Рішення

від 12.12.2017 по справі 378/980/17

СТАВИЩЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Єдиний унікальний номер: 378/980/17

Провадження № 2/378/296/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" грудня 2017 р. Ставищенський районний суд Київської області в складі:

головуючого - судді: Гуртовенко Р. В.

за участю секретаря: Шевченко Т. А.,

позивача: ОСОБА_1,

його представника: ОСОБА_2,

представника відповідача -

СФГ Колос : ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Ставище Київської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора Ставищенської районної державної адміністрації ОСОБА_4, селянського фермерського господарства Колос , третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Київській області про скасування рішення державного реєстратора Ставищенської районної державної адміністрації ОСОБА_4, -

ВСТАНОВИВ:

До суду з вказаним позовом звернувся ОСОБА_1 в особі свого представника ОСОБА_5 посилаючись на те, що Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області 29.11.2016 року йому видано наказ №10-25214/15-16 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Ставищенської селищної ради Ставищенського району Київської області, орієнтовним розміром 2,0000 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства. В подальшому на виконання п. 2 вказаного наказу ним замовлено державному підприємстві Київський інститут землеустрою проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та після виготовлення якого подано до державного кадастрового реєстратора для внесення відомостей до Державного земельного кадастру. За результатами розгляду заяви та проекту землеустрою 16.11.2017 року державним кадастровим реєстратором Капустою Л.О. прийнято рішення № РВ-3200908192017 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру. Рішення мотивоване невідповідністю електронного документа установленим вимогам, а саме: Х8П Схема наявні зауваження щодо валідності електронного документу. Перетин ділянок з ділянкою НОМЕР_1. Площа співпадає на 99,9428 %; речове право на вказану земельну ділянку зареєстроване. Згідно листа Ставищенської селищної ради вбачається, що земельна ділянка відповідно до Викопіювання розташовується на земельній ділянці з кадастровим номером НОМЕР_1, що перебуває в постійному користуванні СФГ Колос . Вказана обставина також підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна № 93109406 від 28.07.2017 року. Відповідно до вказаної довідки вбачається, що 27.02.2017 року державним реєстратором Ставищенської районної державної адміністрації ОСОБА_4 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права зареєстровано право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер НОМЕР_1 площею 19,5 га за селянським фермерським господарством КОЛОС . Підставою виникнення іншого речового права зазначено акт на право постійного користування земельною ділянкою НОМЕР_2, виданий 16.10.1992 року Ставищенською районною радою народних депутатів: витяг з ДЗК, серія та номер: НВ-8000454172017, виданий 14.02.2017 року відділом Держтеокадастру у Ставищенському районі; копія протоколу сесії 21 скликання Ставищенської селищної ради народних депутатів, серія та номер: б/н, виданий 16.10.1992 року Ставищенською селищною радою народнях депутатів; свідоцтво про право на спадщину, серія та номер: 2890, виданий 07.12.2012 року приватним нотаріусом Ставищенського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_7. Земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_1 являється частиною земельної ділянки, що надана в користування ОСОБА_8, засновнику СФГ Колос , площею 23,9217 га на праві постійного користування згідно державного акту про право постійного користування землею від 1992 року НОМЕР_3. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_8 помер, у зв'язку з чим, право користуванн яземельною ділянкою, що виникло в останнього на підставі державного акта на право користування земельною ділянкою загальною площею 23,9 га припинилося з його смертю. В 2013 році Державним підприємством Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою проведено інвентаризацію земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів на території Ставищенської селищної ради Ставищенського району Київської області, відповідно до вказаної технічної документації дана земельна ділянка відноситься до земель запасу. Вказана технічна документація затверджена розпорядженням Ставищенської районної державної адміністрації № 1162 від 20 листопада 2013 року, яке станом на сьогоднішній день ніким не скасоване. Відповідно до листа міжрайонного управління у Ставищенському та Таращанському районах ГУ Держгеокадастру у Київській області №10-202/117-17 від 16.08.2017 року вбачається, що розпорядженням Ставищенської районної державної адміністрації № 1162 від 20 листопада 2013 року дана земельна ділянка, розташована за межами населеного пункту смт. Ставище на території Ставищенської селищної ради, була віднесена до земель запасу сільськогосподарського призначення, проте станом на даний час, відповідно до відомостей Державного земельного кадастру, право користування зазначеною земельною ділянкою належить селянському фермерському господарству Колос . Враховуючи викладене вважає, що рішення державного реєстратора є незаконним.

Позивач просить суд скасувати рішення державного реєстратора Ставищенської районної державної адміністрації ОСОБА_4 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зокрема права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер НОМЕР_1, індексний номер 34011501 від 24.02.2017 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 підтримали позовні вимоги, підтвердили обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач - Державний реєстратор Ставищенської районної державної адміністрації ОСОБА_4 в судове засідання не з'явився, до суду направив лист, в якому просить справу розглядати без його участі, вважає, що ним прийнято рішення про проведення державної реєстрації прав і зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 у відповідності до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (а. с. 254).

