Постанова

від 19.11.2009 по справі 2а-5729/09/8/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сі мферополь, Автономна Республ іка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

19.11.09 Справа №2а-5729/09/8/0170

(17:31) м.Сі мферополь

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кушнової А.О. , при секре тарі МалярК.В., розглянув у від критому судовому засіданні а дміністративну справу

за позовом Фізичної особи -підприємця ОСОБА_2

до Ради міністрів АР К рим в особі Республіканськ ого конкурсного комітету М іністерства промислової п олітики, транспорту, зв'язку і паливно-енергетичного компл ексу

третя особа Закрите акціон ерне товариство «Авто хо лдинг «Крим - Авто - Тра нс»

про визнання протиправним и дій, визнання протиправним та нечинним рішення

За участю сторін:

від позивача: ОСОБА_5, дов іреність б/н від 0.03.09р.;

від відповідача Ради Мі ністрів АР Крим: не з' яви вся;

від відповідача Міністер ства промислової політики , транспорту, зв' язку і палив но - енергетичного комплекс у: не з' явився;

від третьої особи: не з' яви вся.

Суть спору: Фізична особа - підприємець ОСОБА_2 зверн увся до Окружного адміністра тивного суду Автономної Респ убліки Крим з позовом до Ради Міністрів АР Крим в особі Республіканського конкурсного комітету, Міні стерства промислової полі тики, транспорту, зв' язку і п аливно - енергетичного комп лексу, третя особа Закрите ак ціонерне товариство «Авто холдинг «Крим - Авто - Транс» про визнання протипр авними дій Ради Міністрі в АР Крим в особі Республі канського конкурсного коміт ету по встановленню пасажирс ького перевізника; про визна ння протиправним та нечинним рішення Республіканського к онкурсного комітету по встан овленню пасажирського перев ізника від 16.04.09р. у частині - о голошення переможцем ТОВ «А ТП 2008» по маршруту «Новофедор івка - Сімферополь» рейси 1158 -1159, 1160-1161, 1162-1163, 1164-1165.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що згідно п.п. 5,6 ч. 2 ст. 7 За кону України «Про автомобіль ний транспорт» № 2344-III від 05.04.2001р. з і змінами та доповненнями ор гани виконавчої влади та орг ани місцевого самоврядуванн я зобов' язані проводити кон курс на перевезення пасажирі в на автобусних маршрутах за гального користування та заб езпечувати укладання догово ру на автобусних маршрутах з агального користування із ав томобільним перевізником - п ереможцем конкурсу на міськи х, приміських та міжміських а втобусних маршрутах загальн ого користування, які не вихо дять за межі території облас ті (внутрішньообласні маршру ти).

Позивач в обґрунтування св оїх вимог посилається на те, щ о 16.04.09р. було оголошено рішення Республіканського конкурсн ого комітету з визначення па сажирського перевізника на м аршрут «Новофедорівка - Сім ферополь» рейси 1158-1159, 1160-1161, 1162-1163, 1164-1165 . Переможцем було оголошено Т ОВ «АТП 2008». Вказане рішення по зивач вважає незаконним і та ким, що підлягає скасуванню н а підставі того, що відповідн о до норм Закону України «Про автомобільний транспорт», П орядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на ав тобусному маршруті загально го користування, який затвер джено постановою Кабінету Мі ністрів України від 03.12.08р. № 1081 о ргани виконавчої влади та ор гани місцевого самоврядуван ня зобов' язані щодо проведе ння конкурсу прийняти рішенн я. Однак всупереч

Ухвалами від 23.04.2009р. було відк рито провадження в адміністр ативній справі та справу при значено до судового розгляду .

Разом з адміністративним п озовом позивачем було подано клопотання про забезпечення позову шляхом заборони Рад і Міністрів АР Крим та Міністерству промислово ї політики, транспорту, зв' я зку і паливно - енергетично го комплексу надавати маршру т «Новофедорівка - Сімфероп оль» рейси 1158-1159, 1160-1161, 1162-1163, 1164-1165 та укл адати договори на перевезенн я пасажирів автомобільним тр анспортом загального корист ування на маршруті «Новофедо рівка - Сімферополь» рейси 1158-1159, 1160-1161, 1162-1163, 1164-1165 та заборони ЗАТ « Автохолдинг «Крим - Авт о - Транс» виводити СПД ОС ОБА_2 із автостанційної мер ежі на маршруті «Новофедорів ка - Сімферополь».

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду АР Крим від 2 4.04.09р. клопотання позивача про забезпечення адміністратив ного позову було задоволене та до набрання рішенням по сп раві № 2а-5729/09/8/0170 законної сили за боронено Раді Міністрів АР Крим та Міністерств у промислової політики, тра нспорту, зв' язку і паливно - енергетичного комплексу над авати маршрут «Новофедорівк а - Сімферополь» рейси 1158-1159, 1160- 1161, 1162-1163, 1164-1165 третім особам та укла дати договори на перевезення пасажирів автомобільним тра нспортом загального користу вання на маршруті «Новофедор івка - Сімферополь» рейси 1158 -1159, 1160-1161, 1162-1163, 1164-1165 з третіми особами ; заборонено ЗАТ «Автохолдин г «Крим - Авто - Транс» виводити Фізичну особу - підп риємця ОСОБА_2 із автостан ційної мережі на маршруті «Н овофедорівка - Сімферополь ».

Ухвалою від 27.05.09р. Окружним а дміністративним судом АР Кр им було витребувано у Ради міністрів Автономної Респ убліки Крим в особі Респу бліканського конкурсного ко мітету по встановленню пасаж ирського перевізника рішен ня Республіканського конкур сного комітету по визначенню пасажирського перевізника в ід 16.04.09р.; документи СПД ОСОБА _2, надані Республіканськом у конкурсному комітету на ко нкурс; документи інших конку рсантів, надані на заняття ма ршруту «Новофедорівка - Сім ферополь» рейси 1158-1159, 1160-1161, 1162-1163, 1164-1165 ; протокол підрахунків балів ; постанову Ради Міністрі в Автономної Республіки Кр им № 299 від 13.06.06р. «Про організа цію пасажирських перевезень на автобусних маршрутах заг ального користування в АР Кр им»; Регламент або Положення Республіканського конкурсн ого комітету по визначенню п асажирського перевізника; пр отокол засідання Республіка нського конкурсного комітет у від 16.04.09р.; всі документи, які п ов' язані з проведенням конк урсу по визначенню переможця по маршруту «Новофедорівка - Сімферополь» рейси 1158-1159, 1160-1161, 1162-1163, 1164-1165; постанову Ради Мін істрів АРК № 59 від 03.02.09р. «Про за твердження Регламенту прове дення конкурсу на перевезенн я пасажирів на міжміському т а приміському автобусному ма ршруті загального користува ння, який не виходить за межі А Р Крим та внесення змін до дея ких постанов Ради мініст рів АРК».

25.06.09р. від Ради міністрів Автономної Республіки Кри м надійшло клопотання про зміну заходів забезпечення позову, згідно якого Рада міністрів Автономної Респу бліки Крим просить зміни ти заходи забезпечення позов у, вжиті ухвалою Окружного ад міністративного суд АР Крим від 24.04.09р. по справі № 2а-5729/09/8/0170, інш ими, заборонивши Раді Мін істрів АР Крим до набранн я рішенням по справі № 2а-5729/09/8/0170 з аконної сили здійснювати дії по встановленню на маршруті «Новофедорівка - Сімферопо ль» рейси 1158-1159, 1160-1161, 1162-1163, 1164-1165 нового основного постійного переві зника, окрім тимчасового авт омобільного перевізника, яке обгрунтовне тим, що у позивач а всупереч вимогам ст. 38 Закон у України « Про автомобільни й транспорт» немає договору із органом виконавчої влади на перевезення пасажирів авт омобільним транспортом на ма ршруті «Новофедорівка - Сім ферополь», оскільки строк ді ї договору на перевезення па сажирів автомобільним транс портом, укладеного між Радо ю Міністрів АР Крим та п озивачем 24.06.05р. № 46 сплинув 24.06.08р. К рім того, зазначає, що в період дії заборони Раді Мініст рів АР Крим укладати дого вори на перевезення із автом обільними перевізниками на м аршруті «Новофедорівка - Сі мферополь», а ЗАТ «Автохолди нг «Крим - Авто - Транс» виводити фізичну особу- підп риємця ОСОБА_2 із автостан ційної мережі на маршруті «Н овофедорівка - Сімферополь » позивач фактично має право без проведення конкурсу зді йснювати перевезення на нови й період перевезень. Відпові дач звертає увагу суду на те, щ о з часу винесення ухвали суд у про вжиття заходів забезпе чення позову змінилося закон одавство, яке регламентує пр ава органу виконавчої влади у випадку вжиття судом заход ів забезпечення позову, а сам е відповідно до п. 55 Порядку пр оведення конкурсу з перевезе ння пасажирів на автобусному маршруті загального користу вання, який затверджений пос тановою Кабінету Міністрів У країни від 03.12.08р. № 1081, у разі зупи нення судом рішення конкурсн ого комітету призначити тимч асового (до винесення судом р ішення по суті) автомобільно го перевізника для виконання перевезень, зумовлених об' єктом конкурсу.

В судовому засідання 03.08.09р. Ра да Міністрів Автономної Респ убліки Крим надала уточн ення до клопотання про замін у заходів забезпечення позов у, відповідно до якого просит ь замінити заходи забезпечен ня позову, вжиті ухвалою Окру жного адміністративного суд АР Крим від 24.04.09р. по справі № 2а -5729/09/8/0170, іншими, зупинивши рішен ня Республіканського конкур сного комітету з визначення пасажирського перевізника в ід 16.04.09р. частині - оголошенн я переможцем конкурсу ТОВ «А ТП 2008» на маршруті «Новофедор івка - Сімферополь» рейси 1158 -1159, 1160-1161, 1162-1163, 1164-1165 до набрання рішен ням по справі № 2а-5729/09/8/0170 законно ї сили.

