кв.м., за адресою: Одеська обл., м. Рені, вул. Дунайська, 188б; нежитлової будівлі загальною площею 562,50 кв.м., розташованої за адресою: Одеська обл., Ренійський р-н, м.Рені, вул.Дунайська,188б, на яке накладено арешт Приморським районним судом м.Одеси (ухвала 522/20851/16-к від 02.03.2017), на відповідальне зберігання та в оперативне управління у відповідності до вимог чинного законодавства України - Державі, в особі Державного підприємства Українська паливно-енергетична компанія (адреса: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 4, 01601, ЄДРПОУ 41237774), що належить до сфери управління Міністерства енергетики та вугільної промисловості України; зобов'язано службових осіб ТОВ Лагуна-Рені (ЄДРПОУ 31180219) передати все нерухоме майно, а ДП Українська паливно-енергетична компанія (адреса: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 4, 01601, ЄДРПОУ 41237774) прийняти це майно, про що скласти відповідний акт приймання передачі; зобов'язано службових осіб ДП Українська паливно-енергетична компанія провести відповідні реєстраційні дії щодо права оперативного управління арештованим майном; зобов'язано компетентні органи державної реєстраційної служби, за заявою ДП Українська паливно-енергетична компанія , провести державну реєстрацію права оперативного управління на арештоване нерухоме майно, що належить ТОВ Лагуна-Рені ; зобов'язано службових осіб ДП Українська паливно-енергетична компанія провести інвентаризацію всього рухомого та нерухомого майна ТОВ Лагуна-Рені (ЄДРПОУ 31180219) та скласти акт комісійного опису майна; попереджено службових осіб ДП Українська паливно-енергетична компанія (ЄДРПОУ 41237774) та ТОВ Лагуна-Рені (ЄДРПОУ 31180219) про кримінальну відповідальність, передбачену ст. ст. 382 та 388 КК України, за невиконання ухвали суду та за вчинення незаконних дій щодо майна, на яке накладено арешт, відповідно. Контроль за виконанням ухвали у частині зберігання майна покладено на Міністерство енергетики та вугільної промисловості України.

На виконання зазначеної ухвали Приморського районного суду м.Одеси від 10.05.2017р. Міністерством енергетики та вугільної промисловості України було видано наказ №343 від 18.05.2017р. Про прийняття в оперативне управління арештованого майна , яким наказано ДП «УКРАЇНСЬКА ПАЛИВНО-ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» прийняти за актом приймання-передавання на відповідальне зберігання та оперативне управління відповідно до вимог законодавства України нерухоме майно, яке використовувалось ТОВ ЛАГУНА-РЕНІ , а саме цілісний майновий комплекс по наливу, схову та зливу зрідженого вуглеводородного газу у Ренійському морському торгівельному порту та устаткування для зливу/наливу автобензовозів на плавзасоби, що знаходиться на земельній ділянці загальною площею 16276,00 кв. м, за адресою: Одеська обл., м. Рені, вул.Дунайська, 188б; нежитлову будівлю загальною площею 562,50 кв. м, розташована за адресою: Одеська обл., м. Рені, вул.Дунайська, 188б, на яке накладено арешт Приморським районним судом м.Одеси (ухвала від 02.03.2017р. №522/20851/16-к); керівнику ДП «УКРАЇНСЬКА ПАЛИВНО-ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» забезпечити виконання ухвали слідчого судді Приморського районного суду м.Одеси КушніренкаЮ.С. від 10.05.2017р. у справі №522/20851/16-к (а.с.15).

24.05.2017р. уповноважена особа ОСОБА_5 звернувся до відділу реєстрації виконкому Ренійської міської ради Одесьої області із заявою про державну реєстрацію іншого речового прав, а саме - права оперативного управління майновим комплексом-нежитловою будівлею, який знаходиться за адресою вул.Дунайська 188б, м.Рені., про що свідчить Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта. (а.с.93-96)

За результатами розгляду вказаної заяви, державним реєстратором виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області ОСОБА_1 прийнято рішення №35339813 від 24.05.2017р. про державну реєстрацію іншого речового права, а саме права оперативного управління за ДП «УКРАЇНСЬКА ПАЛИВНО-ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» на об'єкт нерухомого майна - майновий комплекс-нежитлова будівля, об'єкт нежитлової нерухомості площею 562,5 кв.м. за адресою вул.Дунайська 188б, м.Рені, що підтверджується Інформаційної Довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна.(а.с.23)

Також, як свідчать матеріали справи 20.01.2017р. державним реєстратором Ренійської районної державної нотаріальної контори Ренійського районного нотаріального округу Одеської області ОСОБА_6 було зареєстровано право власності на майновий комплекс загальною площею 562,50 кв. м., за адресою: вул.Дунайська 188б, м.Рені., про що свідчить Інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта (а.с.14).

