Рішення

від 11.12.2017 по справі 917/1656/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.12.2017 Справа № 917/1656/17

За позовом Фермерського господарства «ХРИЗОЛІТ» , 39000, АДРЕСА_1

До відповідача ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Полтавській області, 36038, м. Полтава, вул. Уютна, 23

Про визнання за фермерським господарством «ХРИЗОЛІТ» (код ЄДРПОУ 37114969) право користування та володіння на умовах оренди земельною ділянкою загальною площею 27, 3215 га, кадастровий номер 5320680400:00:011:0137 з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, яка розміщена на території Бабичівської сільської ради Глобинського району Полтавської області, за договором оренди землі від 29.05.2014р. , що зареєстрований в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 29.05.2014р.

Суддя БУНЯКІНА Ганна Іванівна

Представники:

від позивач - ОСОБА_2 (див. протокол)

від відповідача - ОСОБА_3 (див. протокол від 07.12.2017р.), ОСОБА_4 див. протокол від 11.12.2017р.)

Рішення прийняте після перерви, оголошуваної в порядку ст. 77 ГПК України в судовому засіданні 7 грудня 2017 року ( з огляду на необхідність ознайомлення представника відповідача з додатково наданими позивачем документальними доказами і надання суду відповідного письмового реагування), про що зафіксовано в протоколі судового засідання.

В судовому засіданні 11.12.2017р. оголошено вступну та резолютивну частину рішення, дотримуючись приписів ст. 85 ГПК України ( в редакції Закону України №2453-ІУ) з залученням її до матеріалів справи та повідомлення представників сторін (учасників судового засідання) про термін виготовлення повного тексту рішення.

Суть спору: Розглядається позовна заява Фермерського господарства Хризоліт до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання за фермерським господарством Хризоліт (код ЄДРПОУ 37114969) право користування та володіння на умовах оренди земельною ділянкою загальною площею 27, 3215 га, кадастровий номер 5320680400:00:011:0137 з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, яка розміщена на території Бабичівської сільської ради Глобинського району Полтавської області, за договором оренди землі від 29.05.2014р., що зареєстрований в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 29.05.2014р.

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що ОСОБА_5, будучи на момент звернення до суду головою фермерського господарства Хризоліт , з дотримання установленої процедури, що передує оформленню договору оренди землі, та відповідно до приписів ст. 7 ЗУ Про фермерське господарство звернувся до Головного управління Дерземагентства у Полтавській області з заявою про виділення йому у користування на умовах оренди із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Бабичівської сільської ради Глобинського району Полтавської області земельну ділянку, з метою ведення фермерського господарства.

З отриманням відповідного дозволу за наказом ГУ ДЗА у Полтавській області був розроблений Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину ОСОБА_5 для ведення фермерського господарства із земель сільгосппризначення державної власності в адміністративних межах Бабичівської сільської ради Глобинського району Полтавської області, який був затверджений наказом ГУ Держземагентства у Полтавській області від 28.04.2014р. №16-286/16-14-СГ, а 29.05.2014р. між орендодавцем - ГУ та орендарем-громадянином ОСОБА_5 був укладений Договір оренди землі строком на 20 років, відповідно до якого орендодавець надав орендарю в строкове платне користування земельну ділянку для ведення фермерського господарства.

Як рішення в вигляді наказів ГУ щодо надання відповідного дозволу на розробку та затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди на території Бабичівської сільської ради ОСОБА_5, так і укладений Договір оренди землі від 29.05.2014р. ( пройшов відповідну реєстрацію) засвідчують, що земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної власності площею 27,3215 га передається в строкове платне користування на умовах оренди для ведення фермерського господарства .

Ця земельна ділянка фактично використовується фермерським господарством, яке при такому використанні несе всі витрати, сплачує усі обов'язкові платежі , пов'язані з користуванням землею, у т.ч. орендну плату за неї. Формально ж стороною (контрагентом) за договором є фізична особа ОСОБА_5, який особисто за законом не може використовувати орендовану земельну ділянку за цільовим призначенням. Така ситуація, за твердження позивача, суперечить приписам ст. 1 ЗУ Про землеустрій , ст. 12 ЗУ Про фермерське господарство та ст. 31 ЗК України, за останніми з яких, землі фермерського господарства можуть складатися з:

- земельної ділянки, що належить на праві власності фермерському господарству як юридичній особі;

- земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства на праві приватної власності;

- земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди .

За так, на думку позивача, враховуючи наведені норми, землі фермерського господарства не можуть складатися із земель сільгосппризначення, які перебувають у користуванні (оренді) його засновника (учасника).