Крім того, у судове засіданн я 03.08.09р. Рада Міністрів Автоном ної Республіки Крим нада ла клопотання про закриття п ровадження у справі на підст аві того, що даний спір не має публічно - правового характ еру, оскільки предметом спор у в дані справі є право на пере везення автобусними маршрут ами загального користування (що не однократно встановлюв алось рішенням судів в тому ч ислі судами касаційної інста нції). Тобто, в даній справі іс нує спір про право, що у свою ч ергу виключає розгляд справи в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду від 03.08.09р. було відмовлено у задоволенні кл опотання Ради Міністрів Автономної Республіки Кри м про зміну заходів забезпе чення позову. Усною ухвалою О кружного адміністративного суду АР Крим від 03.08.09р. відмовл ено в задоволенні клопотання відповідача 1 про закриття пр овадження у справі.

Ухвалою від 28.09.09р. Окружним а дміністративним судом АР Кр им було витребувано у Ради Міністрів АР Крим в осо бі Республіканського конкур сного комітету по встановлен ню пасажирського перевізник а протокол засідання Республ іканського конкурсного комі тету по встановленню пасажир ського перевізника від 25.03.09р.; о голошення про проведення кон курсу на 16.04.09р. із доказами публ ікації в газеті; протокол під рахунку балів від 16.04.09р.

20.10.09р. до Окружного адміністр ативного суду АР Крим надійш ли письмові пояснення від Р ади Міністрів АР Крим н а виконання вимог ухвали Окр ужного адміністративного су ду АР Крим від 28.09.09р., згідно яки х Рада міністрів АР Крим роз' яснює, що конкурс 25.03.09р. не проводився, так як у газеті «К рымские известия» від 10.04.09р. № 66 було дано оголошення, що про ведення конкурсів на перевез ення пасажирів на автобусних маршрутах загального корист ування, які оголошені постан овою Ради Міністрів АР Крим від 26.11.08р. № 628 відбудетьс я 16.04.09р. в 10 год. 00 хв. У малому залі засідань Ради Міністрів АР Крим, а тому засідання Республіканського конкурсн ого комітету 25.03.09р. не проводил ося, відповідно і не вівся про токол. Щодо надання оголошен ня про проведення конкурсу н а 16.04.09р. пояснює, що у газеті «Кр ымские известия» від 10.04.09р. № 66 б уло дано оголошення, що прове дення конкурсів на перевезен ня пасажирів на автобусних м аршрутах загального користу вання, які оголошені постано вою Ради Міністрів АР К рим від 26.11.08р. № 628 відбудеться 16.04.09р., копія цього оголошення н адана в матеріали справи. Щод о надання протоколу підрахун ку балів від 16.04.09р., відповідач 1 пояснює, що складання проток олу підрахунків балів Порядк ом проведення конкурсу з пер евезення пасажирів на автобу сному маршруті загального ко ристування, який було затвер джено постановою Кабінету Мі ністрів України від 03.12.08р. № 1081 н е передбачено, тому він і не ск ладався.

У судове засідання 30.09.09р. від Ради Міністрів АР Крим надійшло заперечення на ад міністративний позов, згідно якого Рада Міністрів АР Крим просить відмовити у задоволенні позову повністю , на підставі того, що конкурс 25.03.09р. не проводився, так як у га зеті «Кримські новини» від 10. 04.09р. № 66 було дано оголошення, щ о проведення конкурсів на пе ревезення пасажирів на автоб усних маршрутах загального к ористування, які оголошені п остановою Ради Міністрі в АР Крим від 26.11.08р. № 628 відб удеться 16.04.09р. в 10 год. 00 хв. у мало му залі засідань Ради Мін істрів АР Крим. Конкурс п роводився 16.04.09р., що підтверджу ється Протоколом засідання Р еспубліканського конкурсно го комітету по визначенню па сажирського перевізника від 16.04.09р. № 2/09, в якому на сторінці 7 з азначено, що під час розгляду кожного об' єкта конкурсу з апрошувалися всі претендент и, зачитувались конкурсні пр опозиції, які були подані цим и претендентами раніше, і дод аткові, які надійшли безпосе редньо під час проведення ко нкурсу. Усім претендентам на давалася можливість давати п ояснення, доповнення, ставит и питання, висказувати мірку вання. Крім того, відповідач 1 зазначає, що ані Законом Укра їни «Про автомобільний транс порт», ані Порядком проведен ня конкурсу з перевезення па сажирів на автобусному маршр уті загального користування , який затверджений постанов ою Кабінету Міністрів Україн и від 03.12.08р. № 1081 не передбачено о голошення нового конкурсу, у разі зміни складу конкурсно го комітету. Що стосується по силання позивача на те, що на й ого думку він повинен був наб рати 40 балів, Рада Міністр ів АР Крим пояснює, що це л ише припущення позивача, а ві дповідно до п. 47 Порядку прове дення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному ма ршруті загального користува ння, який затверджений поста новою Кабінету Міністрів Укр аїни від 03.12.08р. № 1081 рішення про р езультати конкурсу приймаєт ься конкурсним комітетом на закритому засіданні в присут ності не менш як половини йог о складу, у тому числі голови к онкурсного комітету або його заступника, простою більшіс тю голосів. Відповідно до п. 49 П орядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на ав тобусному маршруті загально го користування, який затвер джений постановою Кабінету М іністрів України від 03.12.08р. № 1081 рішення конкурсного комітет у по визначенню переможця ко нкурсу оформляється протоко лом. Відповідно до протоколу засідання Республіканськог о конкурсного комітету по ви значенню пасажирського пере візника від 16.04.09р. № 2/09 за рішенн ям конкурсного комітету пози вачу було нараховане 10 балів.

Ухвалою від 21.10.09р. Окружний а дміністративний суд АР Крим витребував у Ради Мініст рів АР Крим в особі Респу бліканського конкурсного ко мітету по встановленню пасаж ирського перевізника наступ ні документи: першу сторінку газети «Крымские известия» № 66 від 10.04.09р.; копію протесту пр окуратури АР Крим та дату, кол и він надійшов (вх. №); надати по яснення про результати, отри мані за бальною системою оці нки пропозицій під час засід ання конкурсного комітету 16.04 .09р.

У судове засідання 06.11.09р. у як ості свідка для дачі пояснен ь була викликана секретар ко нкурсного комітету ОСОБА_ 6, яка пояснила, що конкурс 25.03 .09р. не відбувався у зв' язку з відсутністю кворуму членів конкурсного комітету необхі дного для проведення конкурс у і прийняття рішень за резул ьтатами конкурсу. Окремого д окументу про відсутність кво руму 25.03.09р. не складалося.

На вимогу суду у судове засі дання 06.11.09р. Радою Міністрів АР Крим в особі Республікан ського конкурсного комітету по встановленню пасажирсько го перевізника були надані в итребувані документи до мате ріалів справи та надане пись мове пояснення, згідно якого Рада Міністрів АР Крим роз' яснює, що п. 47 Порядку п роведення конкурсу з перевез ення пасажирів на автобусном у маршруті загального корист ування, який затверджено пос тановою Кабінету Міністрів У країни від 03.12.08р. № 1081 передбаче но, що рішення про результати конкурсу приймається конкур сним комітетом на закритому засіданні в присутності не м енш як половини його складу, у тому числі голови конкурсно го комітету або його заступн ика, простою більшістю голос ів.

Відповідно до п. 46 Порядку пр оведення конкурсу з перевезе ння пасажирів на автобусному маршруті загального користу вання, який затверджено пост ановою кабінету Міністрів Ук раїни від 03.12.08р. № 1081 переможцем конкурсу визнається перевіз ник - претендент, який за рез ультатами розгляду набрав на йбільшу кількість балів відп овідно до системи оцінки про позицій перевізників - прет ендентів.

Тобто рішення по результат ам конкурсу приймається шлях ом голосування на закритому засіданні. І кожний із членів конкурсного комітету відпов ідно до своїх власних переко нань самостійно визначає кіл ькість балів кожного претенд ента. Потім сума балів узгодж ується усіма членами конкурс ного комітету по кожному пер евізнику.

Ухвалою від 06.11.09р. Окружний а дміністративний суд АР Крим витребував у Ради Мініст рів АР Крим в особі Респу бліканського конкурсного ко мітету по встановленню пасаж ирського перевізника наступ ні документи:

- надати докази того, що 25.03.09р. при проведенні конкурсу за маршрутом Новофедорівка - Сімферополь не було квору му;

- надати докази ким і ко ли було прийнято рішення про перенесення 25.03.09р. конкурсног о комітету з проведення цьог о конкурсу, а також повідомит и про те, чи була присутньою на роботі секретар конкурсного комітету ОСОБА_6 або є док ази її відсутності 25.03.09р. і який час, якщо вона була відсутня;

- чи було прийняте 25.03.09р. рішення про заміну секретаря конкурсного комітету у зв' язку з її відсутністю;

- повідомити хто з член ів конкурсного комітету був присутній 25.03.09р.

У судове засідання 19.11.09р. Рада Міністрів АР Крим явку с вого представника не забезпе чила, однак до дня розгляду сп рави від Ради Міністрів А Р Крим надійшло клопотан ня про розгляд справи у відсу тність її представника. Крім того, на вимогу суду, від Рад и Міністрів АР Крим над ійшло пояснення, згідно яких відповідач 1 повідомляє, що з приводу того, чи була присутн я на роботі ОСОБА_6 25.03.09р. або є докази її відсутності у цей день, зазначає, що ОСОБА_6 є працівником Міністерства промислової політики, тран спорту, зв' язку і паливно - енергетичного комплексу АР Крим і не пов' язана із Рад ою Міністрів АР Крим чи з управлінням справами Рад и Міністрів АР Крим тру довими відносинами.

