Рішення

від 19.01.2018 по справі 804/2010/17

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2018 року Справа № 804/2010/17 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Захарчук-Борисенко Н.В.

при секретарі - Музиці Я.І.

за участю:

представників позивачів - ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника відповідача 1 - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 до ОСОБА_12 управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Відділу державної реєстрації ОСОБА_13 районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКО-Вербки» про скасування, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

22.03.2017 ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 звернулись до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_12 управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Реєстраційної служби Павлоградського міськрайонного управління юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКО-Вербки» в якому просили скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Павлоградського міськрайонного управління юстиції запис про державну реєстрацію: договору оренди земельної ділянки за кадастровим номером 1223582800:01:003:0171 від 30.04.2015, договору суборенди земельної ділянки за кадастровим номером 1223582800:01:003:0171 до 2020 року від 03.11.2009 укладеного між ТОВ ІВОК «Експлерент» та ТОВ «ЕКО-Вербки» ; визнати відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства викладену у листах ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_11, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 - протиправною; зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_11, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства.

Ухвалою суду від 23.03.2017 позовну заяву ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 11.05.2017 зупинено провадження у справі до 02.06.2017 та у Реєстраційної служби Павлоградського міськрайонного управління юстиції витребувано додаткові докази.

Ухвалою суду від 13.07.2017 було витребувано у Відділу державної реєстрації ОСОБА_13 районної державної адміністрації наступні докази належним чином завірену реєстраційну справу на земельну ділянку з кадастровим номером 1223582800:01:003:0171.

Ухвалою суду від 27.07.2017 було допущено заміну неналежного відповідача з Реєстраційної служби Павлоградського міськрайонного управління юстиції на відділ державної реєстрації ОСОБА_13 районної державної адміністрації (Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Центральна, 98) та витребувано у відділу державної реєстрації ОСОБА_13 районної державної адміністрації наступні докази:належним чином завірену реєстраційну справу на земельну ділянку з кадастровим номером 1223582800:01:003:0171.

Ухвалою суду від 09.10.2017 було поновлено провадження у справі та призначено до розгляду у судовому засіданні.

Ухвалою суду від 01.12.2017 до участі у справі було залучено відповідача 3 ОСОБА_13 районну державну адміністрацію Дніпропетровської області, витребувано реєстраційну справу та зупинено провадження у справі.

15.01.2018 від представника позивачів ОСОБА_1 надійшла уточнена позовна заява, в якій позивачі просять:

1. визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Павлоградського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_14

- рішення №23736500 від 18.08.2015 року та рішення №24026848 від 31.08.2015 про визнання права оренди земельної ділянки за кадастровим номером за суб'єктом ТОВ Агротехеко ;

- рішення №24028508 від 31.08.2015 року про визнання орендарем земельної ділянки ТОВ ЕКО Вербки ;

2. скасувати реєстраційний запис:

- у Державному реєстрі земель запис №041012701875 від 06.08.2010 року про додаткову угоду від 01.07.2010 до договору оренди землі від 01.12.2005 за №040502201998, укла дену між ОСОБА_13 районною державною адміністрацією Дніпропетровської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Агротехеко", зареєстровану у Павлоградському міському відділі ДП ДРФ Центр ДЗК ;

- у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис 9550149 відповідно до якої орендарем спірної земельної ділянки визнаний суб'єкт ТОВ Агротехеко .

- у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно номер запису про інше речове право 10144881, яким ТОВ Агротехеко передає спірну земельну ділянку в суборенду ТОВ ЕКО - Вербки ;

3. визнати відмову ОСОБА_12 Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області в наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення зе мельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства викладену у листах ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_11, ОСОБА_8- протиправ ною;

4. зобов'язати Головне Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_11, ОСОБА_8 про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства.

Ухвалою суду від 19.01.2018 було виключено з кола відповідачів ОСОБА_13 районну державну адміністрацію.