Звернення фермерського господарства до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про внесення змін до Договору Оренди землі від 29.05.2014р. в частині зміни формального орендаря земельної ділянки на фактичного користувача земельної ділянки кадастровий номер 5320680400:00:011:0137 - фермерське господарство Хризоліт в особі голови ОСОБА_5, мало результат у вигляді письмової відмови.

З огляду на це та відповідно до положень ст. 152 ЗК України, п. 1.2.2 постанови Пленуму ВГСУ Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин №6 від 17.05.2011р. (зі змінами і доповненнями), ФГ Хризоліт стверджує про можливість захиститися в господарському суді як землекористувач у спосіб щодо визнання права користування на умовах оренди земельною ділянкою загальною площею 27,3215 га, кадастровий номер 5320680400:00:011:0137 з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, яка розміщена на території Бабичівської сільської ради Глобинського району Полтавської області, за договором оренди землі від 29.05.2014 р. , що зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 29.05.2014р. номер запису про інше речове право - 5844082.

Представник позивача підтримав доводи, викладені в позовній заяві, як і предметно самі вимоги.

Відповідач на позов відреагував відзивом від 27.10.2017р., вх. №13113 від 27.10.2017р. (а.с. 96-102), за яким підтримуючи хронологію подій отримання спірної земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_5, викладених в позові, відхилив вимоги позивача з посиланням на те, що:

а) ні Земельним кодексом України, ні ЗУ Про фермерське господарство , ні ЗУ Про оренду землі , як і укладеним між ОСОБА_1 управління Держземагентсва у Полтавській області та ОСОБА_5 Договором оренди землі від 29.05.2014р. щодо землекористування земельною ділянкою площею 27,3215 га кадастровий номер 5320680400:00:011:0137 для цілей ведення фермерського господарства не передбачений порядок заміни сторони-контрагента договірних відносин ;

б) сам Договір оренди землі від 29.05.2014р. (за яким орендарем визначено громадянина ОСОБА_5І.) пройшов відповідну державну реєстрацію, що була вчинена за правилами на час вчинення цього правочину, містить всі істотні умови за чинним законодавством;

в) Законом України від 18.02.2016р. №1012-УІІІ Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо проведення земельних торгів , який набув чинності з 03.04.2016р., визначено, що право оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства набувається на конкурентних засадах (земельних торгах);

г) підпункт в ст. 12 ЗУ Про фермерське господарство , за яким закріплено, що землі ФГ можуть складатися із земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди , за змістовим навантаженням стосується лише земельної ділянки, що надана в оренду безпосередньо фермерському господарству, а саме: з закріпленням в договорі стороною - орендарем господарство, а не громадянина ( засновника чи учасника цього господарства).

Аналогічні доводи спростувань були озвучені і представниками ГУ Держгеокадастру у Полтавській області (правонаступник ГУ Держземагенства у Полтавській області) в судових засіданнях.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд -

в с т а н о в и в :

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про фермерське господарство" № 973-1V від 19.06.2003 р . ( в редакції, що діяв на той період) ОСОБА_5, який на момент звернення до суду є головою Фермерського господарства Хризоліт (позивач), 29.10.2013 р. ( з посиланням на ст.ст. 15 1 ,22, 31, 122, 123, 124 ЗК України)звернувся до Головного управління Дерземагентсва у Полтавській області як розпорядника земель сільськогосподарського призначення державної власності на момент звернення, правонаступником якого на сьогодні є відповідач - ГУ Дергеокадастру у Полтавській області, з заявою (а.с. 48) про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства ( із земель сільськогосподарського призначення державної власності) орієнтовною площею 27,3215 га (рілля - 27,3215 га) на території Бабичівської сільської ради Глобинського району Полтавської області.

Наказом Головного управління Держземагентства у Полтавській області від 06.12.2013 року № ПЛ/5320680400:00:011/00000385 ( а.с. 50) ОСОБА_5 був наданий дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої з південно-західної сторони с. Бабичівка Бабичівської сільської ради Глобинського району Полтавської області, орієнтовною площею 27,5032 га земель сільськогосподарського призначення державної власності із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства.

