Рішення

від 12.12.2017 по справі 925/472/15

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" грудня 2017 р. Справа № 925/472/15

За позовом заступника прокурора Черкаської області

до Свидівоцької сільської ради

до обслуговуючого кооперативу "Дніпровський баркас"

за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області і Черкаського регіонального управління водних ресурсів

про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору купівлі - продажу земельної ділянки

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Биченко М.О.

Представники сторін та третіх осіб:

від позивача: прокурор відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_1

від першого відповідача: не з'явилися;

від другого відповідача: адвокат ОСОБА_2 згідно з ордером від 12.12.2017 серія ЧК №65155 і договором про надання правової допомоги від 29.11.2017, ОСОБА_3 за довіреністю від 29.11.2017;

від третіх осіб: не з'явилися.

В березні 2015 року заступник прокурора Черкаської області (далі - позивач та/або прокурор) звернувся до Господарського суду Черкаської області із позовною заявою до Свидівоцької сільської ради (далі також - перший відповідач) та до обслуговуючого кооперативу "Дніпровський баркас" (далі також - другий відповідач) з вимогами про:

визнання незаконним та скасування рішення Свидівоцької сільської ради від 29.11.2013 №33-16 "Про надання дозволу обслуговуючому кооперативу "Дніпровський Баркас" на викуп земельної ділянки під влаштування зони відпочинку та дачного будівництва" (далі - спірне рішення);

визнання недійсним укладеного між Свидівоцькою сільською радою та обслуговуючим кооперативом "Дніпровський баркас"договору купівлі-продажу земельної ділянки від 13.02.2014, посвідченого приватним нотаріусом Черкаського районного нотаріального округу ОСОБА_4 і зареєстрованим в реєстрі за №625 (далі - спірний договір).

В обґрунтування позову прокурор вказав на невідповідність спірних рішення та договору вимогам статей 20, 50, 59, 128, 134 Земельного кодексу України через приналежність проданої за спірним договором земельної ділянки до земель водного фонду і наявність заборони продажу земель водного фонду; порушення відповідачами порядку встановлення та зміни цільового призначення землі; відсутність проекту землеустрою земельної ділянки та рішення уповноваженого органу про зміну цільового призначення земельної ділянки; непроведення земельних торгів. Ці порушення відповідачами вимог законодавства за твердженням прокурора порушують інтереси держави і суспільства.

Ухвалою від 19.03.2015 Господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву прокурора до розгляду і порушив провадження у цій справі №925/472/15.

Ухвалою від 01.04.2015 Господарський суд Черкаської області залучив до участі у справі управління Держземагенства в Черкаському районі Черкаської області як третю особу без самостійних вимог на предмет спору.

Ухвалою від 28.04.2015 Господарський суд Черкаської області залучив до участі у справі Черкаське обласне управління водних ресурсів як третю особу без самостійних вимог на предмет спору.

Рішенням від 02.06.2015 у справі №925/472/15 Господарський суд Черкаської області у складі судді Пащенко А.Д. позов прокурора задовольнив повністю, визнав незаконним та скасував спірне рішення і визнав недійсним спірний договір.

Постановою від 30.09.2015 Київський апеляційний господарський суд залишив рішення Господарського суду Черкаської області від 02.06.2015 у справі №925/472/15 без змін.

Постановою від 26.11.2015 Вищий господарський суд України скасував постанову Київського апеляційного господарського суду від 30.09.2015 та рішення Господарського суду Черкаської області від 02.06.2015 у справі №925/472/15 і передав останню на новий розгляд до Господарського суду Черкаської області.

Ухвалою від 26.04.2016 з урахуванням ухвали від 25.05.2016 про виправлення описки Господарський суд Черкаської області замінив третю особу - управління Держземагенства в Черкаському районі Черкаської області на управління Держгеокадастру у Черкаському районі.

Рішенням від 13.06.2016 у справі №925/472/15 Господарський суд Черкаської області у складі суддів Довганя К.І., Єфіменка В.В. і ОСОБА_5 позов прокурора задовольнив повністю, визнав незаконним та скасував спірне рішення і визнав недійсним спірний договір.

Постановою від 04.10.2016 Київський апеляційний господарський суд скасував рішення Господарського суду Черкаської області від 13.06.2016 у справі №925/472/15 і прийняв нове рішення, яким відмовив прокурору у задоволенні позовних вимог.

Постановою від 20.12.2016 Вищий господарський суд України скасував постанову Київського апеляційного господарського суду від 04.10.2016 та рішення Господарського суду Черкаської області від 13.06.2016 у справі №925/472/15 і передав останню на новий розгляд до Господарського суду Черкаської області.

При цьому Вищий господарський суд України у своїй постанові від 20.12.2016 вказав на невмотивоване відхилення судом апеляційної інстанції клопотання відповідача про призначення у справі судової земельно - технічної експертизи у зв'язку з необхідністю спеціальних знань для з'ясування наявності встановлених законодавчо обмежень у використанні спірної земельної ділянки.

Автоматизованою системою документообігу Господарського суду Черкаської області для нового розгляду цієї справи визначено суддю Дорошенка М.В.

Ухвалою від 16.01.2016 суддя Господарського суду Черкаської області Дорошенко М.В. прийняв справу №925//472/15 до свого провадження і призначив її розгляд у судовому засіданні на 10 год. 00 хв. 09.02.2017 у приміщенні Господарського суду Черкаської області.

Ухвалою від 09.02.2017 Господарський суд Черкаської області замість управління Держгеокадастру у Черкаському районі Черкаської області залучив до участі у справі як третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області і відклав розгляд справи на 10 год. 00 хв. 23.02.2017 у приміщенні Господарського суду Черкаської області.