Що стосується питання чи бу ло прийняте 25.03.09р. рішення про з аміну секретаря конкурсного комітету Рада Міністрів АР Крим зазначає, що відп овідно до п. 22 Порядку проведе ння конкурсу з перевезення п асажирів на автобусному марш руті загального користуванн я, затвердженого Постаново ю Кабінету Міністрів Украї ни 03.12.08р. № 1081 персональний склад конкурсного комітету затвер джується організатором, який призначає голову, його засту пника та секретаря. Організа тором відповідно до п. 4 Поряд ку є безпосередньо Рада М іністрів АР Крим, а тому к онкурсний комітет не міг 25.03.09р . прийняти рішення про заміну секретаря конкурсного коміт ету, відповідно 25.03.09р. не було пр ийняте рішення про заміну се кретаря конкурсного комітет у.

З приводу повідомлення хто з членів конкурсного коміте ту був присутній 25.03.09р. то у зв' язку з тим, що ніякого докумен ту 25.03.09р. конкурсним комітетом не складалося відсутня можл ивість надати документи з пр иводу персональної явки член ів конкурсного комітету. Та кож Рада Міністрів АР Кри м відмічає, що більшість чл енів Республіканського конк урсного комітету не є членам и Ради Міністрів АР Кри м.

Згідно пояснень другого ві дповідача - Міністерства промислової політики, транс порту, зв' язку і паливно - е нергетичного комплексу нада них в судовому засіданні 03.08.09р . зазначає, що відповідно до п. 14 Порядку проведення конкурс у з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загаль ного користування, затвердже ного Постановою Кабінет у Міністрів України 03.12.08р. № 1081 д ля підготовки та проведення конкурсу організатор залуча є робочий орган. На виконання цих вимог постановою Ради Міністрів АР Крим від 0 3.02.09р. № 56 на Міністерство пр омислової політики, транспор ту, зв' язку і паливно - енер гетичного комплексу АР Крим було покладено обов' язки з організації проведення огол ошених конкурсів згідно пост анови Ради Міністрів АР Крим від 26.11.08р. № 628 та конкур сів з визначення підприємств а (організації) для здійсненн я функцій робочого органу ре спубліканського конкурсног о комітету з визначення паса жирського перевізника. До ко мпетенції Міністерства промислової політики, трансп орту, зв' язку і паливно - ен ергетичного комплексу АР Кр им віднесені наступні повнов аження:

1. Підготовка засідань Республіканського конкурсн ого комітету.

2. Підготовка і розсилк а необхідної документації дл я проведення засідання Респу бліканського конкурсного ко мітету.

3. Організація прийому конвертів від претендентів для участі у конкурсі.

4. Забезпечення зберіг ання конкурсної документаці ї упродовж терміну дії догов орів і протоколів Республіка нського конкурсного комітет у.

5. Надання роз' яснень претендентам конкурсу щодо оформлення документів для уч асті в конкурсі або умов конк урсу.

6. Розробка і підготовк а проектів ухвал Ради мін істрів АР Крим про оголошенн я конкурсу.

7. Розробка і підготовк а проектів ухвал Верховної Р ади АР Крим про реєстр і м ережу міських приміських авт обусних маршрутів загальног о користування, які не виходя ть за межі території Автоном ної Республіки Крим, і про ектів ухвал Верховної Ради про внесення відповідних з мін до них.

8. Підготовка проектів паспортів міжміських і прим іських автобусних маршрутів загального користування, як і не виходять за межі територ ії Автономної Республіки К рим.

9. Формування і ведення електронної бази даних реєс тру міжміських і приміських автобусних маршрутів загаль ного користування.

10. Підготовка договорі в на перевезення пасажирів н а автобусному маршруті загал ьного користування, узгоджен ня розкладу руху.

11. Контроль за виконанн ям пасажирськими перевізник ами умов договорів на переве зення пасажирів на автобусно му маршруті загального корис тування.

12. Після ухвалення Ра дою Міністрів АР Крим у хвали про оголошення конкурс у, Міністерство промисло вої політики, транспорту, зв' язку і паливно - енергетичн ого комплексу АР Крим публік ує в газеті «Кримська газета » оголошення про конкурс від повідно до Порядку проведенн я конкурсу з перевезення пас ажирів на автобусному маршру ті загального користування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів Україн и 03.12.08р. № 1081.

13. Міністерство пр омислової політики, транспор ту, зв' язку і паливно - енер гетичного комплексу АР Крим у встановленому порядку вик онує доручення Республіканс ького конкурсного комітету з перевірки достовірності над аних документів у строк, вста новлений Республіканським к онкурсним комітетом, а також інші доручення.

На підставі викладеного Міністерство промислової політики, транспорту, зв' яз ку і паливно - енергетичног о комплексу АР Крим вважає, що воно не може виступати як від повідач у даній справі, оскіл ьки остаточне рішення з визн ачення перевізника приймає Рада Міністрів АР Крим в особі Республіканського конкурсного комітету.

Третя особа - Закрите акціон ерне товариство «Автохолдин г «Крим - Авто - Транс», у судові засідання явку свог о представника не забезпечил а, пояснень по справі не надав ала, про причини неявки суд не повідомляла.

Розглянувши матеріали спр ави, дослідивши надані доказ и, заслухавши представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Постановою Ради М іністрів АРКрим від13.06.06р. №299 «П ро організацію пасажирських перевезень на автобусних ма ршрутах загального користув ання в Автономній Республіці Крим» було затверджено с клад Республіканського конк урсного комітету зі встановл ення пасажирського перевізн ика на автобусному маршруті відповідно до Додатку. Таким чином, у склад Республікансь кого конкурсного комітету зі встановлення пасажирського перевезення увійшли:

- ОСОБА_9;

- ОСОБА_10;

- ОСОБА_11.

Члени конкурсного комітет у:

- ОСОБА_12;

- ОСОБА_13;

- ОСОБА_14;

- ОСОБА_15;

- ОСОБА_16;

- ОСОБА_17;

- ОСОБА_18;

- ОСОБА_19;

- ОСОБА_20;

- ОСОБА_21;

- ОСОБА_22;

- ОСОБА_23;

- ОСОБА_24;

- ОСОБА_25;

- ОСОБА_26 (а.с.142-145).

03.02.09р. Радою Міністрів АР Кр им було винесено постанову № 56 «Про затвердження Реглам енту проведення конкурсу на перевезення пасажирів на між міському та приміському авто бусному маршруті загального користування, що не виходить за межі Автономної Республі ки Крим, та внесення змін до деяких постанов Ради АР Крим», якою були внесені зм іни до постанови від 28 листопа да 2008 року № 628 «Про оголошення к онкурсів на перевезення паса жирів на міжміському та прим іському автобусному маршрут і загального користування, я кі не виходять за межі Автоно мної Республіки Крим» та затверджений Регламент пров едення конкурсу на перевезен ня пасажирів на міжміському та приміському автобусному м аршруті загального користув ання, які не виходять за межі А втономної Республіки Крим (ас.110-117).

10.02.09р. у газеті «Крымские изве стия» № 24 (4227) був оголошений пер елік об' єктів конкурсів на міжміські маршрути та вказан ий перелік документів та заг альні вимоги до перевізників - претендентів (а.с.12).

Судом встановлено, що 25 бере зня 2009 року засідання Республ іканського конкурсного комі тету не відбулося, результат и конкурсу оголошені не були . Доказів, які б свідчили про п ричини не проведення конкурс у 25.03.09р. суду не надано, усно поя снено представником відпові дача 1 про відсутність кворум у серед членів Республікансь кого конкурсного комітету, в ідтак якихось письмових дока зів про явку членів Республі канського конкурсного коміт ету на засідання 25.03.09р. не предс тавлено.

26 березня 2009р. Прокуратурою А Р Крим було винесено прот ест № 08-395вих./09 на постанову Ра ди Міністрів АР Крим ві д 03.02.09р. № 56 «Про затвердження Ре гламенту проведення конкурс у на перевезення пасажирів н а міжміському чи приміському автобусному маршруті загаль ного користування, що не вихо дить за межі Автономної Респ убліки Крим, та внесення з мін до деяких постанов Ради А Р Крим», яким Прокуратура АР Крим вимагала постано ву Ради Міністрів АР Кр им від 03.02.09р. № 56 «Про затвердж ення Регламенту проведення к онкурсу на перевезення пасаж ирів на міжміському та примі ському автобусному маршруті загального користування, що не виходить за межі Автономн ої Республіки Крим, та вне сення змін до деяких постано в Ради Міністрів АР Кри м» привести у відповідніст ь з законом. Внести зміни (допо внення) до постанов Ради М іністрів АР Крим з питань організації та проведення к онкурсів з перевезення пасаж ирів на автобусних маршрутах загального користування на підставі положень Закону Укр аїни «Про автомобільний тран спорт», Порядку проведення к онкурсу з перевезення пасажи рів на автобусному маршруті загального користування, зат вердженого постановою Кабін ету Міністрів України 03.12.08р. № 1 081. Внести зміни (доповнення) до додатків, затверджених пост ановою Ради Міністрів АР Крим від 03.0209р. № 56 «Про затв ердження Регламенту проведе ння конкурсу на перевезення пасажирів на міжміському та приміському автобусному мар шруті загального користуван ня, що не виходить за межі Авто номної Республіки Крим, т а внесення змін до деяких пос танов Ради Міністрів АР Крим», з урахуванням всіх положень Закону України «Пр о автомобільний транспорт», Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на а втобусному маршруті загальн ого користування, затверджен ого постановою Кабінету Міні стрів України 03.12.08р. № 1081. Понови ти порушені права юридичних та фізичних осіб (потенційни х претендентів), забезпечивш и проведення конкурсів з пер евезення пасажирів на автобу сних маршрутах загального ко ристування відповідно до ст. ст. 7, 44 Закону України «Про авт омобільний транспорт», Поряд ку проведення конкурсу з пер евезення пасажирів на автобу сному маршруті загального ко ристування, затвердженого по становою Кабінету Міністрів України 03.12.08р. № 1081 (а.с.189-193).