В обґрунтування заявлених вимог позивачі зазначили, що 17.02.2017 вони звернулись із заявою до Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області стосовно надання дозволу на розроблення документації із зем леустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянсь кого господарства орієнтовною площею 2,000 га на території Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, проте отримали аналогічні відмови в наданні дозволу на розроблення документації, обґрунтовані тим, що межі бажаної земельної ділянки знаходяться в межах земельної ділянки за кадастровим номером 1223582800:01:003:0171, площею 100,8580 га на території Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, а відповідно до інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку - земельна ділянка за кадастровим номером 1223582800:01:003:0171, перебуває на правах оренди землі за ТОВ Агротехеко яким пе редано в суборенду ТОВ ЕКО-Вербки до 2020 року. Позивачі не погоджуються з відмовою відповідача, вважаючи її протиправною і безпідставною, та вважають, що посилання відповідача на знаходження земельної ділянки у землекористувача ТОВ Агротехеко таким, що не відповідає дійсності, а тому просять позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представники позивачів у судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.

Представник ОСОБА_12 управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області проти задоволення позовних вимог в частині визнання відмови ОСОБА_12 Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області в наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення зе мельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства викладену у листах ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_11, ОСОБА_8- протиправ ною заперечував, надав до суду письмовий відзив на уточнену позовну заяву, в якому просив у задоволенні позовних вимог в частині визнання відмови ОСОБА_12 Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області в наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення зе мельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства викладену у листах ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_11, ОСОБА_8 протиправ ною відмовити та зазначив, що за результатами розгляду заяв позивачів та доданих до них документів Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області було надано мотивовані та обґрунтовані відповіді стосовно відмови у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, оскільки відповідно до інформації державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку - земельні ділянки, які плануються для відведення є частиною земельної ділянки зх. кадастровим номером - 1223582800:01:003:0171, яка перебуває на правах оренди землі за ТОВ Агротехеко яким пе редано в суборенду ТОВ ЕКО-Вербки до 2020 року. На думку представника відповідача, Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області були розглянуті клопотання позивачів та надані мотивовані відмови у відповідності до фактичних обставин справи та чинного законодавства, а відтак відсутні підстави для задоволення позовної вимоги стосовно визнання протиправною відмову ОСОБА_12 Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області в наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення зе мельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства викладену у листах ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_11, ОСОБА_8

Представники відповідача 2 та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Товариство з обмеженою відповідальністю ЕКО-Вербки у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача 1, розглянувши подані документи і матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 17.02.2017 ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 звернулись з заявою до Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області стосовно надання дозволу на розроблення документації із зем леустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянсь кого господарства орієнтовною площею 2,000 га на території Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області.

ОСОБА_4 отримав відповідь ОСОБА_12 управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 03.03.2017 №У-1770/0-939/6-17; ОСОБА_5 отримав відповідь ОСОБА_12 управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 03.03.2017 №Б-1772/0-940/6-17; ОСОБА_6 отримав відповідь ОСОБА_12 управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 03.03.2017 № Ш-1769/0-939/6-17; ОСОБА_7 отримав відповідь ОСОБА_12 управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 03.03.2017 №У-1765/0-939/6-17; ОСОБА_11 отримав відповідь ОСОБА_12 управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 03.03.2017 №ГІ-1771/0-939/6-17; ОСОБА_8 отримав відповідь ОСОБА_12 управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 03.03.2017 №Б-1764/0-939/6-17; ОСОБА_9 отримав відповідь ОСОБА_12 управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 03.03.2017 № О-1767/0-939/6-17; ОСОБА_10 отримав відповідь ОСОБА_12 управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 03.03.2017 №Г-1766/0-939/6-17.

За результатами розгляду заяв позивачів та доданих до них документів Головним управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області було надано вищезазначені відповіді, якими відмовлено у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, оскільки відповідно до інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку - земельні ділянки, які плануються для відведення є частиною земельної ділянки з кадастровим номером -1223582800:01:003:0171, яка перебуває на правах оренди у ТОВ Агротехеко , яким передано в суборенду ТОВ Еко-Вербки до 2020 року.