09 лютого 2017 року представник другого відповідача подав до господарського суду письмове пояснення у даній справі, яким підтримав подане ним раніше до Київського апеляційного господарського суду клопотання про призначення у справі судової земельно-технічної експертизи з такого питання: Чи потрапляє земельна ділянка площею 3,1035 га, яка знаходиться по вул. Дахнівській в с. Свидівок Черкаського району Черкаської області, кадастровий номер: 7124986000:04:005:0163 до прибережної захисної смуги Кременчуцького водосховища?

Ухвалою від 23.02.2017 Господарський суд Черкаської області за клопотанням представника другого відповідача призначив у цій справі судову експертизу з такого питання: Чи належить повністю або частково земельна ділянка площею 3,1035 га з кадастровим номером 7124986000:04:005:0163, що розташована по вул. Дахнівській в с. Свидівок Черкаського району Черкаської області, до прибережної захисної смуги Кременчуцького водосховища як великого водосховища? Якщо належить частково, то який розмір такої частини? Цією ж ухвалою Господарський суд Черкаської області проведення судової експертизи доручив Черкаському відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, надав йому матеріали справи №925/472/15, зобов'язав обслуговуючий кооператив "Дніпровський баркас" попередньо оплатити вартість експертизи і на час проведення експертизи зупинив провадження у справі.

20 квітня 2017 року Черкаське відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз подало до Господарського суду Черкаської області клопотання від 19.04.2017 №23/411 про погодження проведення судової експертизи у строк понад три місяці і клопотання судового експерта ОСОБА_6 про надання йому для проведення експертизи додаткових матеріалів, а саме проекту відведення щодо встановлення прибережної захисної смуги Кременчуцького водосховища на р. Дніпро в межах земельної ділянки кадастровий номер: 7124986000:04:005:0163.

Ухвалою від 21.04.2017 Господарський суд Черкаської області поновив провадження у справі, призначив розгляд клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів на 09 год. 30 хв. 05.05.2017 і витребував від учасників судового процесу оригінал чи належним чином засвідчену копію проекту відведення щодо встановлення прибережної захисної смуги Кременчуцького водосховища на р. Дніпро в межах земельної ділянки кадастровий номер: 7124986000:04:005:0163.

Ухвалою від 21.04.2017 Господарський суд Черкаської області задовольнив клопотання Черкаського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз про погодження строку проведення судової експертизи і погодив її проведення у строк понад три місяці, залишив без задоволення клопотання судового експерта ОСОБА_6 про надання додаткових матеріалів через їх ненадання господарському суду учасниками судового процесу, звернув увагу судового експерта ОСОБА_6 на необхідність проведення судової експертизи за наявними у справі № 925/472/15 матеріалами і зупинив на час проведення експертизи провадження у справі.

Листом від 05.07.2017 № 23/411 Черкаське відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз повернуло до Господарського суду Черкаської області матеріали справи №925/472/15 і надіслало повідомлення про неможливість надання висновку експерта через ненадання господарським судом витребуваних судовим експертом додаткових матеріалів, а саме проекту відведення щодо встановлення прибережної захисної смуги Кременчуцького водосховища на р. Дніпро в межах земельної ділянки кадастровий номер: 7124986000:04:005:0163.

Ухвалою від 07.07.2017 Господарський суд Черкаської області поновив провадження у цій справі і призначив її розгляд у судовому засіданні на 11 год. 00 хв. 17.07.2017 у приміщенні Господарського суду Черкаської області.

Ухвалою від 17.07.2017 Господарський суд Черкаської області доручив проведення призначеної ухвалою Господарського суду Черкаської області від 23.02.2017 у цій справі судової експертизи Київському науково - дослідному інституту судових експертиз, надав йому матеріали справи №925/472/15, зобов'язав обслуговуючий кооператив "Дніпровський баркас" попередньо оплатити вартість експертизи і на час проведення експертизи зупинив провадження у справі.

28 серпня 2017 року до Господарського суду Черкаської області надійшло клопотання Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 22.08.2017 №15656/17-41 про погодження проведення судової експертизи у строк понад три місяці, Крім того, разом з вказаним клопотанням Київський науково-дослідний інститут судових експертиз надіслав до Господарського суду Черкаської області матеріали справи №925/472/15, копрію рахунку від 18.08.2017 №6705 на оплату експертизи та клопотання судового експерта ОСОБА_7 про:

1. Погодження залучення до проведення судової експертизи інженерів-геодезистів - ОСОБА_8, ОСОБА_9, з якими КНДІСЕ укладені відповідні трудові угоди, для проведення топографо-геодезичних робіт, в якості спеціалістів.

2. Уточнення періоду року, який слід вважати меженним для Кременчуцького водосховища на р. Дніпро, оскільки в матеріалах справи така інформація від уповноваженого органу влади відсутня;

3. Надання оригіналу або належним чином завіреної копії в кольорі документації із землеустрою, за якою виконано встановлення прибережної захисної смуги Кременчуцького водосховища на р. Дніпро з каталогами координат поворотних точок меж земельних ділянок в повному об'ємі із семизначних цифр до коми (координати СК Державної геодезичної мережі 1963).

Ухвалою від 01.09.2017 Господарський суд Черкаської області поновив провадження у цій справі і призначив розгляд клопотань Київського науково - дослідного інституту судових експертиз та судового експерта ОСОБА_7 у судовому засіданні на 09 год. 00 хв. 19.09.2017 в приміщенні Господарського суду Черкаської області.

