Постанова

від 07.12.2009 по справі 2-а-7647

АРТЕМІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-а-7647/2009

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

7 грудня 2009 року Суддя Артемівського м іськрайонного суду Донецько ї області Єгурнова Н.О, розгл янувши у письмовому провадже нні в м.Артемівську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсі йного фонду України в м.Артем івську Донецької області про визнання бездіяльності прот ивоправною та стягнення підв ищення до пенсії як дитині ві йни,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суд у з адміністративним позовом , в якому просить визнат и бездіяльність відповідача щодо невиплати підвищення д о пенсії як дитині війни прот ивоправною та стягнути з ост аннього невиплачене підвище ння до пенсії як дитині війни за 2008 рік. В обґрунтуванн я позовних вимог позивач пос илається на те, що має статус « дитини війни», відповідно до ст.6 Закону України „Про соціа льний захист дітей війни” ма є право на отримання щомісяч ної допомоги у розмірі 30 % міні мальної пенсії за віком, одна к, така допомога відповідаче м не виплачувалась у 2006-2007 рока х, а в 2008 році виплачена не в пов ному обсязі..

Позивач в судове засідання не з'явився, подавши до суду з аяву про розгляд справи за йо го відсутності, зазначивши, щ о позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Представник відповідача в судове засіда ння не з'явився, подавши до суд у заяву про розгляд справи за його відсутності, виклавши с вою позицію у письмових запе реченнях.

Враховуючи те, що всі особи, які беруть участь у справі, за явили клопотання про розгляд справи за їхньої відсутност і, суд вважає можливим здійсн ення розгляду справи у поряд ку письмового провадження.

Суд, дослідивши докази та до води адміністративного позо ву, дійшов висновку, що позовн і вимоги підлягають частково му задоволенню, виходячи з на ступних підстав.

Відповідно до ст.1 Закону Ук раїни ”Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004р. № 2195-IV, ди тиною війни визнається особа , яка є громадянином України т а якій на час закінчення (2 вер есня 1945 року) Другої світової в ійни було менше 18 років.

Позивач, ОСОБА_1, ІНФОР МАЦІЯ_1, відноситься до кате горії осіб із статусом дитин а війни. Таким чином, на позива ча повністю розповсюджуютьс я всі пільги та соціальні гар антії, передбачені Законом У країни ”Про соціальний захис т дітей війни”, перебуває на обліку в управлінні Пенсійно го фонду України в м.Артемівс ьку , що підтверджується пенс ійним посвідченням та д овідкою відповідача .

Відповідно до ст.6 Закону Ук раїни „Про соціальний захист дітей війни” № 2195-IV дітям війни пенсії або щомісячне довічн е грошове утримання чи держа вна соціальна допомога, що ви плачується замість пенсії, п ідвищуються на 30 відсотків мі німальної пенсії за віком.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України д ля звернення до адміністрати вного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи вс тановлено річний строк, який , якщо не встановлено інше, обч ислюється з дня, коли особа д ізналася або повинна була д ізнатися про порушення свої х прав, свобод чи інтересів. Зг ідно ч.1 ст.100 КАС України пропу щення строку звернення до ад міністративного суду є підст авою для відмови у задоволен ні адміністративного позов у за умови, якщо на цьому напо лягає одна із сторін. В силу ст . 100 ч.1 КАС України пропущення с троку звернення до адміністр ативного суду є підставою дл я відмови у задоволенні адмі ністративного позову за умов и, якщо на цьому наполягає одн а із сторін.

Між тим ч.2 ст. 100 КАС України передбачає те, щ о якщо суд визнає причину про пущення строку звернення до суду поважною, адміністратив на справа розглядається і ви рішується в порядку, встанов леному КАС України. Суд прийм ає до уваги похилий вік позив ача, його статус, наявність об ов”язків держави що до належ ної охорони прав позивача і в сукупності цих обставин вва жає можливим визнати поважно ю причиною пропущення строку звернення, що надає суду прав о розглянути справу і прийня ти рішення за суттю заявлени й позовних вимог без застосу вання строків позовної давно сті, встановлених ч.2 ст. 99 КАС У країни

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений с т.28 Закону України «Про загаль нообов*язкове державне пенсі йне страхування», та дорівню є прожитковому мінімуму, вст ановленого для осіб, що втрат или працездатність.

Згідно пп.2 п.41 розділу II Зако ну України „Про Державний бю джет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України” від 28.12.2007 року №107-VI, ст.6 Закону Україн и „Про соціальний захист діт ей війни” викладено в новій р едакції згідно якої, дітям ві йни (крім тих, на яких поширюєт ься дія Закону України „Про с татус ветеранів війни, гаран тії їх соціального захисту”) до пенсії виплачується підв ищення у розмірі надбавки, вс тановленої для учасників вій ни.

Частиною 4 статті 14 Закону Ук раїни „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціально го захисту” від 22.10.1993 року №3551-XII в изначено, що учасникам війни пенсії підвищуються на 10 відс отків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працез датність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 ро ку №10-рп/2008 пп.2 п.41 розділу II Закон у України “Про Державний бюд жет України на 2008 рік та про вне сення змін до деяких законод авчих актів України” визнано неконституційним.