Не погоджуючись із вказаною відмовою позивачі звернулись з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, які склались між сторонами суд виходить із наступного.

Надання у власність земельних ділянок здійснюється у порядку, визначеному стат тею 118 Земельного кодексу України, за умови, що учасник бойових дій не скористався своїм правом на безоплатне отримання у власність земельної ділянки та надав відповідний документ, що посвідчує його участь в антитерористичній операції (посвідчення, довідка, наказ тощо).

Відповідно до ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної /морської/ економічної зони є об'єктами права вла сності українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Кожний громадянин має право користуватись природними об'єктами права власності народу відповідно до закону.

За приписами ст. 15-1 Земельного кодексу України до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, на лежить, зокрема розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Відповідно частини 1 статті 33 Земельного кодексу України земельні ділянки, призначені для ведення особистого селянського господарства, можуть передаватися громадя нами у користування юридичним особам України і використовуватися ними для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства без зміни ці льового призначення цих земельних ділянок.

У відповідності до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здій снюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Як встановлено частиною 6 статті 118 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого бу динку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у влас ність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри.

До клопо тання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земе льної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що пе ребуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сіль ському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). ОСОБА_15 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам вико навчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки дер жавної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених стат тею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не пе редбачені цією статтею.

Як визначено ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України, відповідний орган виконав чої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проек ту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність мі сця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документа ції, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони зе мель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкуван ня територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

З матеріалів справи вбачається, що 28.11.2005 між ОСОБА_13 районною державною адміністрацією та ТОВ ІВОК "Експлерент", був укладений Договір оренди - землі (Договір зареєстрований у ПРВ "ДРФ ДП Центр ДЗК при Держкомземі України по земельних ресурсах про, що у Державному реєстрі земель зроблено запис від 01.12.2005, за № 040502201998) на земельну ділянку площею 100,8580 га з кадастровим номером 1223582800:01:003:0171.

Пунктом 6 вказаного договору оренди зазначено, що земельна ділянка з кадастровим номером 1223582800:01:003:0171, надається в оренду строком на 5 (п'ять) років, починаючи з 01 грудня 2005 по 01 грудня 2010 року.

До вказаного п.6 договору оренди землі було внесено зміни, про що укладено Додаткову угоду б/н від 26.03.2010 на підставі розпорядження ОСОБА_13 райдержадміністрації від 26.03.201 № 209-р-10 Про подовження терміну дії договору оренди землі на п'ять років (Угода зареєстрована у Павлоградському міському відділі ДП ДРФ Центр ДЗК про що у Державному реєстрі земель зроблено запис 01.04.2010 № 041012700738), що і є датою відліку зазначеного строку.

Додатковою угодою б/н від 01.07.2010 на підставі Рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 03.06.2010р. по справі за № 7/64-10, внесено зміни у частині зміни орендаря з ТОВ ІВОК Експлерент на ТОВ АГРОТЕХЕКО як правонаступника.

З матеріалів справи вбачається, ТОВ Агротехеко (м. Дніпропетровськ) звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до ОСОБА_14 градської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (м. Павлоград Дніпропетровської області) про визнання права оренди на земельну ділянку, як правона ступник, яке було створене в результаті виділу з Товариства з обмеженою відповідальніс тю індустріально -виробничої об'єднаної компанії "Експлерент".