10.04.09р. у газеті «Крымские изве стия» № 66 (4269) було дано оголошен ня, згідно якого проведення к онкурсу на перевезення пасаж ирів на автобусних маршрутах загального користування, що оголошені постановою Ради Міністрів АР Крим від 2 9 листопада 20089 року № 628, відбуде ться 16 квітня 2009року о 10 год. 00 хв . (а.с.194).

16 квітня 2009 року Республікан ським конкурсним комітетом б уло проголошено рішення з ви значення пасажирського пер евізника на маршруті «Новофе дорівка - Сімферополь» рейс и 1158-1159, 1160-1161, 1162-1163, 1164-1165.

Вислухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивш и доказі по справі в їх сукупн ості, суд вважає, що позовні в имоги підлягають частковом у задоволенню з наступних пі дстав.

Згідно з частиною 1 статті 2 К АС України завданням адмініс тративного судочинства є зах ист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтере сів юридичних осіб у сфері пу блічно-правових відносин від порушень з боку органів держ авної влади, органів місцево го самоврядування, їхніх пос адових і службових осіб, інши х суб' єктів при здійсненні ними владних управлінських ф ункцій на основі законодавст ва, в тому числі на виконання д елегованих повноважень.

Відповідно до частини 2 стат ті 2 КАС України до адміністра тивних судів можуть бути оск аржені будь-які рішення, дії ч и бездіяльність суб' єктів в ладних повноважень, крім вип адків, коли щодо таких рішень , дій чи бездіяльності Консти туцією або законами України встановлено інший порядок су дового провадження.

Відповідно до п. 1 частини 1 ст атті 17 КАС України компетенці я адміністративних судів пош ирюється на спори фізичних ч и юридичних осіб із суб' єкт ом владних повноважень щодо оскарження його рішень (норм ативно-правових актів чи пра вових актів індивідуальної д ії), дій чи бездіяльності.

Пунктом 7 частини 1 статті 3 К АС України дано визначення с уб' єктів владних повноваже нь, до яких належать орган дер жавної влади, орган місцевог о самоврядування, їхня посад ова чи службова особа, інший с уб' єкт, який здійснює владн і управлінські функції на ос нові законодавства, в тому чи слі на виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено, що співв ідповідачами по справі є Р ада міністрів Автономної Р еспубліки Крим в особі Ре спубліканського конкурсног о комітету по визначенню пас ажирського перевізника та Міністерство промислової політики, транспорту, зв' яз ку і паливно - енергетичног о комплексу

Відповідно до ч.1 ст.35 Констит уції Автономної Республіки Крим Рада міністрів Авто номної Республіки Крим я к орган виконавчої влади Авт ономної Республіки Крим самостійно здійснює виконав чі функції та повноваження з питань, віднесених до веденн я Автономної Республіки Кр им Конституцією України, Ко нституцією Автономної Респ убліки Крим та законами У країни.

Відповідно до ч.3 ст.35 Констит уції Автономної Республіки Рада міністрів Автономно ї Республіки Крим викону є також державні виконавчі ф ункції та повноваження, деле говані законами України від повідно до Конституції Украї ни.

Судом встановлено, що відпо відно до ст.7 Закону України «П ро автомобільний транспорт» організація пасажирських пе ревезень покладається на між міських та приміських автобу сних маршрутах загального ко ристування, які не виходять з а межі території області (вну трішньо-обласні маршрути), - на Раду міністрів Автономн ої Республіки Крим чи обл асні держадміністрації.

Суд зазначає, що згідно зі с т.44 Закону України «Про автомо більний транспорт» організа ція проведення конкурсу та в изначення умов перевезень по кладаються на органи виконав чої влади та органи місцевог о самоврядування.

Відповідно до п. 4 Порядку пр оведення конкурсу з перевезе ння пасажирів на автобусному маршруті загального користу вання, затвердженого постан овою Кабінету Міністрів Укра їни від 3 грудня 2008 р. N 1081, організ атором на автобусному маршру ті загального користування є Рада міністрів Автономн ої Республіки Крим, облас ні держадміністрації - на між міському і приміському маршр утах, які не виходять за межі т ериторії Автономної Республ іки Крим, області (внутріш ньообласний маршрут).

Судом встановлено, що відпо відно до п.2 Порядку проведен ня конкурсу з перевезення па сажирів на автобусному маршр уті загального користування , затвердженого постановою К абінету Міністрів України ві д 3 грудня 2008 р. N 1081, конкурсний ко мітет - постійний або тимчасо вий орган, утворений організ атором для розгляду конкурсн их пропозицій та прийняття р ішення про визначення перемо жця конкурсу.

Суд зазначає, що відповідно до п.1.2 Регламенту проведення конкурсу на перевезення пас ажирів на міжміському і прим іському автобусному маршрут і загального користування, я кий не виходить за межі АР Кри м, затвердженого Постаново ю Ради Міністрів АР Крим за № 56 від 3 лютого 2009 року, Респу бліканський конкурсний комі тет по визначенню пасажирсь кого перевізника є постійним органом, який утворений орга нізатором відповідно до Зако ну України «Про автомобільни й транспорт» та постановою К абінету Міністрів України ві д 3 грудня 2008 року № 1081 «Про затве рдження порядку проведення к онкурсу на перевезення пасаж ирів на автобусному маршруті загального користування» дл я розгляду конкурсних пропоз ицій та прийняття рішення пр о визначення переможця конку рсу.

Отже, Рада Міністрів АР Кр им в особі Республіканськ ого конкурсного комітету по визначенню пасажирського п еревізника у відносинах з су б' єктами господарювання, пі д час реалізації своїх завда нь та функцій, встановлених з аконодавством України, є суб ' єктом владних повноважень .

Відповідно до частини 3 стат ті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи без діяльності суб' єктів владн их повноважень, адміністрати вні суди перевіряють, чи прий няті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що пе редбачені Конституцією та за конами України, обґрунтовано , тобто з урахуванням усіх обс тавин, що мають значення для п рийняття рішення; безсторонн ьо (неупереджено); добросовіс но.

Відповідно до частини 3 стат ті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи без діяльності суб'єктів владних повноважень адміністративн і суди перевіряють, чи прийня ті (вчинені) вони: 1) на підставі , у межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України; 2) з ви користанням повноваження з м етою, з якою це повноваження н адано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, щ о мають значення для прийнят тя рішення (вчинення дії); 4) без сторонньо (неупереджено); 5)доб росовісно; 6) розсудливо; 7) з дот риманням принципу рівності п еред законом, запобігаючи не справедливій дискримінації ; 8) пропорційно, зокрема з дотр иманням необхідного балансу між будь-якими несприятливи ми наслідками для прав, свобо д та інтересів особи і цілями , на досягнення яких спрямова не це рішення (дія); 9) з урахуван ням права особи на участь у пр оцесі прийняття рішення; 10) св оєчасно, тобто протягом розу много строку.

Стаття 19 Конституції Україн и зобов' язує орган влади ді яти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, пере дбачені Конституцією та зако нами України.

Отже «на підставі» означає , що суб' єкт владних повнова жень повинний бути утворений у порядку, визначеному Конст итуцією та законами України та зобов' язаний діяти на ви конання закону, за умов та об ставин, визначених ним.

«У межах повноважень» озна чає, що суб'єкт владних повнов ажень повинен вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов ' язків, встановлених закона ми.

«У спосіб» означає, що суб'є кт владних повноважень зобов ' язаний дотримуватися вста новленої законом процедури в чинення дії, і повинен обират и лише встановлені законом с пособи правомірної поведінк и при реалізації своїх владн их повноважень.

Суд з' ясовує, чи використа не повноваження, надане суб' єкту владних повноважень, з н алежною метою; обґрунтовано, тобто вчинено через вмотиво вані дії; безсторонньо, тобто без проявлення неупереджено сті до особи, стосовно якої вч иняється дія; добросовісно, т обто щиро, правдиво, чесно; роз судливо, тобто доцільно з точ ки зору законів логіки і зага льноприйнятих моральних ста ндартів; з дотриманням принц ипу рівності перед законом, з апобігаючи несправедливій д искримінації, тобто з рівним ставленням до осіб; пропорці йно та адекватно; досягнення розумного балансу між публі чними інтересами та інтереса ми конкретної особи.

Перевіряючи обґрунтованіс ть позовних вимог позивача с удом встановлено наступне.

Суд зазначає, що відповідно до ст.7 Закону України «Про ав томобільний транспорт» орга нізація пасажирських переве зень покладається на міжмісь ких та приміських автобусних маршрутах загального корист ування, які не виходять за меж і території області (внутріш ньо-обласні маршрути), - крім т ого, на Раду міністрів Авт ономної Республіки Крим .

Судом встановлено, що відпо відно до ст.43 Закону України « Про автомобільний транспорт » визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користу вання здійснюється виключно на конкурсних засадах.