Ухвалою від 19.09.2017 Господарський суд Черкаської області задовольнив клопотання Київського науково-дослідного інституту судових експертиз про погодження строку проведення судової експертизи і погодив її проведення у строк понад три місяці; задовольнив клопотання судового експерта про погодження залучення до проведення судової експертизи спеціалістів і погодив залучення до проведення судової експертизи інженерів геодезистів ОСОБА_8, ОСОБА_9, як спеціалістів для виконання топографо-геодезичних робіт; надав судовому експерту ОСОБА_7 для проведення судової експертизи матеріали справи №925/472/15 і подані прокуратурою Черкаської області, Черкаським регіональним управлінням водних ресурсів і представником обслуговуючого кооперативу "Дніпровський баркас" на виконання ухвали господарського суду від 01.09.2017 письмові пояснення та завірену копію проектної документації "Водоохоронна зона Кременчуцького водосховища в межах земельної ділянки ТОВ "Дніпровський баркас" с. Свидівок Черкаського району Черкаської області"; залишив без задоволення клопотання судового експерта ОСОБА_7 про надання решти витребуваних додаткових документів через їх відсутність; вказав обслуговуючому кооперативу "Дніпровський баркас" на необхідність виконання покладеного на нього ухвалою від 17.07.2017 зобов'язання щодо попередньої оплати експертизи згідно з наданим Київським науково-дослідним інститутом судових експертиз рахунком від 18.08.2017 №6705; зупинив на час проведення експертизи провадження у справі.

Листом від 18.10.2017 № 15656/17-41 Київський науково-дослідний інститут судових експертиз повернув до Господарського суду Черкаської області матеріали справи №925/472/15 і повідомив про залишення ухвали господарського суду від 17.07.2017 без виконання через несплату обслуговуючим кооперативом "Дніпровський баркас" попередньої вартості експертизи.

Ухвалою від 06.11.2017 Господарський суд Черкаської області поновив провадження у цій справі і призначив її розгляд у судовому засіданні на 10 год. 15 хв. 30.11.2017 у приміщенні Господарського суду Черкаської області.

Ухвалою від 30.11.2017 Господарський суд Черкаської області за клопотанням представника другого відповідача відклав розгляд справи у судовому засіданні на 14 год. 30 хв. 12.12.2017 у приміщенні Господарського суду Черкаської області.

Виконавчий комітет Свидівоцької сільської ради листом від 07.12.2017 №02-75/1030, який надійшов до Господарського суду Черкаської області 11.12.2017, просив розглянути цю справу без його участі і повідомив при цьому, що на підставі рішення Свидівоцької сільської ради від 07.09.2007 №13-11 ТОВ "Дніпровський баркас" одержало на правах оренди земельну ділянку площею 4,5 га як землю оздоровчого та рекреаційного призначення за договором оренди від 10.09.2007. При цьому була розроблена проектна документація з усіма необхідними висновками, яка пройшла державну експертизу від 05.09.2007. Рішенням Свидівоцької сільської ради від 21.03.2008 №19-14 затверджено проектну документацію, розроблену ТОВ "Гідробудпроектсервіс" щодо встановлення прибережної захисної смуги на земельній ділянці ТОВ "Дніпровський баркас" в с. Свидівок по вул.. Дахнівській, яким було визначено довжину прибережної смуги у розмірі 0,55 км, її ширину у розмірі 20 метрів і її площу 1.4 га. В 2013 році було проведено розподіл земельної ділянки загальною площею 4.5035 га з метою визначення точних розмірів прибережної смуги та площі ділянки, яка може бути реалізована (рішення Свидівоцької сільської ради від 05.04.2013 №28-17). В ході розподілу визначено точну площу прибережної смуги, яка складає 1,4 га. В подальшому було розроблено експертну грошову оцінку на земельну ділянку 3,1035 га з наступним укладанням договору купівлі-продажу. Землі водного фонду на території Свидівоцької сільської ради не обліковуються. Відповідно до рішення Черкаської обласної ради від 14.08.2001 №21-20 Свидівоцькій сільській раді до земель загального користування були передані земельні ділянки Кременчуцького водосховища площею 2927,77 га.

Представник другого відповідача 12.12.2017 подав до Господарського суду Черкаської області відзив на позов, яким проти позовних вимог прокурора заперечив, пославшись при цьому на невідповідність їх фактичним обставинам справи, відсутність достатніх та допустимих доказів непроведення земельних торгів, прийняття спірного рішення без погодження та затвердження землевпорядної документації. Представник другого відповідача вважає, що придбана другим відповідачем за спірним договором земельна ділянка не відноситься до земель водного фонду, не розташована у прибережній захисній смузі і згідно з ст. 9 Закону України "Про оренду землі", ст. 128 та 134 Земельного кодексу України могла бути продана у власність другого відповідача і при цьому не підлягала продажу на конкурентних засадах (земельних торгах).

У судовому засіданні, яке відбулося 12.12.2017 за участю прокурора та представників другого відповідача, прокурор на пропозицію господарського суду відмовився оплатити проведення призначеної ухвалою від 23.02.2017 судової експертизи і підтримав позов з викладених у ньому підстав, а представники другого відповідача заявили про відсутність необхідності у проведенні вказаної судової експертизи і підтримали заперечення проти позову, викладені у поданому до господарського суду 12.12.2017 відзиві на позов.

Перший відповідач та треті особи були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання призначеного ухвалою від 30.11.2017 на 14 год. 30. Хв. 12.12.2017, проте їх представники у це судове засідання не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення учасників судового процесу, Господарський суд Черкаської області

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Свидівоцької сільської ради від 03.08.2007 №12-13 товариству з обмеженою відповідальністю "Дніпровський баркас" надано дозвіл на виготовлення проекту відводу по відведенню земельної ділянки площею 4,5 га під розміщення культурно-оздоровчого комплексу та човнового причалу в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради в межах с. Свидівок по вул. Дахнівській в довгострокове користування терміном на 49 років на умовах оренди з подальшим викупом.