В судовому засіданні представник відповідача - СФГ Колос ОСОБА_3 позовні вимоги не визнав, суду надав письмові заперечення (а. с. 111-119) та пояснив, що СФГ Колос створено ОСОБА_8 на землях запасу Ставищенської селищної ради, які надані йому в постійне користування згідно державного акту на право постійного користування серії НОМЕР_2 виданого в 1992 році. 08.03.2012 року ОСОБА_8 помер. Після його смерті засновником та головою даного господарства стала його дружина ОСОБА_9. На даний час головою СФГ Колос є ОСОБА_10, що підтверджується статутом господарства, відповідними наказом та рішенням про її призначення головою даного господарства. СФГ Колос використовує земельну ділянку на праві постійного користування із моменту його державної реєстрації по даний час, жодних заяв до державних органів про відмову від використання земельної ділянки господарством не направлялось. До СФГ Колос щодо вилучення земельної ділянки, яку воно використовує, ніхто не звертавсь. Державний акт на право постійного користування серії НОМЕР_2, виданий в 1992 році ОСОБА_8 є чинним. Підстави припинення права користування СФГ Колос земельною ділянкою відсутні. Це право підтверджено рішеннями Ставищенського районного суду від 16 червня 2015 року та від 05 квітня 2016 року, ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 13 квітня 2016 року та ухвалою колегії суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області від 11 жовтня 2016 року.

Представник третьої особи - Головного управління Держгеокадастру у Київській області в судове засідання не з'явився, вказане Головне управління належним чином повідомлено про місце та час судового розгляду по справі.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1, його представника ОСОБА_2, представника відповідача СФГ Колос ОСОБА_3 та дослідивши письмові докази, вважає, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити, виходячи із наступного.

Судом встановлено слідуючі факти та відповідні їм правовідносини.

На підставі державного акту на право користування землею від 1992 року серії НОМЕР_2 ОСОБА_8 для ведення селянського фермерського господарства було надано у постійне користування земельну ділянку площею 23,9 га, що знаходиться на території Ставищенської селищної ради Ставищенського району Київської області (а. с. 128-132).

Селянське фермерське господарство Колос зареєстровано в установленому порядку, головою якого був ОСОБА_8. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_8 помер. Після його смерті засновником та головою даного господарства стала його дружина ОСОБА_9. На даний час головою СФГ Колос є ОСОБА_10. Це підтверджується статутом господарства, відповідними наказом та рішенням про її призначення головою даного господарства, а також копією свідоцтва про право на спадщину за законом. (а. с 133-159).

На замовлення СФГ Колос ФОП ОСОБА_11 розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) згідно Державного акту на право постійного користування землею від 1992 року НОМЕР_3 виданого засновнику фермерського господарства ОСОБА_8 (а. с. 207-245).

18.10.2016 року позивач подав клопотання до Головного управління Держгеокадастру у Київській області про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства (а. с. 24).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 29.11.2016 року №10-25214/15-16-сг ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Ставищенської селищної ради Ставищенського району Київської області, орієнтовний розмір земельної ділянки - 2 га, для ведення особистого селянського господарства (а. с. 25).

Позивачем замовлено державному підприємстві Київський інститут землеустрою проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та після виготовлення якого подано до державного кадастрового реєстратора для внесення відомостей до Державного земельного кадастру (а. с. 16-54).

За результатами розгляду проекту землеустрою 16.11.2017 року державним кадастровим реєстратором Капустою Л.О. прийнято рішення № РВ-3200908192017 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру. Рішення мотивоване невідповідністю електронного документа установленим вимогам, а саме: Х8П Схема наявні зауваження щодо валідності електронного документу. Перетин ділянок з ділянкою НОМЕР_1. Площа співпадає на 99,9428 %; речове право на вказану земельну ділянку зареєстроване (а. с. 14-15).

Згідно листа Ставищенської селищної ради земельна ділянка відповідно до Викопіювання розташовується на земельній ділянці з кадастровим номером НОМЕР_1, що перебуває в постійному користуванні СФГ Колос . Це підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна № 93109406 від 28.07.2017 року. Відповідно до вказаної довідки 24.02.2017 року державним реєстратором Ставищенської районної державної адміністрації ОСОБА_4 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права зареєстровано право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер НОМЕР_1 площею 19,5 га за селянським фермерським господарством КОЛОС . Підставою виникнення іншого речового права є державний акт на право користування землею від 1992 року серії НОМЕР_2 (а. с. 55-60).

В 2013 році Державним підприємством Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою проведено інвентаризацію земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів на території Ставищенської селищної ради Ставищенського району Київської області, відповідно до даної технічної документації земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_1 відноситься до земель запасу. Вказана технічна документація затверджена розпорядженням Ставищенської районної державної адміністрації № 1162 від 20 листопада 2013 року (а. с. 61-98).

Рішеннями Ставищенського районного суду від 16 червня 2015 року та від 05 квітня 2016 року, ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 13 квітня 2016 року та ухвалою колегії суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області від 11 жовтня 2016 року визнано право СФГ Колос на постійне користування земельною ділянкою, що було отримане на підставі державного акту на право користування землею від 1992 року серії НОМЕР_2.