Отже, з 22 травня 2008 року катего рії осіб зі статусом „Діти ві йни” поновлено право на отри мання пенсії або щомісячного довічного грошового утриман ня чи соціальної допомоги, як і виплачуються замість пенсі ї, що підвищуються на 30 відсот ків мінімальної пенсії за ві ком.

За приписами статті 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до д еяких законодавчих актів Укр аїни» від 28 грудня 2007 року № 107-VI д ля визначення мінімального р озміру пенсії за віком відпо відно до абзацу першого част ини першої статті 28 Закону Укр аїни "Про загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння" для осіб, які втратили пра цездатність затверджений пр ожитковий мінімум на одну ос обу з розрахунку на місяць: з 1 квітня 2008 року по 30 червня 2008 рок у в розмірі 481 грн., з 1 липня 2008 рок у по 30 вересня 2008 року в розмірі 482 грн., з 1 жовтня 2008 року по 31 груд ня 2008 року в розмірі 498 грн.

Виходячи з цього, підвищен ня до пенсії в розмірі 30 % мінім альної пенсії за віком за ста ттею 6 Закону України "Про соці альний захист дітей війни" ск ладає: з 1 квітня 2008 року - 144грн . 30коп., з 1 липня 2008 року - 144грн. 60к оп., з 1 жовтня 2008 року - 149грн. 40ко п..

Розмір невиплаченої відпо відачем суми доплати до пенс ії за період з 22 травня по 31 гру дня 2008 року складає.

- розмір підвищення, який ві дповідачу необхідно було вип латити позивачу за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 рок у складає 1072 грн. 85коп . з розрахунку: травень (з 22 тра вня) 144грн. 30коп./31деньх10днів= 46гр н. 55коп., червень 144грн. 30коп., липе нь 144грн. 60коп., серпень 144грн. 60коп ., вересень 144грн. 60коп., жовтень 1 49грн. 40коп., листопад 149грн. 40коп., грудень 149грн. 40коп.

- розмір виплаченого відпов ідачем підвищення до пенсії за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року складає 357 г рн. 62коп .: за травень (з 22 тр авня) 48грн. 10коп. / 31 день х 10 днів = 1 5грн. 52коп., червень - 48грн. 10коп ., липень, серпень, вересень 48гр н. 20коп. х 3 місяці = 144грн. 60коп., жов тень 49грн. 80 коп., листопад 49грн. 80коп., грудень 49грн. 80коп.

- розмір недоплаченого поз ивачу підвищення до пенсії з а період з 22 травня 2008 року по 31 г рудня 2008 року складає 1072грн. 85ко п. - 357грн. 62коп. = 715грн. 23коп..

Статтею 7 Закону України "П ро соціальний захист дітей в ійни" передбачено, що фінансо ве забезпечення державних со ціальних гарантій, передбаче них цим Законом, здійснюєтьс я за рахунок коштів Державно го бюджету України. Тому суд не приймає посилання відпові дача на відсутність бюджетно го фінансування в обсязі пер едбаченому Законом України " Про соціальний захист дітей війни" для здійснення соціал ьних виплат, з огляду на прип иси статті 88 Закону України „П ро Державний бюджет на 2007 рік” та статті 113 Закону України „П ро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін д о деяких законодавчих актів України” в яких визначено, що в разі недостатності виділе них з Державного бюджету Укр аїни коштів по бюджетних про грамах, пов'язаних з розмежув анням джерел виплати пенсій між Державним бюджетом Укра їни та Пенсійним фондом Укра їни, пенсії, визначені законо давством для відповідних кат егорій громадян, виплачуютьс я у повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійно го фонду України

Керуючись Законом України «Про соціальний захист діте й війни», Рішенням Конституц ійного Суду України від 22 трав ня 2008 року, ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС Укр аїни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позо в ОСОБА_1 до управління Пе нсійного фонду України в м.Ар темівську Донецької області про визнання бездіяльності по невиплаті підвищення до п енсії як дитині війни против оправною та стягнення невипл аченого підвищення до пенсії як дитині війни за період з 22 т равня 2008 року по 31 грудня 2008 року задовольнити.

Визнати бездіяльність Пе нсійного фонду України в м.Ар темівську щодо невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсі ї як дитині війни протиправн ою.

Стягнути з Управління Пенс ійного фонду України в м.Арте мівську Донецької області на користь ОСОБА_1 як особі, щ о має статус дитини війни, від повідно до вимог ст.6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» в редакції яка д іяла в цей період, підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотк ів мінімальної пенсії за вік ом, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов*я зкове державне пенсійне стра хування» з урахуванням встан овленого законодавством про житкового мінімуму для осіб, які втратили працездатність , з урахуванням здійсненних в иплат, за період з 22 травня 2008 ро ку по 31 грудня 2008 року в розмірі 715грн. 23коп. за рахунок коштів Д ержавного бюджету України..

Стягнути з Державн ого бюджету України на корис ть ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 3грн. 40коп.

На постанову мож е бути подана заява про оскар ження до Донецького апеляцій ного адміністративного суду через Артемівський міськрай онний суд Донецької області протягом 10 днів з дня її прого лошення, а в разі складення по станови у повному обсязі - з дня складенні в повному обся зі. Апеляційна скарга на пост анову суду може бути подана п ротягом 20 днів після подання з аяви про апеляційне оскаржен ня, якщо її подано у строк, вст ановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя (Єгурнов а)