Наказом Головного управління Держземагентства у Полтавській області від 28.04.2014 року № 16-286/16-14-СГ ( а.с. 24): а) затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_5 для ведення фермерського господарства (із земель сільськогосподарського призначення державної власності) на території Бабичівської сільської ради (за межами населеного пункту с. Бабичівка) Глобинського району Полтавської області, б) надано гр. ОСОБА_5 земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності, кадастровий номер 5320680400:00:011:0137, площею 27,3215 га (рілля) для ведення фермерського господарства в довгострокову оренду терміном на 20 років, яка розташована в адміністративних межах Бабичівської сільської ради Глобинського району Полтавської області. При цьому п. 5 цього ж наказу зроблено застереження - земельну ділянку використовувати за цільовим призначенням з дотриманням вимог статей 96, 103 Земельного кодексу України, Закону України Про фермерське господарство та інших нормативно-правових актів.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України, за якою право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідної орендареві для провадження підприємницької діяльності та іншої діяльності ( в даному випадку - ведення фермерського господарства), 29 травня 2014 року між ОСОБА_1 управлінням Держземагентства у Полтавській області (орендодавець) та громадянином ОСОБА_5 (орендар) був укладений договір оренди землі ( а.с. 25-28) строком на 20 років, відповідно до якого орендодавець надав орендарю в строкове платне користування земельну ділянку ( для ведення фермерського господарства ) площею 27,3215 га (рілля) - кадастровий номер земельної ділянки 5320680400:00:011:0137, яка знаходяться на території Бабичівської сільської ради (за межами населених пунктів) Глобинського району Полтавської області.

Як засвідчують умови договору, на земельній ділянці відсутні об'єкти нерухомого майна (п.3 договору), а земельна ділянка, яка передається в оренду, не має недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню (п. 6).

Договір оренди землі від 29.05.2014р. був зареєстрований у Державному реєстрі речових прав 29.05.2014р., номер запису про інше речове право - 5844082 (а.с.28).

Фермерське господарство Хризоліт було створене ОСОБА_5 ( п. 1.2 Статуту ФГ , а.с. 10-14) в 2010 році відповідно до положень частини 1 ст. 1 Закону України Про фермерське господарство (в редакції, що діяла на час створення господарства), за якою дається визначення фермерського господарства як форми підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства.

Стаття 7 ЗУ Про фермерське господарство , закріплює порядок надання (передачі) земельних ділянок для ведення фермерського господарства саме громадянам , які виявили бажання створити фермерське господарство як юридичну особу з метою виробництва товарної сільськогосподарської продукції, здійснення її переробки та реалізації.

За цим же законом ( ст. 8 ч.1 ) державна реєстрація фермерського господарства (як юридичної особи) здійснюється після укладення договору оренди земельної ділянки з метою ведення фермерського господарства та його (договору) державної реєстрації.

Як засвідчує податкова звітність, надана позивачем (а.с.17-23), господарство має в користуванні на умовах оренди з метою здійснення фермерської діяльності, починаючи з 01.11.2011р., декілька земельних ділянок, в т.ч. і земельну ділянку кадастровий номер 5320680400:00:011:0137, площею 27,3215 га (рілля).

Стаття 1 Закону України "Про землеустрій" від 22.05.2003 N 858-IV дає визначення цільового призначенні земельної ділянки - як використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку. За видовими ознаками документація із землеустрою перелічена в ст. 25 цього закону, серед яких, зокрема, є: проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок та технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

Відповідно до Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину ОСОБА_5 (а.с. 38-89) кадастровий номер 5320680400:00:011:0137, що був затверджений за наказом Головного управління Держземагентства у Полтавській області від 28.04.2014 року № 16-286/16-14-СГ, цільове призначення цієї земельної ділянки площею 27,3215 га (рілля) - для ведення фермерського господарства.

Зазначена земельна ділянка фактично використовується фермерським господарством Хризоліт , яке й було створене для цілей приведених в п. 1.2 Статуту ФГ, а саме для ведення фермерського господарства з метою виробництва товарної сільськогосподарської продукції. Підтвердженням цьому є податкова звітність до фіскальної служби щодо сплати обов'язкових платежів, пов'язаних з користуванням землею, у т.ч. орендна плата за неї.

При цьому кількісних обмежень щодо права звернення громадян до розпорядника сільгоспугідь для отримання землі в користування на умовах оренди з метою ведення фермерського господарства законодавець не встановив.

Формально стороною (контрагентом) за договором оренди землі від 29.05.2014р. є фізична особа ОСОБА_5, який є засновником та головою фермерського господарства Хризоліт .

Враховуючи неоднозначність ситуації, голова Фермерського господарства Хризоліт ОСОБА_5 15 вересня 2017 року звернувся до Головного управління Дергеокадастру у Полтавській області, як розпорядника земель сільгосппризначення державної форми власності, з листом ( вх. реєстраційний номер кореспонденції ГУ 27-11944/0/1-17 від 18.09.2017р., а .с. 104), в якому просив відповідача: а) визнати право користування за ФГ Хризоліт земельною ділянкою площею 27,3215 га кадастровий номер 5320680400:00:011:0137 та б) внести зміни до договору оренди землі від 29.05.2014р. (зареєстрований у Державному реєстрі речових прав 29.05.2014р.) в частині зміни орендаря земельної ділянки: громадянина ОСОБА_5 на Фермерське господарство Хризоліт в особі голови ОСОБА_5.