Статтею 14 Конституції України закріплено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно із ст. 3 ЗК України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зокрема, у ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Згідно із ст. 1 Закону України Про фермерське господарство фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.

Відповідно до Закону України Про фермерське господарство порядок створення фермерського господарства визначено у розділі ІІ. При цьому, у ч. 1 ст. 7 вказаного Закону визначено, що для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації. У заяві зазначається: бажаний розмір і місце розташування земельної ділянки, кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне отримання земельних ділянок у власність, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства. До заяви додаються документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі. Перелік документів, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві, затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України Про фермерське господарство заяву громадянина про надання земельної ділянки у власність або в оренду районна або міська державні адміністрації або орган місцевого самоврядування розглядають у місячний строк і в разі її задоволення дають згоду на підготовку землевпорядною організацією проекту відведення земельної ділянки. Проект відведення земельної ділянки погоджується та затверджується відповідно до закону.

Порядок державної реєстрації фермерського господарства визначено у ст. 8 зазначеного Закону згідно якої, після одержання засновником державного акта на право власності на земельну ділянку або укладення договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб.

Згідно ст. ст. 89, 91, 92 ЦК України та ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" державна реєстрація юридичних осіб - це засвідчення факту створення юридичної особи, після чого виникає цивільна правоздатність юридичної особи.

У ч. 5 ст. 116 ЗК України зазначено, що земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Пунктом 2 Постанови КМ України "Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою" установлено, що раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю, державні акти на право власності на земельну ділянку та державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

Голова СФГ Колос ОСОБА_10 про заміну державного акта на право постійного користування землею старого зразка не зверталась, тобто державний акт на право постійного користування землею від 1992 року серії НОМЕР_2, виданий на ОСОБА_8 є чинним.

Згідно Розділу VII п. 2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про Державний земельний кадастр" земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності). Внесення інших змін до відомостей про ці земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок. Тобто, земельна ділянка, яка надана на праві постійного користування СФГ Колос є сформованою незалежно від присвоєння їй кадастрового номера.

Враховуючи вищезазначене, підстави припинення права користування земельною ділянкою, зазначені в ст. 141 ЗК України, у СФГ Колос відсутні.

Рішенням Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 51 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 92, п. 6 розділу Х Перехідні положення ЗК України від 22.09.2005 року №5-рп/2005, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення: пункту 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення; пункту 6 Постанови Верховної Ради України "Про земельну реформу" від 18 грудня 1990 року N 563-XII з наступними змінами в частині щодо втрати громадянами, підприємствами, установами і організаціями після закінчення строку оформлення права власності або права користування землею раніше наданого їм права користування земельною ділянкою.

Відповідно до ч. 3 ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як встановлено вище, рішеннями Ставищенського районного суду від 16 червня 2015 року та від 05 квітня 2016 року, ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 13 квітня 2016 року та ухвалою колегії суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області від 11 жовтня 2016 року визнано право СФГ Колос на постійне користування земельною ділянкою, що було отримане на підставі державного акту на право користування землею від 1992 року серії НОМЕР_2 (а. с. 164-189). Дані судові рішення набрали законної сили і не переглядались.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 9 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державний реєстратор прав на нерухоме майно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 2 вказаного Закону державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що оскільки право СФГ Колос на постійне користування земельною ділянкою, отримане на підставі державного акту на право користування землею від 1992 року серії НОМЕР_2 визнано зазначеними судовими рішеннями, які набрали законної сили, то підстав для скасування рішення державного реєстратора Ставищенської районної державної адміністрації ОСОБА_4 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зокрема права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер НОМЕР_1, індексний номер 34011501 від 24.02.2017 року не має, а відтак в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 14, 19 Конституції України, ст. 89-92 ЦК України, ст. ст. 3, 116 ЗК України, ст. 4 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 15 травня 2003 року N 755-IV, Розділом VII п. 2, 4 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України Про Державний земельний кадастр від 07 липня 2011 року №3613-VI, ст. ст. 2, 3 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень від 1 липня 2004 року №1952-IV, ст. ст. 1, 7, 8 Закону України "Про фермерське господарство" від 19 червня 2003 року N 973-IV, рішенням Конституційного суду України від 22.09.2005 року №5-рп/2005 по справі №1-17/2005, п. 2 постанови КМ України від 02.04.2002 року №449 Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою , ст. ст. 10, 11, 60, 61, 88, 209 ч. 3, 213-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Державного реєстратора Ставищенської районної державної адміністрації ОСОБА_4, селянського фермерського господарства Колос , третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Київській області про скасування рішення державного реєстратора Ставищенської районної державної адміністрації ОСОБА_4 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зокрема права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер НОМЕР_1, індексний номер 34011501 від 24.02.2017 року, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано у строк, встановлений ст. 294 ЦПК України. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Київської області через Ставищенський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя Р. В. Гуртовенко