Розроблений в 2007 році на підставі вказаного вище рішення Свидівоцької сільської ради від 03.08.2007 №12-13 державним підприємством "Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" проект землеустрою суд містить такі дані:

- за формою 6-зем земельна ділянка площею 4,5 га обліковувалась як відкриті заболочені землі (болото);

- відповідно до плану встановлення меж земельна ділянка поділена на дві частини 2,0 га та 2,5 га відповідно;

- Черкаська районна санітарно-епідеміологічна станція у своєму висновку від 02.08.2007 № 312/17 зазначила, що запроектована земельна ділянка відноситься до земель загального користування (болото);

- відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального комплексу Черкаської районної державної адміністрації у своєму висновку від 09.08.2007 № 184 зазначив, що запроектована земельна ділянка відноситься до земель загального користування (болото);

- Черкаський районний відділ земельних ресурсів у своєму висновку від 22.08.2007 №1417/01.04 зазначив, що запроектована земельна ділянка складається з 2,0 га землі Черкаського регіонального управління водних ресурсів (інші захисні насадження) та 2,5 га землі загального користування (болото), умовою використання земельної ділянки є дотримання статті 61 Земельного кодексу України;

- Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Черкаській області у своєму висновку від 03.09.2007 № 810 зазначило, що запроектована земельна ділянка складається з 2,0 га захисних насаджень та 2,5 га болота. У висновку визначено цільове призначення земельної ділянки як землі водного фонду та вказано, що ділянка знаходиться в межах водоохоронної зони Кременчуцького водосховища та включає в себе верхній укіс Будище-Свидівоцької захисної дамби і мілководні частини Кременчуцького водосховища. Умовою використання земельної ділянки є додержанням вимог статей 61, 63, 96 Земельного кодексу України, статей 4, 88, 89, 96 Водного кодексу України, статей 20, 58 Лісового кодексу України. Встановлено заборону на використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, будівництво будь-яких споруд, крім гідротехнічних, гідрометричних, лінійних. Також встановлено вимогу забезпечити збереження існуючих захисних лісових насаджень;

- Черкаське регіональне управління водних ресурсів у своєму висновку від 30.08.2007 № 582 зазначило, що запроектована земельна ділянка складається з 2,0 га земель водного фонду, 2.5 га земель загального користування (болото), які розташовані в прибережній захисній смузі Кременчуцького водосховища.

Аналогічні за змістом висновки надані і при погодженні місця вибору земельної ділянки.

Відповідно до висновку державної експертизи від 05.09.2007 №38, затвердженої начальником Головного управління земельних ресурсів у Черкаській області від 05.09.2007, проекту надано позитиву оцінку.

На підставі вказаного проекту землеустрою, рішенням Свидівоцької сільської ради від 07.09.2007 № 13-11 "Про надання ТОВ "Дніпровський Баркас" земельної ділянки під розміщення культурно-оздоровчого комплексу та човнового причалу" вирішено надати товариству з обмеженою відповідальністю "Дніпровський Баркас" земельну ділянку загальною площею 4,5 га під розміщення культурно-оздоровчого комплексу та човнового причалу за рахунок земель Черкаського регіонального управління водних ресурсів та земель загального користування в адмінмежах Свидівоцької сільської ради в с. Свидівок по вул. Дахнівській. Вирішено відведення земель провести в довгострокову оренду терміном на 49 років з правом наступного викупу при умові додержання обмежень у використанні земельної ділянки, згідно зі статтею 61 Земельного кодексу України.

10 вересня 2007 року Свидівоцька сільська рада, як орендодавець, і товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпровський Баркас", як орендар, уклали між собою договір оренди землі, предметом якого стала вказана вище земельна ділянка площею 4,50 га (2,0 га інші земельні насадження, 2,50 га болото), як земля оздоровчого та рекреаційного призначення, вільна від забудови, строком на 49 років. Цей договір був зареєстрований у Черкаському районному відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що 10.09.2007 в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис за № 040779600016.

23 листопада 2007 року на підставі заяви директора товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровський Баркас" Свидівоцька сільська рада на 15сесії V скликання прийняла рішення №15-7, яким надала дозвіл цьому товариству на розробку проекту водоохоронної зони Кременчуцького водосховища в межах земельної ділянки культурно-оздоровчого комплексу та човнового причалу за адресою: с. Свидівок, вул. Дахнівська, Черкаський район, Черкаська область.

На підставі вказаного рішення Свидівоцької сільської ради товариство з обмеженою відповідальністю "Гідробудпроектсервіс" розробило в 2007 році у складі проекту водоохоронної зони Кременчуцького водосховища в межах земельної ділянки товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровський Баркас" у с. Свидівок Черкаського району проектну документацію щодо встановлення на цій земельній ділянці прибережної захисної смуги довжиною 0,55 км, шириною - 20м і площею 1,4 га в межах території водоохоронної зони площею 24,96 га.

21 березня 2008 року Свидівоцька сільська рада на 19 сесії V скликання прийняла рішення №19-14, яким затвердила розроблену товариством з обмеженою відповідальністю "Гідробудпроектсервіс" проектну документацію щодо встановлення на земельній ділянці товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровський Баркас" у с. Свидівок Черкаського району Черкаської області по вул. Дахнівській прибережної захисної смуги довжиною 0,55 км, шириною - 20м і площею 1,4 га.

Черкаський міжрайонний екологічний прокурор оскаржив рішення Свидівоцької сільської ради від 21.03.2008 №19-14 у Черкаському окружному адміністративному суді. Постановою останнього від 01.07.2013 у справі №823/1612/13-а, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.10.2014, у позові Черкаського міжрайонного екологічного прокурора про визнання протиправним та скасування рішення Свидівоцької сільської ради від 21.03.2008 №19-14 відмовлено повністю.

Згідно з даними із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 11.03.2009 до цього реєстру був внесений запис про проведення державної реєстрації обслуговуючого кооперативу "Дніпровський Баркас", як юридичної особи. Засновниками цього кооперативу поряд з трьома фізичними особами стало і наразі є товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпровський Баркас".

Відповідно до п. 1 ст. 3 Статуту обслуговуючого кооперативу "Дніпровський Баркас" останній створюється з метою об'єднання зусиль членів кооперативу для організації колективного дачного господарства, спільного здійснення благоустрою території кооператив, проведення та обслуговування інженерних мереж, прибирання та охорони території, ефективного використання земельної ділянки, виділеної під дачне будівництво для задоволення членів кооперативу та їх сімей щодо повноцінного відпочинку, здорового способу життя та інше. У п. 1 ст. 6 у Статуту обслуговуючого кооперативу "Дніпровський Баркас" зазначено, що земельна ділянка виділяється кооперативу для будівництва та обслуговування дачних будинків згідно з рішенням Свидівоцької сільської ради.