Суд зазначає, що нормативни м документом, який визначає п роцедуру підготовки та прове дення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному ма ршруті загального користува ння і є обов'язковим для викон ання органами виконавчої вла ди, органами місцевого самов рядування, підприємствами (о рганізаціями), залученими на договірних умовах для орган ізації забезпечення проведе ння конкурсів, конкурсними к омітетами та автомобільними перевізниками є Порядок про ведення конкурсу з перевезен ня пасажирів на автобусному маршруті загального користу вання, затверджений постано вою Кабінету Міністрів Украї ни від 3 грудня 2008 р. N 1081 (в редакці ї, яка діяла на час проведення конкурсу 16.04.09р., надалі - Порядо к проведення конкурсу з пере везення пасажирів на автобус ному маршруті загального кор истування).

Судом встановлено, що 26 лист опада 2008 року Радою Мініст рів АР Крим оголошено кон курси на перевезення пасажир ів на міжміських та приміськ их автобусних маршрутах зага льного користування, які не в иходять за межі АР Крим відпо відно до переліку (додаток 1, я кий був викладений в новій ре дакції в Постанові Ради М іністрів АР Крим «Про зат вердження регламенту провед ення конкурсу на перевезення пасажирів на міжміському і п риміському автобусному марш руті загального користуванн я, який не виходить за межі АР Крим та внесення змін і деякі постанови Ради Міністрі в АР Крим» від 3 лютого 2009 ро ку № 56).

Суд, надаючи оцінку дотрима нню відповідачем 1 процедури проведення конкурсу на пере везення пасажирів на міжмісь ких та приміських автобусних маршрутах загального корист ування, які не виходять за меж і АР Крим, вважає необхідним з азначити наступне.

Суд зазначає, що Радою М іністрів АР Крим на вико нання п.10 Порядку проведення к онкурсу з перевезення пасажи рів на автобусному маршруті загального користування зд ійснені наступні дії:

1) пунктом 2 Постанови Ради Міністрів АР Крим від 26 листопада 2008 року № 628 «Про ог олошення конкурсів на переве зення пасажирів на міжміськи х та приміських автобусних м аршрутах загального користу вання, які не виходять за межі АР Крим» затверджені умови п роведення конкурсів (додаток 2),

2) пунктом 3 Постанови Ради Міністрів АР Крим «Про затвердження регламенту про ведення конкурсу на перевезе ння пасажирів на міжміському і приміському автобусному м аршруті загального користув ання, який не виходить за межі АР Крим та внесені змін в деяк і постанови Ради Міністр ів АР Крим» від 3 лютого 2009 р оку № 56 додаток 2 постанови Р ади Міністрів АР Крим в ід 26 листопада 2008 року № 628 «Про о голошення конкурсів на перев езення пасажирів на міжміськ их та приміських автобусних маршрутах загального корист ування, які не виходять за меж і АР Крим» викладений в новій редакції.

Відповідно до вимог п.11 Поря дку проведення конкурсу з пе ревезення пасажирів на автоб усному маршруті загального к ористування постановою Ра ди Міністрів АР Крим ві д 3 лютого 2009 року № 56 затвердже но регламент проведення конк урсу на перевезення пасажирі в на міжміському і примісько му автобусному маршруті зага льного користування, який не виходить за межі АР Крим (а.с.110 ).

Судом встановлено, що на вик онання положень п. п.22 - 25 Поряд ку проведення конкурсу з пер евезення пасажирів на автобу сному маршруті загального ко ристування Постановою Рад и Міністрів АР Крим від 13 червня 2006 року № 299 в редакції постанови Ради Міністрі в АР Крим від 3 лютого 2009 рок у № 56 затверджено склад Респуб ліканського конкурсного ком ітету по визначенню пасажир ського перевізника (а.с.142).

Відповідно до п.п. 4 п.16 Порядк у проведення конкурсу з пере везення пасажирів на автобус ному маршруті загального кор истування з метою визначенн я на конкурсних засадах робо чого органу організатор розм іщує не пізніше ніж за 30 днів д о початку конкурсу у засобах масової інформації оголошен ня про проведення конкурсу т а його умови.

Судом встановлено, що на вик онання п.п. 4 п.16 Порядку провед ення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному мар шруті загального користуван ня Радою Міністрів АР К рим в газеті «Крымские изве стия» розміщено оголошення п ро проведення конкурсу на пе ревезення пасажирів на міжмі ському і приміському автобус ному маршруті загального кор истування, який не виходить з а межі АР Крим та про умови йог о проведення, а саме 25.03.09р. (а.с.12).

Судом встановлено, що відпо відно до п.36 Порядку проведенн я конкурсу з перевезення пас ажирів на автобусному маршру ті загального користування б удь-яка інформація про зміни умов конкурсу повинна бути д оведена до відома всіх перев ізників-претендентів не менш як за 20 днів до дати проведенн я конкурсу.

Проаналізувавши вищевикла дене, суд приходить до виснов ку, що відповідачем 1 порушено процедуру сповіщення про пр оведення конкурсу на перевез ення пасажирів на міжміських та приміських автобусних ма ршрутах загального користув ання, які не виходять за межі А Р Крим, оскільки, відповідно д о наведених норм, інформація про зміну умов конкурсу (у дан ому випадку призначення іншо ї дати проведення конкурсу) п овинна бути доведена до відо ма всіх перевізників-претенд ентів не менш як за 20 днів до да ти проведення конкурсу, тоді як судом встановлено, що огол ошення про визначення іншої дати проведення конкурсу бул о дано за 6 днів до дати провед ення конкурсу.

Суд зазначає, що на виконанн я п.36 Порядку проведення конку рсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті зага льного користування пунктом 4 Постанови Ради Міністрі в АР Крим «Про затверджен ня регламенту проведення кон курсу на перевезення пасажир ів на міжміському і приміськ ому автобусному маршруті заг ального користування, який н е виходить за межі АР Крим та в несення змін в деякі постано ви Ради Міністрів АР Кр им» від 3 лютого 2009 року № 56, за тверджена необхідність розм іщення оголошення про зміну умов конкурсів, оголошених п остановою Ради Міністрі в АР Крим від 26 листопада 20 08 року № 628 «Про оголошення конк урсів на перевезення пасажир ів на міжміських та приміськ их автобусних маршрутах зага льного користування, які не в иходять за межі АР Крим», в га зеті «Крымские известия». Су дом встановлено, що Радою Міністрів АР Крим в газе ті «Крымские известия» від 10 л ютого 2009 року за № 24 (4227) розміщен о відповідне оголошення про проведення конкурсу 25.03.09р. У зв ' язку з тим, що засідання Рес публіканського конкурсного комітету не відбулося, оголо шенням від 10.04.09р. в газеті «Крым ские известия».

Судом встановлено, що на вик онання Порядку проведення ко нкурсу з перевезення пасажир ів на автобусному маршруті з агального користування 16.04.09р . було проведено конкурс та ви значено переможця конкурсу н а перевезення пасажирів на м іжміських та приміських авто бусних маршрутах загального користування, які не виходят ь за межі АР Крим.

Суд зазначає, що рішення ко нкурсного комітету про визна чення переможця конкурсу бул о оформлено протоколом засід ання Республіканського конк урсного комітету по визначен ню пасажирського перевізни ка за № 2/09 від 16 квітня 2009 року (а.с .146).

Судом встановлено, що відпо відно до Закону України «Про автомобільний транспорт», п . 51 Порядку проведення конкурс у з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загаль ного користування, враховуюч и протокол Республікансько го конкурсного комітету по в изначенню пасажирського пе ревізника за № 2/09 від 16 квітня 2 009 року Постановою Ради Мі ністрів АР Крим від 30 квіт ня 2009 року № 264 «Про призначення перевізників на автобусних маршрутах загального корист ування» були призначені для роботи на автобусних маршрут ах загального користування а втомобільні перевізники пер еможці конкурсів.

Судом встановлено, що позив ач оскаржує рішення Республі канського конкурсного коміт ету по визначенню пасажирсь кого перевізника в частині о голошення переможцем конкур су за маршрутом Новофедорівк а - Сімферополь, номери оборот них рейсів 1158-1159, 1160-1161, 1162-1163, 1164-1165 ТОВ « АТП 2008».

Суд зазначає, що відповідно до п.6 Порядку проведення конк урсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті заг ального користування об'єкто м конкурсу може бути маршрут (кілька маршрутів) міського а бо приміського автобусного с получення.

Отже, суд зауважує, що в дано му випадку об'єктом конкурсу може бути саме маршрут примі ського автобусного сполучен ня.

Суд зазначає, що відповідно до п.6 Порядку проведення конк урсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті заг ального користування об' є ктом конкурсу на перевезення пасажирів на приміських авт обусних маршрутах загальног о користування, які не виходя ть за межі АР Крим, окремий обо ротний рейс бути не може.

Судом встановлено, що об' є ктом конкурсу, відносно яког о було прийнято спірне рішен ня Республіканського конкур сного комітету по визначенню пасажирського перевізника був: маршрут Новофедорівка - С імферополь, номери оборотних рейсів 1158-1159, 1160-1161, 1162-1163, 1164-1165.

Судом встановлено, що перев ізниками - претендентами на о б' єкт конкурсу: маршрут «Но вофедорівка - Сімферополь» , номери оборотних рейсів 1158-1159 , 1160-1161, 1162-1163, 1164-1165, якими були подані в ідповідні документи на участ ь в конкур, були ТОВ «АТП 2008», П П «Кримавтотур» та ФОП ОСО БА_2

Пропозиції ПП «Кримавтоту р» не розглядалися у зв' язк у з його перемогою по пріорит ету на конкурсі на маршруті « Сімферополь - Піщане» ( за пу блікацією № 45).

