Ухвала

від 24.12.2017 по справі 509/5072/17

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 509/5072/17

У Х В А Л А

24 грудня 2017 року о 02 год. 47 год. м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову,-

В С Т А Н О В И В:

18 грудня 2017 року за вх. №10663 до Овідіопольського районного суду Одеської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області за № 133 від 12 грудня 2017 року Про розгляд заяви ОСОБА_1 щодо поданих документів для реєстрації кандидатом в депутати Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, що відбудуться 24 грудня 2017 року, шляхом самовисування , якою було відмовлено у реєстрації ОСОБА_1 кандидатом у депутати Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області;

- зобов'язати Таїровську селищну виборчу комісію Овідіопольського району Одеської області належним чином оформити прийняте 30.11.2017 року рішення про реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом у депутати Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області по одномандатному виборчому округу № 22, висунутого шляхом самовисування, та не вчиняти перешкод його виконанню;

- зобов'язати Таїровську селищну виборчу комісію Овідіопольського району Одеської області внести зміни до постанови Таїровської селищної виборчої комісії за 123 від 06.12.2017 року Про затвердження тексту виборчих бюлетенів в частині, що стосується одномандатного виборчого округу № 22, включивши ОСОБА_1 до тексту виборчого бюлетеня для голосування в одномандатному виборчому окрузі №22 як кандидата в депутати Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, висунутого шляхом самовисування;

- зобов'язати Таїровську селищну виборчу комісію Овідіопольського району Одеської області забезпечити виготовлення та передачу до відповідних дільничних виборчих комісій бюлетенів для голосування в одномандатному виборчому окрузі № 22 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області із включенням до них кандидата в депутати ОСОБА_1, висунутого шляхом самовисування;

- встановити факт грубого порушення законодавства України про місцеві вибори головою Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_2.

Ухвалою Овідіопольського районного суду Одеської області від 19.12.2017 року відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено підготовче судове засідання.

20 грудня 2017 року ухвалою Овідіопольського районного суду Одеської області, постановленою у відкритому судовому засіданні, задоволено клопотання представника відповідача та передано адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області про визнання протиправною, скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії на розгляд Одеському окружному адміністративному суду.

23 грудня 2017 року Одеським апеляційним адміністративним судом прийнято постанову іменем України в адміністративній справі №509/5072/17, якою апеляційну скаргу Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області залишено без розгляду, а ухвалу Овідіопольського районного суду Одеської області від 20.12.2017 року залишено без змін.

23 грудня 2017 року адміністративна справа №509/5072/17 надійшла до Одеського окружного адміністративного суду за вх. №6793/17.

Ухвалою суду від 23 грудня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без розгляду.

При цьому, до адміністративного позову ОСОБА_1 додано клопотання про забезпечення позову, підписане позивачем 18.12.2017 року, в якому позивач просить суд вжити заходи забезпечення позову, а саме:

- зупинити дію постанови Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області № 123 від 06.12.2017 року Про затвердження тексту виборчих бюлетенів в частині, що стосується одномандатного виборчого округу №22;

- зобов'язати Таїровську селищну виборчу комісію Овідіопольського району Одеської області до вирішення судового спору по суті та вступу рішення суду в законну силу утриматися від вчинення дій щодо друку виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному виборчому окрузі №22, а якщо вони вже надруковані - утриматися від їх передачі дільничним виборчим комісіям.

В обґрунтування вказаного клопотання, ОСОБА_1, посилаючись на положення ст.117 КАС України, зазначає, що в забезпечення адміністративного позову від 15.12.2017 року, поданого позивачем до Овідіопольського районного суду Одеської області за позовом до Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області про визнання протиправною та скасування постанови №133 від 12.12.2017 року Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області та зобов'язання вчинити певні дії, з метою забезпечення виборчих прав позивача та зважаючи на короткі строки виборчого процесу на місцевих виборах, з метою захисту власних прав, свобод та інтересів, збереження існуючого становища до розгляду справи по суті та просить суд вжити заходи забезпечення позову.

15 грудня 2017 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 року №2147-VIII.

Відповідно до пункту 12 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 року №2147-VIII), заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Частиною 3 статті 3 КАС України в редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII встановлено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Даний адміністративний позов надійшов до Овідіопольського районного суду 18.12.2017 року, що підтверджено штампом реєстрації вхідних документів Овідіопольського районного суду Одеської області.

Отже, суд приймаючи рішення у справі керується нормами КАС України у редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 152 КАС України (в редакції Закону №2147-VIII, яка діє з 15.12.2017 року) заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти.

В порушення вимог даної норми заявником у заяві про забезпечення позову не зазначено:

- власний реєстраційний номер облікової картки платника податків;

- офіційну електронну адресу відповідача або адресу електронної пошти, власну електронну адресу та електронну адресу свого представника.

Згідно п.2 ч.1 ст. 152 КАС України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову.

Обґрунтовуючи клопотання про забезпечення позову, заявник посилається на положення ст. 117 КАС в редакції, яка діяла до 15.12.2017 року.

Водночас, в порушення вимог п.2 ч.1 ст. 152 КАС України, заявник, окрім посилання на положення ст. 117 КАС в редакції, яка діяла до 15.12.2017 року та загальне посилання на порушення її прав, не вказує жодного обґрунтування необхідності забезпечення позову.

Частиною п.4 ч.1 ст. 152 КАС України визначено, що заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності.

В порушення вимог вказаної норми, заявник не наводить жодного обґрунтування необхідності вжиття судом саме визначених нею у заяві заходів забезпечення позову.

Відповідно до ч.7 ст.154 КАС України, суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

За таких обставин, враховуючи, що виявлені недоліки перешкоджають суду вирішити клопотання про забезпечення позову, суддя доходить висновку, що вказане клопотання підлягає поверненню заявнику без розгляду.

Керуючись ст.ст. 152, 154, 169, 248, 256, 294,295 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання про забезпечення позову по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Таїровської селищної виборчої комісії Овіопольському районі Одеської області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити певні дії - повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України. Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.М. Соколенко