27 березня 2009 року на підставі листа товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровський Баркас" від 25.03.2009 №21 про передачу орендованої ним земельної ділянки площею 4,50 га без зміни цільового призначення обслуговуючому кооперативу "Дніпровський Баркас" і заяви голови цього кооперативу від 24.03.2009 №1 про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо передачі кооперативу без зміни цільового призначення земельної ділянки, що надана в оренду товариству з обмеженою відповідальністю "Дніпровський Баркас", площею 4,50 га під влаштування зони відпочинку та дачного будівництва, Свидівоцька сільська рада на 28 сесії V скликання прийняла рішення №28-27, яким надала дозвіл обслуговуючому кооперативу "Дніпровський Баркас" на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо передачі земельної ділянки площею 4,50 га, що знаходиться в адміністративних межах населеного пункту с. Свидівок по вул. Дахнівській, без зміни цільового призначення під влаштування зони відпочинку та дачного будівництва в довгострокову оренду терміном на 49 років з правом подальшого викупу.

На підставі вказаного рішення Свидівоцької сільської ради товариство з обмеженою відповідальністю "Земпроект" розробило в 2009 році технічну документацію із землеустрою щодо переоформлення права користування (оренда на 49 років) земельною ділянкою площею 4,5035 га з ТОВ "Дніпровський Баркас" на обслуговуючий кооператив "Дніпровський Баркас" без зміни цільового призначення під влаштування зони відпочинку та дачного будівництва по вул. Дахнівській с. Свидівок Черкаського району Черкаської області.

27 серпня 2009 року Свидівоцька сільська рада на 31 сесії V скликання прийняла рішення від № 31-29, яким затвердила вказану вище технічна документація із землеустрою і вирішила переукласти укладений з товариством з обмеженою відповідальністю "Дніпровський Баркас" договір оренди земельної ділянки під зони відпочинку і дачного будівництва з обслуговуючим кооперативом "Дніпровський баркас".

20 жовтня 2009 року Свидівоцька сільська рада на 33 сесії V скликання прийняла рішення від № 33-16, яким вирішила припинити товариству з обмеженою відповідальністю "Дніпровський Баркас", зі згоди останнього, право користування площе. 4,5035 га по вул. Дахнівській у с. Свидівок Черкаського району Черкаської області і надати цю земельну ділянку обслуговуючому кооперативу "Дніпровський Баркас" під влаштування зони відпочинку та дачного будівництва за рахунок земель товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровський Баркас", які використовуються для відпочинку.

10 листопада 2009 року Свидівоцька сільська рада, як орендодавець, та обслуговуючий кооператив "Дніпровський Баркас", як орендар, уклали між собою договір оренди землі строком на 49 років, предметом якого стала вказана вище земельна ділянка загальною площею 4,5035га (землі, що використовуються для відпочинку).

Згідно з пунктом 1 договору оренди землі від 10.11.2009 орендодавець на підставі рішення Свидівоцької сільської ради від № 33-16 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення під влаштування зони відпочинку та дачного будівництва надана за рахунок земель товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровський Баркас", яка знаходиться в адмінмежах Свидівоцької сільської ради, в межах населеного пункту с. Свидівок по вул. Дахнівській.

У п. 16 договору оренди землі від 10.11.2009 вказане цільове призначення земельної ділянки - землі рекреаційного призначення.

27 листопада 2009 року договір оренди землі від 10.11.2009 був зареєстрований у Черкаському міжрайонному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» , про що 27.11.2009 у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 040979600004.

05 квітня 2013 року Свидівоцька сільська рада на 28 сесії VІ скликання прийняла рішення № 28-17, яким надала дозвіл обслуговуючому кооперативу "Дніпровський Баркас" на поділ орендованої ним земельної ділянки площею 4,5035 га на дві окремі ділянки: площею 3,1035 га під влаштування зони відпочинку та дачного будівництва з метою подальшого викупу та площею 1,4000 га під прибережною захисною смугою.

На підставі вказаного рішення Свидівоцької сільської ради приватне підприємство "Геотоп-Сервіс" розробило в 2013 році технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 4,5035 га обслуговуючому кооперативу "Дніпровський Баркас" на дві окремі земельні ділянки, зокрема, площею 3,1035 га та площею1,4000 га для рекреаційного призначення під влаштування зони відпочинку та дачного будівництва за адресою: с. Свидівок, вул. Дахнівська Черкаського району Черкаської області.

Згідно з цією технічною документацією внаслідок поділу орендованої обслуговуючим кооперативом "Дніпровський Баркас" земельної ділянки площею 4,5035 га з кадастровим номером 7124986000:04:005:0090 були утворені дві окремі земельні ділянки : площею 3,1035 га з кадастровим номером 7124986000:04:005:0163 (землі рекреаційного призначення) та площею 1,4000 га з кадастровим номером 7124986000:04:005:0164 (прибережна захисна смуга).

На підставі цієї технічної документації 21.11.2013 управлінням Держземагенства у Черкаському районі Черкаської області була проведена державна реєстрація у Державному земельному кадастрі земельної ділянки комунальної власності площею 3.1035 га з кадастровим номером 7124986000:04:005:0163, що знаходиться за адресою: Черкаська область, Черкаський район, с. Свидівок, вул. Дахнівська, як землі рекреаційного призначення для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення.