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 8 Положення про Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2017 р. N208 Міненерговугілля у межах повноважень, передбачених законом, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів Президента України та постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України видає накази, організовує і контролює їх виконання.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 2 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень передбачено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

п.9 ч.1 ст.27 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень від 01.07.2004р. №1952-IV визначено, що державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Статтею 11 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень визначено, що державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав. Втручання, крім випадків, передбачених цим Законом, будь-яких органів влади, їх посадових осіб, юридичних осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора під час проведення реєстраційних дій забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Таким чином, підставою для прийняття оскаржуваних наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №343 від 18.05.2017р. «Про прийняття в оперативне управління арештованого майна» та рішення державного реєстратора виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 35339813 від 24.05.2017р. стала вищезазначена ухвала слідчого судді Приморського районного суду м.Одеси від 10.05.2017р. по справі №522/20851/16-к, яка на момент прийняття оскаржуваних рішень була чинною. Також, доказів скасування зазначеної ухвали Приморського районного суду м.Одеси, не надано до суду і на час розгляду цієї адміністративної справи.

При цьому, суд критично оцінює посилання представника позивача в обґрунтування позовних вимог на те, що ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м.Одеси від 10.05.2017р. по справі №522/20851/16-к було зобов'язано провести державну реєстрацію права управління на майно, що належить ТОВ ЛАГУНА-РЕНІ , а вказаний майновий комплекс належить ТОВ «СКАРБНИЦЯ БЕССАРАБІЇ» , яке не має відношення до ТОВ ЛАГУНА-РЕНІ , оскільки ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м.Одеси від 10.05.2017р. було зазначено конкретну адресу майна, яке згідно вказаної ухвали використовувалось ТОВ ЛАГУНА-РЕНІ як засоби скоєння кримінальних правопорушень.

Разом з тим, суд зазначає, що вказані позивачем обставини щодо дотримання прав ТОВ«СКАРБНИЦЯ БЕССАРАБІЇ» у зв'язку з прийняттям слідчим суддею Приморського районного суду м.Одеси ухвали від 10.05.2017р. по справі №522/20851/16-к можуть бути досліджені відповідно до кримінально - процесуального законодавства України.

Враховуючи викладене, та оскільки оскаржені ТОВ «СКАРБНИЦЯ БЕССАРАБІЇ» рішення Міністерства енергетики та вугільної промисловості України і державного реєстратора виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області ОСОБА_1 були прийняті на виконання обов'язковою до виконання рішення суду, а саме, ухвали слідчого судді Приморського районного суду м.Одеси від 10.05.2017р. по справі №522/20851/16-к, суд вважає, що позовні вимоги ТОВ «СКАРБНИЦЯ БЕССАРАБІЇ» про скасування цих рішень задоволенню не підлягають. Також, оскільки суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ТОВ«СКАРБНИЦЯ БЕССАРАБІЇ» про скасування наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №343 від 18.05.2017р. «Про прийняття в оперативне управління арештованого майна» та рішення державного реєстратора виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 35339813 від 24.05.2017р., суд вважає, що не підлягають задоволенню і позовні вимоги ТОВ «СКАРБНИЦЯ БЕССАРАБІЇ» в частині зобов'язання державного реєстратора виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області ОСОБА_1 здійснити реєстраційну дію по скасуванню державної реєстрації права оперативного управління: номер запису про інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 20564005, дата державної реєстрації 24.05.2017р.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «СКАРБНИЦЯ БЕССАРАБІЇ» задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.158-163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністратвиного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «СКАРБНИЦЯ БЕССАРАБІЇ» - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.О. Танцюра

Суддя О.А. Вовченко

Суддя Г.П. Самойлюк