Таким чином, фактично перев ізниками - претендентами на о б' єкт конкурсу: маршрут «Но вофедорівка - Сімферополь» , номери оборотних рейсів 1158-1159 , 1160-1161, 1162-1163, 1164-1165 були ТОВ «АТП 2008» та ФОП ОСОБА_2

Судом встановлено, що фізич на особа - підприємець ОСО БА_2 зареєстрований Виконав чим комітетом Сімферопольсь кої міської Ради АР Крим 24.10.2003р., про що видане Свідоцтво про державну реєстрацію фіз ичної особи - підприємця С ерії В01 № 201937 (а.с.78).

Судом встановлено, що ТОВ « АТП 2008» зареєстроване у якост і юридичної особи 04.02.08р., що підт верджується Свідоцтвом про д ержавну реєстрацію юридично ї особи Серії А01 № 458156 (а.с.55).

Суд зазначає, що відповідно до п.17 Порядку проведення кон курсу з перевезення пасажирі в на автобусному маршруті за гального користування у конк урсі можуть брати участь під приємства (організації), які в ідповідають вимогам,що встан овлені статтею 44 Закону Украї ни “Про автомобільний трансп орт”, а також умовам проведен ня відповідного конкурсу.

Суд зазначає, що постаново ю Ради Міністрів АР Кри м від 26 листопада 2008 року № 628 в редакції постанови Р ади Міністрів АР Крим в ід 03.02.2009 року № 56 визначені Умов и конкурсу на перевезення па сажирів на міжміському чи пр иміському автобусному маршр уті загального користування , який не виходить за межі АР К рим.

Перевіряючи дотримання ФО П ОСОБА_2 та ТОВ «АТП 2008» вс тановлених організатором ум ов перевезень пасажирів, які є обов' язковими для викона ння автомобільними перевізн иками, визначеними на об' єк ті конкурсу, суд зазначає нас тупне.

Судом встановлено, що відпо відно до додатку 2 до постанов и Ради Міністрів АР Кри м від 26 листопада 2008 року № 628 в редакції постанови Ради Міністрів АР Крим від 03.02 .2009 року № 56 в конкурсі на переве зення пасажирів на міжмісько му та приміському маршруті з агального користування, які не виходять за межі АР Крим, мо жуть приймати участь пасажир ські перевізники, які мають л іцензію на той вид послуг, яки й виноситься на Конкурс.

Судом встановлено, що ФОП ОСОБА_2 має ліцензію Міні стерства транспорту та зв' язку України на надання посл уг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним тран спортом загального користув ання (крім надання послуг з пе ревезення пасажирів та їх ба гажу на таксі) НОМЕР_6 (а.с.79), ТОВ «АТП 2008» має відповідну л іцензію НОМЕР_4 (а.с.56). Отже, судом встановлено, що ФОП О СОБА_2 та ТОВ «АТП 2008» мають необхідні ліцензії на той вид послуг, який виносить ся на Конкурс.

Суд зазначає, що відповідно до вимог додатку 2 до постанов и Ради Міністрів АР Кри м від 26 листопада 2008 року № 628 в редакції постанови Ради Міністрів АР Крим від 03.02.2 009 року № 56 для участі в Конкурс і автомобільний перевізник н адає на кожний об' єкт Конку рсу окремо заяву встановлено го зразку та наступні докуме нти:

1) копію свідоцтва про держа вну реєстрацію суб' єкта гос подарської діяльності;

2) нотаріально завірену копі ю ліцензії на право надання п ослуг на перевезення пасажир ів автомобільним транспорто м загального користування;

3) перелік транспортних засо бів, які пропонуються до вико ристання на автобусному мар шруті;

4) копії ліцензійних карток на кожний з автобусів, які про понуються до використання на автобусному маршруті;

5) документ, підтверджуючий внесення плати за участь в ко нкурсі;

6) копії свідоцтв про реєстр ацію транспортних засобів чи тимчасових реєстраційних та лонів автобусів, які пропону ються до використання на авт обусному маршруті;

7) копію документа, який підт верджує проведення процедур и санації (за умови процедури санації);

8) письмову інформацію про н аявність чи відсутність тран спортних засобів, пристосова них для перевезення осіб з ос обливими потребами;

9) анкету встановленого зраз ку, заповнену та підписану пе ревізником - претендентом;

10) довідку про відповідніст ь технічного стану автобусів перевізника - претендента у мовам перевезень, яка повинн а містити відмітку про відсу тність переобладнання з вант ажного транспортного засобу та висновок про відповідніс ть перевізника - претендент а вимогам нормативно-правови х актів в сфері безпеки дорож нього руху, які видані органа ми Державтоінспекції за місц ем реєстрації перевізника - претендента на протязі 10 днів з дня звернення до цих органі в;

11) конкурсні пропозиції, які можуть бути надані в закрито му конверті.

Судом досліджені всі докум енти, наявні в матеріалах спр ави та встановлено, що на вико нання вимог додатку 2 до поста нови Ради Міністрів АР Крим від 26 листопада 2008 року № 628 в редакції постанови Ра ди Міністрів АР Крим ві д 03.02.2009 року № 56 ФОП ОСОБА_2 та ТОВ «АТП 2008» для участі в Конк урсі на кожний об' єкт Конку рсу надані всі необхідні док ументи у повному обсязі.

Судом встановлено, що ФОП ОСОБА_2 та ТОВ «АТП 2008» відпо відно до вимог додатку 2 до пос танови Ради Міністрів АР Крим від 26 листопада 2008 рок у № 628 в редакції постанови Р ади Міністрів АР Крим в ід 03.02.2009 року № 56 тримають трансп ортні засоби в належному тех нічному і санітарному стані і забезпечують їх зберігання згідно вимогам законодавств а, забезпечують проведення м едичного контролю стану здор ов'я водіїв; виконують інші ви моги чинного законодавства У країни в питаннях автотрансп орту, на законних підставах в икористовують транспортні з асоби, що відповідають вимог ам безпеки, охорони праці і е кології, державних стандарті в; знаходяться в належному те хнічному і санітарному стані , укомплектовані згідно вимо гам Правил дорожнього руху, з атверджених постановою Кабі нету Міністрів України від 10.1 0.2001 N 1306, та Правил надання послуг пасажирського автомобільно го транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністр ів України від 18.02.97 N 176, що підтве рджується Висновком за резул ьтатами перевірки виконання ФОП ОСОБА_2 вимог законод авства у сфері безпеки дорож нього руху, затвердженого 03.03. 2009 року начальником управлінн я ДАІ ГУМВС України в АР К рим(а.с.90-94) та Висновком за резу льтатами перевірки виконанн я ТОВ «АТП 2008» вимог законодав ства у сфері безпеки дорожнь ого руху, затвердженого 03.03.2009 ро ку начальником управління ДА І ГУМВС України в АР Крим (а.с.68- 74).

Суд зазначає, що робота ФОП ОСОБА_2 та ТОВ «АТП 2008» відп овідає вимогам нормативно-пр авових актів у сфері безпеки дорожнього руху, що підтверд жується Висновком за резуль татами перевірки виконання Ф ОП ОСОБА_2 вимог законода вства у сфері безпеки дорожн ього руху, затвердженого 03.03.2009 року начальником управління ДАІ ГУМВС України в АР Кр им та Висновком за результат ами перевірки виконання ТОВ «АТП 2008» вимог законодавства у сфері безпеки дорожнього р уху, затвердженого 03.03.2009 року на чальником управління ДАІ Г УМВС України в АР Крим.

Суд зазначає, що технічний с тан автобусів, які пропонуют ься ФОП ОСОБА_2 та ТОВ «АТП 2008» до використання на автобу сному маршруті «Новофедорів ка - Сімферополь» рейси 1158-1159, 1 160-1161, 1162-1163, 1164-1165 відповідають умова м перевезень, що підтверджує ться Довідкою Державтоінспе кції про відповідність техні чного стану автобусів ФОП ОСОБА_2, які пропонуються до використання на автобусному маршруті, умовам перевезень від 03.03.2009 року (а.с.88) та Довідкою Д ержавтоінспекції про відпов ідність технічного стану авт обусів ТОВ «АТП 2008», які пропон уються до використання на ав тобусному маршруті, умовам п еревезень від 03.03.2009 року (а.с.74).

Вивчивши матеріали справи , суд встановив, що ФОП ОСОБА _2 на законних підставах вик ористовує сертифіковані ав тобуси, які пропонуються для використання на автобусних маршрутах:

- Баз А079.24 Еталон 2008 року випуск у, реєстраційний номер АК 5029, що підтверджується Ліцензійно ю карткою НОМЕР_6 та Свідо цтвом про реєстрацію транспо ртного засобу АКС 030508 від 17.06.2008 ро ку(а.с.81);

- Богдан А092-12 2006 року випуску, р еєстраційний номер НОМЕР_1 , що підтверджується Ліценз ійною карткою НОМЕР_6та Св ідоцтвом про реєстрацію тран спортного засобу НОМЕР_5 в ід 24.04.2008 року (а.с.82).

Судом встановлено, що ТОВ « АТП 2008» на законних підставах використовує сертифіковані автобуси, які пропонуються д ля використання на автобусни х маршрутах:

- БАЗ А079.23 2007 року випуску, реєс траційний номер НОМЕР_2, щ о підтверджується Ліцензійн ою карткою НОМЕР_8 та Свід оцтвом про реєстрацію трансп ортного засобу НОМЕР_7 від 05.04.2008 року (а.с.59, 60);

- Богдан А091 2004 року випуску, ре єстраційний номер НОМЕР_3 , що підтверджується Ліцензі йною карткою НОМЕР_4 та Св ідоцтвом про реєстрацію тран спортного засобуНОМЕР_9 в ід 30.11.2007 року (а.с.61, 62).