29 листопада 2013 року Свидівоцька сільська рада на 33 сесії VІ скликання за відповідною заявою директора обслуговуючого кооперативу "Дніпровський Баркас" прийняла рішення №33-16 "Про надання дозволу обслуговуючому кооперативу "Дніпровський Баркас" на викуп земельної ділянки під влаштування зони відпочинку та дачного будівництва" (спірне рішення). Цим рішенням Свидівоцька сільська рада надала обслуговуючому кооперативу "Дніпровський Баркас" дозвіл на викуп земельної ділянки площею 31035 кв. м. (3,1035 га) згідно з її експертною грошовою оцінкою у сумі 836393 грн. та уповноважила сільську голову ОСОБА_10 укласти договір купівлі-продажу цієї земельної ділянки.

13 лютого 2014 року Свидівоцька сільська рада, як продавець, та обслуговуючий кооператив "Дніпровський Баркас", як покупець, уклали між собою договір купівлі-продажу земельної ділянки (спірний договір), за умовами якого продавець продає та зобов'язується передати у власність, а покупець зобов'язується прийняти належну продавцю на праві комунальної власності земельну ділянку рекреаційного призначення площею 3,1035 гектара, розташовану по вулиці Дахнівській в селі Свидівок Черкаського району Черкаської області, кадастровий номер 7124986000:04:005:0163, та оплатити за неї ціну у сумі 836393 грн. Цей договір13.02.2014 був посвідчений приватним нотаріусом Черкаського районного нотаріального округу ОСОБА_4 та зареєстрований в реєстрі за №625.

Відповідно до п. 1.2 договору купівлі-продажу земельної ділянки від 13.02.2014 земельна ділянка за основним цільовим призначенням відноситься до земель рекреаційного призначення, наданих для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення.

17 вересня 2014 року та 30 грудня 2014 року Свидівоцька сільська рада та обслуговуючий кооператив "Дніпровський Баркас" уклали договори про внесення змін до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 13.02.2014, які були посвідчені приватним нотаріусом Черкаського районного нотаріального округу ОСОБА_4 та зареєстровані в реєстрі за №3534 за № 4531 відповідно. Цими договорами були внесені зміни до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 13.02.2014 щодо строку оплати покупцем придбаної у продавця земельної ділянки.

Стосовно твердження прокурора про приналежність проданої першим відповідачем другому відповідачу за спірним договором земельної ділянки до земель водного фонду, продаж яких не передбачений Земельним кодексом України, про порушення встановленого цим Кодексом порядку визначення та зміни цільового призначення землі через відсутність проекту землеустрою земельної ділянки та рішення уповноваженого на це органу про зміну цільового призначення, господарський суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 58 Земельного кодексу України до земель водного фонду належать землі, зайняті:

а) морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об'єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами;

б) прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами;

в) гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них;

г) береговими смугами водних шляхів;

ґ) штучно створеними земельними ділянками в межах акваторій морських портів.

Відповідно до ст. 4 Водного кодексу України до земель водного фонду належать землі, зайняті:

- морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об'єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами;

- прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами;

- гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них;

- береговими смугами водних шляхів.

Згідно з ст.1 Водного кодексу України прибережна захисна смуга - це частина водоохоронної зони відповідної ширини вздовж річки, моря, навколо водойм, на якій встановлено більш суворий режим господарської діяльності, ніж на решті території водоохоронної зони;

Таким чином, водоохоронна зона, є більш ширшим поняттям ніж, прибережна захисна смуга, а до водного фонду відповідно до вимог Водного кодексу України належить лише прибережна захисна смуга в межах водоохоронної зони.

Відповідно до вимог ст.60 Земельного кодексу України (у редакції станом на 21.03.2008) вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності у межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги.

Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною:

а) для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менш як 3 гектари - 25 метрів;

б) для середніх річок, водосховищ на них, водойм, а також ставків площею понад 3 гектари - 50 метрів;

в) для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів.

Згідно з ст.88 Водного кодексу України з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги.

Прибережні захисні смуги встановлюються по обидва береги річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною:

для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 гектарів - 25 метрів;

для середніх річок, водосховищ на них, водойм, а також ставків площею понад 3 гектари - 50 метрів;

для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів.

Якщо крутизна схилів перевищує три градуси, мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється.

У межах існуючих населених пунктів прибережна захисна смуга встановлюється з урахуванням конкретних умов, що склалися.

Зі змісту вищевказаних норм Земельного та Водного кодексів України випливає, що прибережні захисні смуги є частиною водоохоронних зон, а їх ширина залежить від величини водних об'єктів, уздовж урізу води яких вони встановлюються.

У той же час, зазначені величини можуть бути змінені, зокрема, у межах населених пунктів, з урахуванням конкретних умов, що склалися.

Відповідно до положень ДБН 360-92** "Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень" допускається встановлення прибережних захисних смуг у розмірі не менше 20 метрів вздовж водойм. На підтвердження викладеного також свідчать норми Порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режиму ведення господарської діяльності в них, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.05.1996 №486 (далі Порядок №486), у пункті 10 якого закріплено, що на землях міст і селищ міського типу розмір водоохоронної зони, як і прибережної захисної смуги, встановлюється відповідно до існуючих на час встановлення водоохоронної зони конкретних умов забудови.

Таким чином, чинними нормами законодавства закріплено право визначення ширини прибережних захисних смуг у межах існуючих населених пунктів у розмірі меншому, ніж закріплено статтями 60 Земельного та 88 Водного кодексів України.

Відповідно до Порядку №486 встановлюється єдиний правовий механізм визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режим ведення господарської діяльності в них.

Водоохоронні зони встановлюються для створення сприятливого режиму водних об'єктів, попередження їх забруднення, засмічення і вичерпання, знищення навколоводних рослин і тварин, а також зменшення коливань стоку вздовж річок, морів та навколо озер, водосховищ і інших водойм. До складу водоохоронних зон обов'язково входять заплава річки, перша надзаплавна тераса, бровки і круті схили берегів, а також прилеглі балки та яри. У межах водоохоронних зон виділяються землі прибережних захисних смуг та смуги відведення з особливим режимом їх використання відповідно до статей 88 - 91 Водного кодексу України.