Відповідно до судового рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 03.06.2010 у справі № 7/64-10 визнано право оренди на спірну земельну ділянку, яка знаходиться на території Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, загальною площею 100,8580 га, з цільовим призначенням для організації підсобного господарства (випасу худоби) по договору оренди землі від 28.11.2005, зареєстрованого у ПРВ "ДРФ ДП "Центр ДЗК" при Держкомземі України по земельних ресур сах, про що у Державному реєстрі земель зроблено запис за №040502201998 від 01.12.2005, за Товариством з обмеженою відповідальністю "Агротехеко" (49000, м. Дніпропетровськ, вул. Челюскіна, буд. 3, оф. 9, ідентифікаційний код 3692073) з додатковою угодою від 26.03.2010 до договору оренди землі від 01.12.2005 за № 040502201998, яка зареєстрована у Павлоградському міському відділі ДП ДРФ "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель зроблено запис від 01.04.2010 за № 041012700738), як правонаступником, яке було створене в результаті виділу з Товариства з обмеженою відповідальністю індустріально - виробничої об'єднаної компанії "Експлерент". Зобов'язано внести зміни до договору оренди землі від 28.11.2005, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю індустріально - виробничою об'єднаною компанією "Експлерент" та ОСОБА_13 районною державною адміністрацією, зареє стрований у ПРВ "ДРФ ДП "Центр ДЗК" при Держкомземі України по земельних ресур сах, про що у Державному реєстрі земель зроблено запис за №040502201998 від 01.12.2005 з додатковою угодою від 26.03.2010 до договору оренди землі від 01.12.2005 за № 040502201998, яка зареєстрована у Павлоградському міському відділі ДП ДРФ "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель зроблено запис від 01.04.2010 за № 041012700738), в частині заміни орендаря на Товариство з обмеженою відповідальністю "Агротехеко" (49000, м. Дніпропетровськ, вул. Челюскіна, буд. 3, оф. 9, ідентифікаційний код 3692073), як правонаступника, яке було створене в результаті виділу з Товариства з обмеженою відповідальністю індустріально - виробничої об'єднаної компанії "Експлерент".

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 01.12.2011 року, яка постановою Вищого господарського суду України від 14.02.2012 залишена без змін, рішення господарського суду Дніпропетровської області від 03.06.2010 у справі №7/64-10 скасовано та прийнято нове рішення, яким в позові від мовлено.

Вищий господарський суд України своєю постановою від 03.07.2013 у справі № 7/64-10 ухвалу Дніпропе тровського апеляційного господарського суду від 23.07.2012 та постанову Дніпропет ровського апеляційного господарського суду від 01.12.2011 залишив без змін.

Суд звертає увагу на те, що 03.07.2013 до прийняття Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень було прийнято рішення про те, що підприємство Товариство з обмеженою відповідальністю "Агротехеко" не є правонаступником Товариства з обмеженою відповідальністю індустріально - виробничої об'єднаної компанії "Експлерент", а тому не набуло права на земельну ділянку за кадастровим номером 1223582800:01:003:0171.

Крім того, Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 31.07.2012 у справі № 30/5005/4766/2012 за позовом Павлоградського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі ОСОБА_13 районної державної адміністрації Дніпропетров ської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агротехеко" та Відділу Держкомзему у Павлоградському районі Дніпропетровської області: визнано недійсною додаткову угоду від 01.07.2010 до договору оренди землі від 01.12.2005 за №040502201998, укладену між ОСОБА_13 районною державною адмі ністрацією Дніпропетровської області та товариством з обмеженою відповідальністю "Аг ротехеко", зареєстровану у Павлоградському міському відділі ДП ДРФ Центр ДЗК про що у Державному реєстрі земель зроблено запис 06.08.2010 за №041012701875; зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю "Агротехеко" звільнити земельну ділянку, розташовану на території Вербківської сільської ради, площею 100,8580 га, вартістю 315 645,02 грн. у місячний термін з дня набрання рішенням законної сили.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 17.09.2014 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Агротехеко" задоволено.

Рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 31.07.2012 у справі №30/5005/4766/2012 скасовано та у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду України від 19.11.2014 касаційну скаргу Прокуратури Дніпропетровської області задоволено, постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 17.09.2014 у справі №30/5005/4766/2012 скасовано, рі шення Господарського суду Дніпропетровської області від 31.07.2012 у справі №30/5005/4766/2012 залишено без змін.

Таким чином, відповідно до зазначених судових рішень в яких ОСОБА_13 районна державна адміністрація Дніпропетровської області виступала у справі стороною визнано, що ТОВ Агротехеко не набуло прав на спірну земельну ділянку та не мало повноважень на передачу її в суборенду, визнано недійсною додаткову угоду від 01.07.2010 до договору оре нди землі від 01.12.2005 за №040502201998.