Таким чином, судом встановл ено, що з погляду на строк експ луатації транспорту автобус и, що були запропоновані ФОП ОСОБА_2 мали перевагу пере д автобусами, що були запропо новані ТОВ «АТП 2008».

Крім того, відповідно до кон курсної пропозиції ФОП ОСО БА_2, він надає автобуси, які оснащені відеосалоном (телев ізор, DVD, мікрофон), кавоваркою, міні баром, що свідчить про пі двищену комфортність (а.с.95).

Тоді як автобуси, що були за пропоновані ТОВ «АТП 2008», вказ аними характеристиками не ві дзначаються, що підтверджуєт ься відомостями про додатков і умови обслуговування маршр уту, наданими ТОВ «АТП 2008» (а.с.75 ).

Судом встановлено, що відпо відно до Додатку 3 до Регламен ту проведення конкурсу на пе ревезення пасажирів на міжмі ському чи приміському автобу сному маршруті загального ко ристування, що не виходить за межі Автономної Республіки Крим, затвердженого пост ановою Ради Міністрів АР Крим від 03.02.09р. № 56, при кільк ості автобусів, необхідних д ля здійснення перевезень на об' єкті за умовами конкурсу до 5, має бути в наявності 1 резе рвний автобус (а.с.120).

Як пояснював представник в ідповідача 1 у судових засіда ннях, практикою склалося, що н а маршрут «Новофедорівка - Сімферополь» рейси 1158-1159, 1160-1161, 1162-116 3, 1164-1165 потрібні не більш 2 автобу сів.

Таким чином, у резерві прете ндентів - перевізників пови нен бути 1 автобус.

Судом встановлено, що ані у ФОП ОСОБА_2, ані у ТОВ «АТП 2008» резервних автобусів не бу ло, але, як вбачається з матері алів справи, ФОП ОСОБА_2 до зібраних документів було на дано копію Кредитного догово ру № 234278-CRED від 19.06.2008р., згідно яког о ФОП ОСОБА_2 був взятий кр едит на суму 209000,00грн.(а.с.102-109).

Як пояснював представник п озивача в судовому засіданні , вказаний кредит був взятий з метою придбання додаткового автобусу, який повинен бути з арахований у резерв на викон ання вимог Додатку 3 до Реглам енту проведення конкурсу на перевезення пасажирів на між міському чи приміському авто бусному маршруті загального користування, що не виходить за межі Автономної Республі ки Крим, затвердженого по становою Ради Міністрів АР Крим від 03.02.09р. № 56.

Таким чином, судом зроблено висновок про перевагу ФОП ОСОБА_2 у відношенні фактич но здійснених дій, що направл ені на придбання резервного автобусу для виконання умов конкурсу.

Суд зазначає, що відповідно до вимог додатку 2 до постано ви Ради Міністрів АР Кр им від 26 листопада 2008 року № 628 в редакції постанови Ради Міністрів АР Крим від 03.02.2 009 року № 56 встановлені загаль ні вимоги до водіїв.

Так, зазначено,що водії, які залучаються до перевезень п асажирів в АР Крим, повинні ма ти посвідчення водія відпові дної категорії, діючий страх овий поліс обов' язкового ос обистого страхування водія в ід нещасних випадків на тран спорті.

Судом встановлено, що відпо відно до Висновку за результ атами перевірки виконання ФО П ОСОБА_2 вимог законодав ства у сфері безпеки дорожнь ого руху, затвердженого 03.03.2009 р оку начальником управління ДАІ ГУМВС України в АР Кри м з водіями ФОП ОСОБА_2 ук ладено трудові договори, про водяться інструктажі водіїв з питання безпеки дорожньог о руху, здійснюється стажува ння водіїв, на кожного з водії в ведеться наглядова справа.

Судом встановлено, що відпо відно до Висновку за результ атами перевірки виконання ТО В «АТП 2008» вимог законодавств а у сфері безпеки дорожнього руху, затвердженого 03.03.2009 року начальником управління ДА І ГУМВС України в АР Крим з водіями ТОВ «АТП 2008» укладено трудові договори, проводять ся інструктажі водіїв з пита ння безпеки дорожнього руху, здійснюється стажування вод іїв, на кожного з водіїв ведет ься наглядова справа.

Таким чином, судом встановл ено, що ФОП ОСОБА_2 та ТОВ « АТП 2008» умовам конкурсу в част ині встановлених вимог до во діїв відповідали.

Суд також зазначає, що прете нденти - перевізники повинн і мати не лише автобуси в дост атній кількості, але ці автоб уси мають відповідати вимога м щодо класу.

Крім того, суд зазначає, що в ідповідно до п.10 Порядку прове дення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному ма ршруті загального користува ння організатор затверджує у мови конкурсу, до яких повинн і бути включені визначена ор ганами виконавчої влади та о рганами місцевого самовряду вання обґрунтована структур а парку автобусів, що працюва тимуть в межах визначеного о б'єкта конкурсу, за пасажиром істкістю, класом, технічними та екологічними показниками та державні соціальні норма тиви у сфері транспортного о бслуговування пасажирів (рег улярність руху, питання дисп етчерського контролю та упра вління перевезеннями тощо). О рганізатор визначає режим ру ху ("звичайний", "експресний" аб о "маршрутне таксі") для місько го чи приміського або порядо к здійснення ("самостійно", "па ритет" і "через день") для міжмі ського перевезення.

Судом встановлено, що в Пере ліку об' єктів конкурсів, як ий є Додатком 1 до постанови Ради Міністрів АР Крим від 26 листопада 2008 року № 628 в ред акції постанови Ради Мін істрів АР Крим від 03.02.2009 рок у № 56 для об' єкту конкурсу « Новофедорівка - Сімферопол ь» рейси 1158-1159, 1160-1161, 1162-1163, 1164-1165 до умов к онкурсу, крім того, включені с труктура парку автобусів за класами автобусів II, III та за па сажиромісткістю 25-45 (а.с.12).

Перевіряючи відповідність автобусів ФОП ОСОБА_2 та Т ОВ «АТП 2008», які пропонувалися для використання на автобус них маршрутах, вимогам струк тури парку автобусів, класу, з а пасажиромісткістю, суд вст ановив наступне.

Суд зазначає, що відповідно до п.п.13 п.2 Правил надання посл уг пасажирського автомобіль ного транспорту, затверджени х Постановою КМУ № 176 від 18.02 .1997 року пасажиромісткістю є п ередбачена технічною характ еристикою транспортного зас обу та визначена у реєстраці йних документах кількість мі сць для перевезення пасажирі в у транспортному засобі.

Отже, суд зауважує, що пасаж иромісткість визначається с аме у реєстраційних документ ах.

Суд зазначає, що пасажиромі сткість автобусів ФОП ОСОБ А_2, які пропонувалися для ви користання на автобусних мар шрутах, яка зазначена в свідо цтвах про реєстрацію транспо ртного засобу, наступна.

- Баз А079.24 Еталон, реєстраційн ий номер АК 5029, має 28+1 пасажирськ их місць;

- Богдан А092-12, реєстраційний н омер НОМЕР_1, має 26+1 пасажир ських місць.

Таким чином, суд приходить д о висновку, що два автобуса ФО П ОСОБА_2, надані на розгля д Республіканського конкурс ного комітету по визначенню пасажирського перевізника, відповідали вимогам щодо па сажиромісткості.

Судом встановлено, що пасаж иромісткість автобусів ТОВ «АТП 2008», які пропонувалися дл я використання на автобусних маршрутах, наступна.

- БАЗ А079.23, реєстраційний номе р НОМЕР_2, має 29 пасажирськи х місць;

- Богдан А091, реєстраційний но мер НОМЕР_3, має 25/40 пасажирс ьких місць.

Отже, судом встановлено, що 2 автобуси ТОВ «АТП 2008», які про понувалися для використання на автобусному маршруті, від повідали вимогам щодо пасажи ромісткості.

Перевіряючи відповідність автобусів ФОП ОСОБА_2 та Т ОВ «АТП 2008», які пропонувалися для використання на автобус ному маршруті, вимогам струк тури парку автобусів за клас ами автобусів суд встановив наступне.

Суд зазначає, що автобуси Ф ОП ОСОБА_2, які пропонувал ися для використання на авто бусних маршрутах, відповіда ють III класу, що підтверджуєть ся Довідкою Державтоінспекц ії про відповідність технічн ого стану автобусів, які проп онуються до використання на автобусному маршруті, умовам перевезень від 03.03.2009 року.

Таким чином, судом встановл ено, що 2 автобуси ФОП ОСОБА_ 2, які пропонувалися для вик ористання на автобусному мар шруті, відповідали вимогам щ одо класу.

Суд зазначає, що автобуси Т ОВ «АТП 2008»: Богдан А0921, реєстра ційний номер НОМЕР_3 відпо відає II класу, а БАЗ А079.23, реєстр аційний номер НОМЕР_2 відп овідає III класу.

Таким чином, судом встановл ено, що 2 автобуси ТОВ «АТП 2008», я кі пропонувалися для викорис тання на автобусному маршрут і, відповідали вимогам щодо к ласу.

Суд зазначає, що відповідно до ст.45 Закону України «Про ав томобільний транспорт» у кон курсі на визначення автомобі льного перевізника на автобу сному маршруті загального ко ристування можуть брати учас ть автомобільні перевізники , які мають ліцензію на той вид послуг, що виносять на конкур с, на законних підставах вико ристовують у достатній кільк ості сертифіковані автобуси відповідного класу, відпові дають вимогам, викладеним у с татті 34 цього Закону.