Пунктом 5 Порядку №486 закріплено, що розміри і межі водоохоронних зон визначаються проектом на основі нормативно-технічної документації.

Таким проектом у даному випадку є розроблентй товариством з обмеженою відповідальністю "Гідробудпроектсервіс" і затверджений рішенням Свидівоцької сільської ради від 21.03.2008 №19-14 проект водоохоронної зони Кременчуцького водосховища в межах земельної ділянки культурно-оздоровчого комплексу та човнового причалу за адресою: с. Свидівок, вул. Дахнівська, Черкаський район, Черкаська область і у його складі проектна документація щодо встановлення на земельній ділянці товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровський Баркас" у с. Свидівок Черкаського району Черкаської області по вул. Дахнівській прибережної захисної смуги довжиною 0,55 км, шириною - 20м і площею 1,4 га.

Згідно з матеріалами цієї проектної документації та пояснювальної записки до неї Свидівоцькою сільською радою проведено затвердження проектної документації з приводу розмірів прибережної захисної смуги без зміни розмірів та меж водоохоронної зони, що виключає необхідність проведення узгодження такої документації.

Метою вказаного проекту згідно з пояснювальною запискою є внесення змін до робочого проекту "Водоохоронна зона Кременчуцького водосховища на ділянці с. Хрещатик - м. Черкаси", що був виготовлений у 1991 році (до введення в дію Водного та Земельного кодексів України). Основні показниками розмірів водоохоронної зони не змінювалися цим проектом. Крім того, такі межі прибережної захисної смуги враховано в дані затверджених змін до генерального плану забудови с. Свидівок.

Як додаток до проектної документації додано акт обстеження земельної ділянки берегової зони Кременчуцького водосховища на земельній ділянці кооперативу товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровський Баркас" в межах с. Свидівок, вул. Дахнівська, Черкаський район, Черкаської області, - складений комісією, до членів якої входили сільський голова, начальник Держкомзему у Черкаському районі Черкаської області, начальник відділу охорони водних ресурсів і рибних запасів та надрокористування Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Черкаській області, начальник Черкаського регіонального управління водних ресурсів, за наслідками підписання якого проведено складення та подання на затвердження сільської ради проектної документації щодо встановлення прибережної захисної смуги у відповідному розмірі.

Вказані обставини були встановлені згадуваною вище постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 01.07.2013 у справі №823/1612/13а, яка набрала законної сили.

З наведеного вбачається, що затвердженню проектної документації передувало погодження відповідного питання вказаною комісією, до складу якої входили представники органів державної влади, до компетенції яких було віднесено питання узгодження проектів водоохоронних зон.

Таким чином, проектною документацією "Водоохоронна зона Кременчуцького водосховища в межах земельної ділянки ТОВ "Дніпровський Баркас" встановлена прибережна захисна смуга, яка саме в силу положень ч. 1 ст. 58 Земельного кодексу України та ст. 1, 4, 88 Водного кодексу України відноситься до земель водного фонду, і ніяким чином не належить повністю або частково до викупленої другим відповідачем за спірним договором земельної ділянки.

Надана товариству з обмеженою відповідальністю "Дніпровський Баркас" в оренду земельна ділянка площею 4,5 га дійсно складалась з двох частин: земель Черкаського регіонального управління водних ресурсів та земель загального користування. Проектом "Водоохоронна зона Кременчуцького водосховища в межах земельної ділянки ТОВ "Дніпровський Баркас" було розмежовано землі водного фонду (прибережна захисна смуга) площею 1,4 га та землі загального користування (рекреаційного призначення) площею 3,1035 га, які в подальшому були зареєстровані у Державному земельному кадастрі з кадастровими номерами 7124986000:04:005:0164 і 7124986000:04:005:0163 відповідно.

Відповідно до положень ст. 50 Земельного кодексу України до земель рекреаційного призначення належать землі, які використовуються для організації відпочинку населення, туризму та проведення спортивних заходів.

Згідно з вимогами ст. 51 Земельного кодексу України до земель рекреаційного призначення належать земельні ділянки зелених зон і зелених насаджень міст та інших населених пунктів, навчально-туристських та екологічних стежок, маркованих трас, земельні ділянки, зайняті територіями будинків відпочинку, пансіонатів, об'єктів фізичної культури і спорту, туристичних баз, кемпінгів, яхт-клубів, стаціонарних і наметових туристично-оздоровчих таборів, будинків рибалок і мисливців, дитячих туристичних станцій, дитячих та спортивних таборів, інших аналогічних об'єктів, а також земельні ділянки, надані для дачного будівництва і спорудження інших об'єктів стаціонарної рекреації.

В подальшому вказана земельна ділянка з встановленим розмежуванням: землі водного фонду (прибережна захисна смуга) площею 1,4 га та землі загального користування (рекреаційного призначення) площею 3,1035 га, Свидівоцькою сільською радою була передана в оренду другому відповідачу з правом викупу, який в подальшому в порядку передбаченому ст.128 Земельного кодексу України та ст. 9 Закону України "Про оренду землі" реалізував своє право на викуп земельної ділянки площею 3,1035 га, що відноситься до земель рекреаційного призначення.

Згідно з ст. 1 Закону України "Про Державний земельний кадастр" Державний земельний кадастр - це єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Частина 1 ст. 15 Закону України "Про Державний земельний кадастр" передбачає, що до Державного земельного кадастру включаються, зокрема, такі відомості про земельні ділянки як їх цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель).

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України "Про Державний земельний кадастр" відомості Державного земельного кадастру є офіційними.

Отож доводи прокурора про приналежність проданої за спірним договором першим відповідачем другому відповідачу земельної ділянки площею 3,1035 га, з кадастровим номером 7124986000:04:005:0163 до земель водного фонду не ґрунтуються на фактичних обставинах, чинному законодавстві і не відповідають офіційним відомостям із Державного земельного кадастру про цю земельну ділянку, згідно з якими остання є землею рекреаційного призначення.

