Рішення

від 21.12.2017 по справі 823/826/17

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2017 р. № 823/826/17 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі колегії суддів: головуючого судді Лісовської Н.В., суддів: Біоносенка В.В., Гордієнко Т.О., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:кредитної спілки "Чиста криниця", вул. Шевченка, 153, м. Золотоноша, Черкаська область, 19700

до відповідача:Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, вул. Б.Грінченка, 3, м. Київ, 01001

про:визнання незаконною та скасування постанови від 16.05.2017 р. № 589/871/15-2/13-П,

ВСТАНОВИВ:

Кредитна спілка "Чиста криниця" звернулася до суду з адміністративним позовом про визнання незаконною та скасування постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг від 16.05.2017 р. № 589/871/15-2/13-П.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що фінансова звітність за 2016 р. надіслана відповідачу своєчасно, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідач подав заперечення проти позову, згідно яких станом на дату складання акта позивачем не подано річної фінансової звітності за 2016 р. у паперовій формі, що свідчить про порушення вимог Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг". Звітність надана лише в електронному вигляді 28.02.2017 р.

За клопотанням представника позивача справу розглянуто в письмовому провадженні.

З'ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, колегія суддів дійшла висновку, що позов належить задоволенню, виходячи з наступного:

Позивач зареєстрований як фінансова установа з жовтня 2008 р.

19.04.2017 р. відповідачем складено акт № 871/15-2/9 про правопорушення, вчинені позивачем на ринку фінансових послуг. В акті зафіксовано, що станом на дату складання акта позивачем не подано до Нацкомфінпослуг річної фінансової звітності за 2016 р. у паперовій формі, що свідчить про порушення вимог ст. 14 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" та абзацу 2 п. 2.1 Порядку складання та подання звітності кредитними спілками та об'єднаними кредитними спілками до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 25.12.2003 р. № 177 (далі - Порядок № 177).

На підставі акту відповідачем 16.05.2017 р. винесено постанову про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг, від 16.05.2017 р. № 589/871/15-2/13-П, якою до позивача застосовано штрафну санкцію в розмірі 17000 грн.

Згідно пунктів 1, 2, 3 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого указом Президента України від 23.11.2011 р. № 1070, Національна комісія є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним ОСОБА_1 України.

Нацкомфінпослуг здійснює державне регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством.

У своїй діяльності відповідач керується Конституцією та законами України, актами та дорученнями Президента України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Основними завданнями Нацкомфінпослуг є здійснення, в межах своїх повноважень, державного регулювання та нагляду за наданням фінансових послуг і дотриманням законодавства у відповідній сфері, а також захист прав споживачів фінансових послуг шляхом застосування у межах своїх повноважень заходів впливу з метою запобігання і припинення порушень законодавства на ринку фінансових послуг.

Згідно п. 1.7 розділу І Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012 р. № 2319, рішення у справі про правопорушення повинно бути законним та обґрунтованим.

Відповідно до ст. 14 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" фінансова установа зобов'язана вести облік своїх операцій та надавати звітність відповідно до вимог законів та нормативно-правових актів державних органів з питань регулювання діяльності фінансових установ та ринків фінансових послуг.

Пунктом 2 Порядку № 177 передбачено, що звітність, яку подає кредитна спілка до Нацкомфінпослуг, включає: річну фінансову звітність за формами, установленими Законом України "Про бухгалтерський облік"; звітні дані (проміжні звітні дані та звітні дані за рік) за формами, установленими у цьому Порядку; нерегулярні звітні дані за формою, встановленою у додатку 10 до цього Порядку.

Річна фінансова звітність подається не пізніше 28 лютого року, наступного за звітним.

З матеріалів справи судом встановлено, що 18.02.2017 р. позивач направив відповідачу річну фінансову звітність за 2016 р. засобами електронного зв'язку. Отримання відповідачем звітності саме 18.12.2017 р. підтверджується квитанціями.

Річна фінансова звітність за 2016 р. у паперовому вигляді направлена відповідачу 20.02.2017 р., а отримана відповідачем 23.02.2017 р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення з підписом відповідальної особи відповідача.

Таким чином, матеріалами справи підтверджено своєчасне подання позивачем річної фінансової звітності за 2016 р., відтак відповідач протиправно застосував штрафні санкції.

Згідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів перед судом правомірність оскаржуваного рішення, що є підставою для задоволення позову.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Позивач надав квитанцію про сплату судового збору в сумі 1600 грн., що й підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг, від 16.05.2017 р. № 589/871/15-2/13-П, якою до кредитної спілки "Чиста криниця" застосовано штрафні санкції в розмірі 17000 грн.

3. Стягнути з бюджетних асигнувань Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (ідентифікаційний код 38062828), судовий збір у сумі 1600 грн. на користь кредитної спілки "Чиста криниця" (ідентифікаційний код 35274111).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний тест рішення складено у повному обсязі 26.12.2017 р.

Головуючий суддя Н.В. Лісовська

Судді В.В. Біоносенко

ОСОБА_2