Суд підкреслює, що відповід но до п.39 Порядку проведення к онкурсу з перевезення пасажи рів на автобусному маршруті загального користування док ументи, подані не в повному об сязі або несвоєчасно, не реєс труються і повертаються авто мобільному перевізнику із за значенням причин у письмовом у вигляді.

Крім того, суд зазначає, що в ідповідно до статті 44 Закону У країни «Про автомобільний тр анспорт» організація провед ення конкурсу та визначення умов перевезень покладаютьс я на органи виконавчої влади та органи місцевого самовря дування.

Пунктом 46 Порядку проведенн я конкурсу з перевезення пас ажирів на автобусному маршру ті загального користування, затвердженого постановою Ка бінету Міністрів України 03.12.08р . № 1081 передбачено, що переможц ем конкурсу визнається перев ізник-претендент, який за рез ультатами розгляду набрав на йбільшу кількість балів відп овідно до системи оцінки про позицій перевізників-претен дентів.

Претендентом, який посів др уге місце, визнається переві зник-претендент, який за резу льтатами розгляду набрав най більшу кількість балів відпо відно до системи оцінки проп озицій перевізників-претенд ентів без урахування показни ка переможця конкурсу.

У разі коли учасники конкур су набрали однакову кількіст ь балів, під час визначення пе реможця конкурсу та перевізн ика-претендента, який посів д руге місце, перевагу має той п еревізник-претендент, що под ав конкурсному комітетові се ртифікат відповідності посл уг з перевезення пасажирів л іцензійним умовам, а також (дл я міжміського автобусного ма ршруту) свідоцтво відповідно сті автобуса параметрам комф ортності, а у разі неподання т аких документів або подання їх кількома перевізниками-пр етендентами, що набрали одна кову кількість балів, перемо жець визначається шляхом гол осування.

Відповідно до пункту 47 Поря дку проведення конкурсу з пе ревезення пасажирів на автоб усному маршруті загального к ористування, затвердженого п остановою Кабінету Міністрі в України 03.12.08р. № 1081 рішення про результати конкурсу приймає ться конкурсним комітетом на закритому засіданні в прису тності не менш як половини йо го складу, у тому числі голови конкурсного комітету або йо го заступника, простою більш істю голосів.

У разі рівного розподілу го лосів вирішальним є голос го лови конкурсного комітету (а бо за його відсутності голос заступника голови конкурсно го комітету).

Згідно з пунктом 48 Порядку п роведення конкурсу з перевез ення пасажирів на автобусном у маршруті загального корист ування, затвердженого постан овою Кабінету Міністрів Укра їни 03.12.08р. № 1081 під час проведенн я засідання конкурсного комі тету здійснюється технічний аудіозапис.

Аудіоматеріали засідань з берігаються в організатора п ротягом усього строку дії ук ладеного за результатами кон курсу договору або виданого дозволу.

Як вбачається з пункту 49 Пор ядку проведення конкурсу з п еревезення пасажирів на авто бусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністр ів України 03.12.08р. № 1081 рішення ко нкурсного комітету про визна чення переможця конкурсу, а т акож перевізника-претендент а, який за результатами розгл яду посів друге місце, оголош ується перевізникам-претенд ентам під час конкурсу, у 10-ден ний строк оформляється прото колом, який підписують голов а та секретар конкурсного ко мітету, і подається організа тору.

Крім того, пунктом 50 Порядку проведення конкурсу з перев езення пасажирів на автобусн ому маршруті загального кори стування, затвердженого пост ановою Кабінету Міністрів Ук раїни 03.12.08р. № 1081 передбачено, що протокол засідання конкурсн ого комітету повинен містити інформацію про:

номери та назви об'єктів кон курсу;

найменування перевізників -претендентів;

результати голосування чл енів конкурсного комітету аб о результати, отримані за бал ьною системою оцінки пропози цій перевізників-претендент ів;

рішення конкурсного коміт ету про визначення переможця конкурсу та перевізника-пре тендента, який за результата ми розгляду посів друге місц е.

Так, судом встановлено що ві дповідно до протоколу № 2/09 від 16.04.09р. з метою дотримання затве рдженої процедури конкурсів були запрошені у залу всі пре тенденти та оголошено вже пр ийняті рішення про тих, хто не допущений до участі у конкур сі, кому за результатами голо сування надано право здійсню вати перевезення фактично бе з конкурсу як єдиному претен денту. Після цього були запро шені у залі по конкретним об' єктам конкретні претенденти , вислухані їх пропозиції та в становлені переможці (а.с.145-153).

Як зауважив відповідач 1 у п оясненнях та заявляв предста вник відповідача 1 у судових з асіданнях, під час підрахунк у балів протокол не вівся, ріш ення приймалося простою біль шістю голосів в присутності не менш як половини складу ко нкурсного комітету.

Нарахування балів передба чено Додатком 2 до Регламенту проведення конкурсу на пере везення пасажирів на міжмісь кому чи приміському автобусн ому маршруті загального кори стування, що не виходить за ме жі Автономної Республіки К рим - Переліком показників нарахування балів за систем ою оцінки пропозицій перевіз ників - претендентів (а.с.118-119).

Однак, судом встановлено, що при відсутності доказів про ведення голосування та підра хунку набраних балів, не можл иво встановити критерії оцін ювання та підрахувати справе дливість набраних балів безп осередньо на конкурсі 16.04.09р.

Таким чином, суд дійшов висн овку, що відповідачем - Ра дою Міністрів АР Крим в особі Республіканського кон курсного комітету по встанов ленню пасажирського перевіз ника не доведено належність та законність прийняття ріше ння стосовно набрання ТОВ «А ТП 2008» 18 балів, а ФОП ОСОБА_2 10 балів у конкурсі за наданим и документами.

Суд, проаналізувавши вищев становлене, приходить до вис новку, що призначення дати ко нкурсу на 16.04.09р., та як слідство і проведення конкурсу саме 16.0 4.09р. не є законним та здійснени м на підставі діючого законо давства. Крім того, судом зроб лено висновок про необґрунто ваність та безпідставність н арахування саме такої кілько сті балів претендентам конку рсу.

Дослідивши матеріали спра ви та проаналізувавши заявле ні позовні вимоги, суд дійшов висновку, що в частині позовн их вимог до Міністерства промислової політики, транс порту, зв' язку і паливно - е нергетичного комплексу слід відмовити, оскільки самості йні позовні вимоги до нього п озивачем не заявлені.

Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС Укр аїни суд може вийти за межі по зовних вимог якщо це необхід но для повного захисту прав, с вобод та інтересів позивача, про захист яких він просить.

Враховуючи повноваження с уду при вирішенні справ, пред метом яких є оскарження прав ових актів індивідуальної ді ї, яким є спірне рішення № 2/09 ві д 16.04.09р., суд вважає за необхідн е вийти за межі позовних вимо г і визнати це рішення протип равним та скасувати, тоді як о браний позивачем спосіб захи сту порушеного права про виз нання протиправним та нечинн им зазначеного рішення не ві дповідає меті поновлення пор ушеного права.

В частині позовних вимог що до визнання протиправними ді й Ради Міністрів АР Кри м в особі Республіканськог о конкурсного комітету по вс тановленню пасажирського пе ревізника та про визнання пр отиправним та нечинним рішен ня Республіканського конкур сного комітету по встановлен ню пасажирського перевізник а від 16.04.09р. у частині - оголош ення переможцем ТОВ «АТП 2008» п о маршруту «Новофедорівка - Сімферополь» рейси 1158-1159, 1160-1161, 1162-11 63, 1164-1165 підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 стат ті 94 КАС України, якщо судове р ішення ухвалене на користь с торони, яка не є суб' єктом вл адних повноважень, суд прису джує всі здійснені нею докум ентально підтверджені судов і витрати з Державного бюдже ту України.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС Украї ни в судовому засіданні 19.11.2009 ро ку проголошено вступну та ре золютивну частини постанови . Постанову виготовлено у повному обсязі 24 листопада 2009 року.

На підставі викладено, керу ючись статтями ст. ст. 160-163, 167 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Ради Міністрів АР Крим в особі Республіканського конкурсного комітету по вст ановленню пасажирського пер евізника - Товариства з обм еженою відповідальністю «АТ П 2008» (96570, АР Крим, Сакський район , с. Оріхове, вул. Садова, б. 1; іде нтифікаційний код 35483892), по мар шруту «Новофедорівка - Сімф ерополь» рейси 1158-1159, 1160-1161, 1162-1163, 1164-1165.

3. Визнати протиправним та с касувати рішення Республіка нського конкурсного комітет у по встановленню пасажирськ ого перевізника від 16.04.09р., офор мленого протоколом № 2/09 від 16 к вітня 2009 року у частині - огол ошення переможцем Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «АТП 2008» » (96570, АР Крим, Сакськ ий район, с. Оріхове, вул. Садов а, б. 1; ідентифікаційний код 35483 892) по маршруту «Новофедорівка - Сімферополь» рейси 1158-1159, 1160-1161 , 1162-1163, 1164-1165.

4. Стягнути з Державного бюд жету України на користь Фізи чної особи - підприємця ОС ОБА_2(АДРЕСА_1) 3,40грн.

Постанова набирає законн ої сили через 10 днів з дня скла дення у повному обсязі у разі неподання заяви про апеляці йне оскарження (апеляційної скарги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеля ційна скарга не подана, поста нова набирає законної сили ч ерез 20 днів після подання заяв и про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня складе ння постанови у повному обся зі через Окружний адміністра тивний суд Автономної Респуб ліки Крим до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду може бути по дана заява про апеляційне ос карження, після подачі якої п ротягом 20 днів може бути подан а апеляційна скарга.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження (10 днів).

Суддя підпис Кушнова А.О.

24.11.2009р.