Ухвала

від 22.12.2017 по справі 821/806/17

ВЕРХОВНИЙ СУД

ВЕРХОВНИЙ СУД УХВАЛА 22.12.2017                       Київ           К/9901/313/17821/806/17   Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Ханової Р.Ф., перевіривши касаційну скаргу Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 8 червня 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2017 року у справі № 821/806/17 за позовом Приватного підприємства «Господарь» до Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про зобов'язання вчинити певні дії, в с т а н о в и в : До Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду 18 грудня 2017 року надійшла касаційна скарга Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 8 червня 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2017 року у справі № 821/806/17. Згідно відбитку поштового штампу на конверті касаційна скарга подана 14 грудня 2017 року, тобто до набрання чинності КАС України в редакції Закону України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VІІІ (далі – Закон № 2147-VІІІ). Пунктом 12 частини першої Розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України (в редакції, що діє з 15.12.2017 року) передбачено, що заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, які діяли на час її подання, суд дійшов висновку про залишення її без руху з огляду на наступне. Відповідно до частини третьої статті 214 КАС України в редакції Закону України від 13 липня 2017 року № 2136-VІІІ до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 213 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу. 1.          Щодо строку на касаційне оскарження. Так, Херсонська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Херсонській області звернулась з вищезазначеною касаційною скаргою на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 8 червня 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2017 року у справі № 821/806/17.           Частиною другою статті 212 КАС України (в редакції, що діяла на час подання касаційної скарги) встановлено, що касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі. З поданих заявником касаційної скарги матеріалів вбачається, що оскаржувана ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2017 року прийнята в порядку письмового провадження.           Відповідно до частини п'ятої ст.254 КАС України (в редакції, що діяла на час подання касаційної скарги) постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.           В такому випадку процесуальний строк на подачу касаційної скарги обчислюється з моменту отримання копії судового рішення. Ухвала суду апеляційної інстанції прийнята 16 листопада 2017 року, тоді як касаційна скарга надіслана суб'єктом владних повноважень до суду касаційної інстанції лише 14 грудня 2017 року. При цьому, будь-яких доказів щодо дати отримання відповідачем копії оскаржуваного судового рішення не надано, що унеможливлює вирішити питання дотримання останнім процесуальних строків при зверненні із касаційною скаргою в порядку ст.212 КАС України (в редакції, що діяла на час подання касаційної скарги). Питання про поновлення строку на касаційне оскарження, з посиланням на відповідні докази, заявником не порушується, що є підставою для залишення касаційної скарги без руху відповідно до частини четвертої статті 214 КАС України в редакції Закону № 2136-VІІІ. 2.          Щодо сплати судового збору. Відповідно до частини п'ятої статті 213 КАС України в редакції Закону України від 13 липня 2017 року № 2136-VІІІ до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору. При огляді матеріалів касаційної скарги встановлено, що заявником не доданий документ про сплату судового збору. Частиною першою статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі - Закон №3674-VI) встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Відповідно до статті 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2017 рік” з 1 січня 2017 року прожитковий мінімум для працездатних осіб складає 1600 грн. Згідно з підпунктом 3 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI (в редакції, що діяла на час подання касаційної скарги), за подання до адміністративного суду касаційної скарги на рішення суду судовий збір сплачується у розмірі 120 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви. За змістом пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI (у редакції, яка була чинна в момент звернення позивача до суду), за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем ставка судового збору складає 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб. З матеріалів касаційної скарги та доданих до неї матеріалів убачається, що позивач є юридичною особою, звернувся до суду в 2017 році та заявив позов немайнового характеру. Згідно зі статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» станом на 01 січня 2017 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1600,00 гривень. Таким чином, ставка судового збору, що підлягає сплаті за звернення з цією касаційною скаргою, складає 1920.00 гривень (120% х1600 грн.). За таких обставин, відповідно до правил статей 169, 332 КАС України касаційну скаргу слід залишити без руху та встановити заявнику строк для усунення недоліків шляхом надання документу про сплату судового збору. Реквізити для сплати судового збору: отримувач коштів: УДКСУ у Печерському районі. рахунок отримувача: 31210255700007, код ЄДРПОУ: 38004897. Код банку отримувача: 820019, Банк отримувача: ГУ ДКСУ у м. Києві, Код класифікації доходу бюджету: 22030102 «Судовий збір (Верховний Суд, 101)». 3.          Щодо повноважень представника відповідача. Частиною четвертою статті 213 КАС України в редакції Закону № 2136-VІІІ передбачено, що касаційна скарга підписується особою, яка її подає, або її  представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження. На час звернення відповідача з касаційною скаргою вимоги до оформлення документів щодо підтвердження повноважень представника визначались частиною першою статті 58 КАС України в редакції Закону № 2136-VІІІ, яка визначала, що повноваження  представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені  довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом  судді  копії з них приєднуються судом до справи. Заявником касаційної скарги додана копія довіреності, яка є неналежною в розумінні зазначеної норми, не є оригіналом, що є підставою для залишення касаційної скарги без руху зі встановленням строку для усунення цього недоліку шляхом надання оригіналу довіреності представника відповідача, який підписав касаційну скаргу. Встановлюючи відповідачу строк для усунення недоліків касаційної скарги, суд виходить з положень частини третьої статті 3 КАС України в редакції Закону № 2147-VІІІ, яка передбачає, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до Закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. З урахуванням вищезазначених положень, заявник касаційної скарги повинен виправити її недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху шляхом надання суду касаційної інстанції наступні документи: оригіналу довіреності представника відповідача, який підписав касаційну скаргу, документу про сплату судового збору (оригінал квитанції), докази щодо дати отримання рішення апеляційного суду. Вразі пропуску процесуального строку на касаційне оскарження надати обґрунтовану заяву з вимогою поновити такий строк з посиланням на відповідні докази. Керуючись ст. 332, п. 12 ч. 1 Розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VІІІ, суд - у х в а л и в: Касаційну скаргу Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 8 червня 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2017 року у справі № 821/806/17 залишити без руху. Встановити особі, що подала касаційну скаргу, десятиденний строк для усунення виявлених недоліків касаційної скарги з моменту отримання ухвали про залишення касаційної скарги без руху шляхом надання суду касаційної інстанції: оригінал довіреності представника відповідача, який підписав касаційну скаргу, документ про сплату судового збору (оригінал квитанції), докази щодо дати отримання копії ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2017 року у справі № 821/806/17. Вразі пропуску процесуального строку на касаційне оскарження надати обґрунтовану заяву з вимогою поновити такий строк з посиланням на відповідні докази. Після усунення недоліків касаційної скарги у строк, встановлений судом, вона вважатиметься поданою у день первинного її подання до суду. Роз'яснити заявнику касаційної скарги, що у разі невиконанні вимог цієї ухвали, у відкритті касаційного провадження за вказаною касаційною скаргою буде відмовлено. Ухвала оскарженню не підлягає.            Суддя                                                                                                                       Р.Ф. Ханова