Щодо доводів прокурора про порушення відповідачами вимог ст. 134 Земельного кодексу України щодо продажу земельних ділянок державної чи комунальної власності на конкурентних засадах (земельних торгах) господарський суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 128 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві (клопотанні) зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки. До заяви (клопотання) додаються:

а) документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою (у разі його наявності), та документи, що посвідчують право власності на нерухоме майно (будівлі та споруди), розташоване на цій земельній ділянці (у разі наявності на земельній ділянці будівель, споруд).

б) копія установчих документів для юридичної особи, а для громадянина - копія документа, що посвідчує особу.

Оскільки, п. "а" абз. 2 ч. 2 ст. 128 Земельного кодексу України надає можливість долучення до заяви про придбання у власність земельної ділянки, документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою, з цього випливає, що положення ст.128 Земельного кодексу України врегульовують, саме порядок продажу земельних ділянок комунальної власності громадянам та юридичним особам, які вже перебувають у користуванні даних громадян чи юридичних осіб. Орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву (клопотання) і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки (чи про відмову в продажі) із зазначенням обґрунтованих причин відмови.

При цьому положення ст. 128 Земельного кодексу України не містять посилання на обмеження встановлені в ст.134 цього Кодексу. Разом з цим, цією статтею чітко визначені причини відмови у продажу земельної ділянки. Аналіз даної статті вказує, що ці підстави є вичерпними.

Згідно з ч. 3 ст. 128 Земельного кодексу України підставою для відмови в продажу земельної ділянки є:

а) неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу такої земельної ділянки;

б) виявлення недостовірних відомостей у поданих документах;

в) якщо щодо суб'єкта підприємницької діяльності порушена справа про банкрутство або припинення його діяльності;

г) встановлена цим Кодексом заборона на передачу земельної ділянки у приватну власність;

ґ) відмова від укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

Тобто, положення ст. 128 Земельного кодексу України передбачають, що юридична особа в користуванні якої перебуває земельна ділянка (в даному випадку на праві оренди) має право звернутися до органу місцевого самоврядування із заявою про придбання цієї земельної ділянки у власність, долучивши документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою та копію установчих документів.

Норми ст. 128 Земельного кодексу України кореспондуються із положеннями ст. 9 Закону України "Про оренду землі", відповідно до яких орендар може придбати земельну ділянку, що перебуває в оренді, за умови згоди орендодавця на продаж цієї земельної ділянки. Не допускається продаж орендованих земельних ділянок державної або комунальної власності без згоди на це орендаря.

Таким чином, другий відповідач на підставі положень ст. 128 Земельного кодексу України та ч. 5 ст. 9 Закону України "Про оренду землі" використав своє переважне право на придбання орендованої земельної ділянки у власність, а у першого відповідача не було жодних законних підстав для відмови йому у здійсненні цього права.

Процедура продажу на конкурентних засадах спірної земельної ділянки, яка уже перебуває у користуванні (оренді), не могла бути застосована першим відповідачем без порушення права переважної купівлі цієї земельної ділянки другим відповідачем.

Другий відповідач відповідно до вимог ст. 128 Земельного кодексу України та ч. 5 ст. 9 Закону України "Про оренду землі" звернувся до першого відповідача із заявою про викуп орендованої ним земельної ділянки, надав документи передбачені законом та погодився сплатити за земельну ділянку ціну, яка була визначена експертною грошовою оцінкою та затверджена рішенням 33 сесії VI скликання Свидівоцької сільської ради № 33-16 від 29.11.2013 "Про надання дозволу обслуговуючому кооперативу "Дніпровський баркас" на викуп земельної ділянки під влаштування зони відпочинку та дачного будівництва" згідно експертної грошової оцінки земельної ділянки в сумі 836393 грн. Таким чином, відповідачі виконали всі вимоги, передбачені ст. 128 Земельного кодексу України та ч. 5 ст. 9 Закону України "Про оренду землі".

Крім цього, в даному випадку продаж земельної ділянки на конкурентних засадах (земельних торгах) є неможливий, оскільки відповідно до положень частин 3, 4 ст.9 Закону України "Про оренду землі" орендар повинен надати на це згоду та відмовитись від свого переважного права на придбання орендованої земельної ділянки, а такої згоди на продаж або відмови від свого переважного права на придбання орендованої земельної ділянки другий відповідач не надавав.

У відповідності до ч.3 ст.134 Земельного кодексу України земельні торги не проводяться при передачі земель загального користування садівницькому товариству та дачному кооперативу.

Відповідно до статуту другого відповідача останній є дачним кооперативом.

Отже, положення ст.134 Земельного кодексу України виключають можливість проведення земельних торгів при продажі першим відповідачем другому відповідачу, як дачному кооперативу, земельної ділянки рекреаційного призначення площею 3,1035 га, з кадастровим номером 7124986000:04:005:0163.

Крім цього, аналіз положень ст. 134 Земельного кодексу України в редакції, що діяла на момент прийняття спірного рішення, дає можливість зробити висновок, що при продажу земельної ділянки не вимагається проведення земельних торгів в силу п. 25 ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України. Так, ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України передбачено, що не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі, надання земельних ділянок в інших випадках, визначених законом (п. 25 ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України). Тобто, законодавець однозначно встановив, що у разі надання земельних ділянок в інших випадках, визначених законом в користування земельні торги не проводяться. У даному разі таким іншим випадком, визначеним законом, є випадок, передбачений ч. 5 ст. 9 Закону України "Про оренду землі".

Таким чином, доводи прокурора про необхідність продажу спірної земельної ділянки на конкурентних засадах (земельних торгах) не ґрунтуються на нормах чинного законодавства.

З огляду на вище викладене господарський суд дійшов до висновку, що прокурор не довів невідповідності спірних рішення та договору вимогам чинного законодавства.

За таких обставин позов прокурора задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позову повністю.

Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 09.01.2018.

СУДДЯ М.В. Дорошенко