На зазначене звернення ГУ-відповідач відреагував листом від 21.09.2017р. за №27-16-0.332-7209/2-17 (а.с. 29,106), який співзвучний відзиву на позов, короткий зміст якого приведено вище.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши додані докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Стаття 1 (ч. 1) Закону України Про фермерське господарство визначає, що фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи , які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства.

За положенням ч. 1 ст. 7 ЗУ Про фермерське господарство ( в редакції, що діяла на 2014 рік) та ст. 15 1 , ст. 186 1Земельного кодексу України саме громадяни звертаються до відповідного розпорядника земель сільськогосподарського призначення державної власності для отримання в оренду земельної ділянки з метою ведення фермерського господарства.

29.10.2013р. ( а.с.48) на адресу Головного управління Держземагентства у Полтавській області надійшла заява від громадянина ОСОБА_5 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 27,3215 га в оренду для ведення фермерського господарства за межами населеного пункту на території Бабичівської сільської ради Глобинського району Полтавської області.

Відповідними наказами Головного управління Дерземагентства у Полтавській області, про які зазначено вище, було надано дозвіл на виготовлення та затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину ОСОБА_5 для ведення фермерського господарства ( із земель сільськогосподарського призначення державної власності ) на території Бабичівської сільської ради ( за межами населених пунктів) Глобинського району Полтавської області.

29.05.2014р. між ОСОБА_1 управлінням Дерземагентства у Полтавській області та громадянином ОСОБА_5 був укладений договір оренди землі строком на 20 років, відповідно до якого орендодавець надав орендарю в строкове платне користування земельну ділянку ( для ведення фермерського господарства) площею 27,3215 га (рілля) - кадастровий номер земельної ділянки 5320680400:00:011:0137, яка знаходяться на території Бабичівської сільської ради (за межами населеного пункту) Глобинського району Полтавської області.

Згідно з випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 16.01.12р. (а.с. 9) та Статуту ФГ Хризоліт (а.с. 10-14) ОСОБА_5 є керівником (головою) фермерського господарства Хризоліт , яке зареєстроване державним реєстратором Глобинської РДА 05.05.2010 року за № 15611020000000794.

Відповідно до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, затв. наказом ГУ Держземагентства у Полтавській області від 28.04.2014р. №16-286/16-14-СГ, цільове призначення земельної ділянки площею 27,3215 га (рілля) - кадастровий номер: 5320680400:00:011:0137, визначено як для ведення фермерського господарства (код згідно КВЦПЗ: 01.02).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що земельна ділянка надавалась громадянину ОСОБА_5 для ведення фермерського господарства із створенням юридичної особи - Фермерського господарства Хризоліт .

Крім того, судом враховано, що згідно ст. 12 Закону України Про фермерське господарство землі фермерського господарства можуть складатися із:

а) земельної ділянки, що належить на праві власності фермерському господарству як юридичній особі;

б) земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства на праві приватної власності;

в) земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди.

При цьому зазначена норма ( в частині підпункту в ) не ставить в залежність ту обставину, хто є формальним орендарем земельної ділянки: громадянин-учасник (засновник) фермерського господарства чи саме господарство як юридична особа.

Таким чином, позовні вимоги про визнання за фермерським господарством Хризоліт (код ЄДРПОУ 37114969) право користування та володіння на умовах оренди земельною ділянкою загальною площею 27,3215 га, кадастровий номер 5320680400:00:011:0137 з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, яка розміщена на території Бабичівкої сільської ради Глобинського району Полтавської області, за договором оренди землі від 29.05.2014р. , що зареєстрований в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 29.05.2014р., є обґрунтованими та підтверджені наявними в матеріалах справи доказами.

Згідно ст. 152 Земельного кодексу України від 25.10.2001р. № 2768-III (зі змінами та доповненнями) держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема , визнання прав.

Відповідно до ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання права .

З урахуванням вищенаведеного, позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи і підлягають задоволенню.

Доводи відповідача, приведені в відзиві на позов, суд до уваги не приймає, оскільки не стосуються предметно вимог позивача.

На підставі матеріалів справи, керуючись ст.ст. 44 , 49 , 82-85 ГПК України , суд, -

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити.

2. Визнати за фермерським господарством Хризоліт (код ЄДРПОУ 37114969) право користування та володіння на умовах оренди земельною ділянкою загальною площею 27, 3215 га, кадастровий номер 5320680400:00:011:0137 з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, яка розміщена на території Бабичівської сільської ради Глобинського району Полтавської області, за договором оренди землі від 29.05.2014р., що зареєстрований в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 29.05.2014р.

СУДДЯ Г.І. БУНЯКІНА

Повний текст рішення виготовлено та підписано 14 грудня 2017 року.