Ухвала

від 21.12.2017 по справі 812/2032/17

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

3.5

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

21 грудня 2017 року СєвєродонецькСправа № 812/2032/17 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали за адміністративним позовом керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. 8 Березня, 2) в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, 1б) до Комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) загального розвитку № 45 Джерельце Сєвєродонецької міської ради Луганської області (93493, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, смт Борівське, вул. Колгоспна, буд. 30) про визнання незаконною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

18 грудня 2017 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) загального розвитку № 45 Джерельце Сєвєродонецької міської ради Луганської області про визнання незаконною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та застосування заходів реагування.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що за результатами вивчення матеріалів планової та позапланової перевірок, проведених ГУ ДСНС у Луганській області, встановлено порушення Комунальним дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) загального розвитку № 45 Джерельце Сєвєродонецької міської ради правил пожежної безпеки.

Позивач зазначає, що не додержання відповідачем вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки формує ризики для нормального функціонування навчального закладу, що може призвести до негативних наслідків та порушення прав дітей та інтересів держави у сфері контролю за додержанням вимог зазначеного законодавства, що є підставою для захисту інтересі держави органами прокуратури шляхом звернення до суду із позовною заявою.

На підставі викладеного прокурор просив суд:

- визнати незаконною бездіяльність комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) загального розвитку № 45 Джерельце Сєвєродонецької міської ради Луганської області з питань додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, зобов'язати відповідача вжити заходи щодо усунення порушень, зазначених у акті перевірки щодо додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту від 09.11.2017 № 90;

- застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об'єкту, а саме: комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) загального розвитку № 45 Джерельце Сєвєродонецької міської ради Луганської області за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, смт Борівське, вул. Колгоспна, 30, до повного усунення порушень, встановлених актом перевірки від 09.11.2017 № 90.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

При цьому зазначаю, що у відповідності до пункту 11 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно з пунктом 12 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Зважаючи на викладене, вважаю за необхідне зобов'язати позивача - суб'єкта владних повноважень, надати суду власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

У позовній заяві керівник Сєвєродонецької місцевої прокуратури, окрім іншого, просить суд залучити до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача відділ освіти Сєвєродонецької міської ради та Сєвєродонецьку міську раду Луганської області.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вищим органом управління юридичної особи відповідача є Сєвєродонецька міська рада, виконавчим - відділ освіти Сєвєродонецької міської ради.

За приписами частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У зв'язку з тим, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки Сєвєродонецької міської ради та відділу освіти Сєвєродонецької міської ради, вважаю за необхідне задовольнити клопотання керівника Сєвєродонецької міської прокуратури та залучити у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача, Сєвєродонецьку міську раду та відділ освіти Сєвєродонецької міської ради.

Керуючись статтями 5, 49, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. 8 Березня, 2) в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, 1б) до Комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) загального розвитку № 45 Джерельце Сєвєродонецької міської ради Луганської області (93493, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, смт Борівське, вул. Колгоспна, буд. 30) про визнання незаконною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та застосування заходів реагування.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача, Сєвєродонецьку міську раду (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, 32) та відділ освіти Сєвєродонецької міської ради (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 10).

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 15 січня 2018 року на 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов'язати Керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області та позивача надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - встановити строк для подання відповідної заяви протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.

Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову; надіслати позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати Керівнику Сєвєродонецької місцевої прокуратури подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом трьох днів з дня отримання відзиву на позовну заяву.

Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

СуддяОСОБА_1