Крім того, термін договору оренди земельної ділянки з Товариством з обмеженою відповідальністю індустріально-виробничої об'єднаної компанії "Експлерент" сплинув 01.04.2015, тому на даний час дана земельна ділянка належить відповідачу ОСОБА_12 Управлінню Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 01.12.2015 у справі № Б29/16/06 юридична особа - Товариство з обмеженою відповідальністю індустріально -виробничої об'єднаної компанії "Експлерент" (код ЄДРПОУ 32140381) - ліквідовано.

Тобто у відповідача не скасована державна реєстрація прав ТОВ Агротехеко на спірну земельну ділянку.

Відповідно до реєстраційної спра ви на земельну ділянку, представник ТОВ Агротехеко ОСОБА_16 18.08.2015 звернулась до реєстраційної служби Павлоградського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області с заявою №12865983 про державну реєстрацію прав та їх обтя жень.

Заява розглянута державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Павлоградського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_14 та прийнято рішення №23736500 від 18.08.2015 року про державну реєстрацію іншого речового права оренди земельної ділянки кадастровий номер 1223582800:01:003:0171, що знаходиться на території Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області за суб'єктом ТОВ Агротехеко . Вказане рішення було прийняте на підставі рішення Господарського суду Дніпропетровської обла сті від 03.06.2010 у справі № 7/64-10 та додаткової угоди від 01.07.2010 до договору оренди землі від 01.12.2005 за №040502201998, укладеної між ОСОБА_13 районною державною адміністрацією Дніпропетровської області та Товариством з обмеженою відпо відальністю "Агротехеко", зареєстровану у Павлоградському міському відділі ДП ДРФ Центр ДЗК про що у Державному реєстрі земель зроблено запис 06.08.2010 за №041012701875.

Суд зазначає, що на час прийняття зазначеного рішення про державну реєстрацію додат кова угода була визнана неправомірною, а рішення суду від 03.06.2010 скасовано судом ви щої інстанції. Аналогічне рішення державного реєстратора №24026848 від 31.08.2015 ро ку.

Рішенням №24028508 від 31.08.2015 державного реєстратора ОСОБА_14 проведено державну реєстрацію іншого речового права на земельну ділянку кадастровий номер 1223582800:01:003:0171, що знаходиться на території Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області за ТОВ ЕКО - Вербки на підставі додаткової угоди між ТОВ ЕКО - Вербки та ТОВ Агротехеко від 19.08.2015.

Суд вважає, що оскільки ТОВ Агротехеко не мало прав на земельну ділянку кадастровий номер 1223582800:01:003:0171, що знаходиться на території Вербківської сільської ради ОСОБА_14 градського району Дніпропетровської області, то зазначене рішення прийнято протиправно та всупереч вимогам чинного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Отже, суд може визнати нормативно - правовий акт чи індивідуальний акт лише протиправним, а не незаконним.

Відповідно до ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод та інтересів людини і громадянина,інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень

З огляду на викладену норму, суд зазначає що у зв'язку зі звільненням ОСОБА_14 з посади державного реєстратора, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та скасувати рішення Відділу державної реєстрації ОСОБА_13 районної державної адміністрації.

Таким чином, з огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в частині визнання протиправними та скасування рішень Відділу державної реєстрації ОСОБА_13 районної державної адміністрації: рішення №23736500 від 18.08.2015 та рішення №24026848 від 31.08.2015 про визнання права оренди земельної ділянки за кадастровим номером за суб'єктом ТОВ Агротехеко ; рішення №24028508 від 31.08.2015 про визнання орендарем земельної ділянки ТОВ ЕКО - Вербки ; скасування реєстраційних записів: у Державному реєстрі земель запис №041012701875 від 06.08.2010 про додаткову угоду від 01.07.2010 до договору оренди землі від 01.12.2005 за №040502201998, укла дену між ОСОБА_13 районною державною адміністрацією Дніпропетровської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Агротехеко", зареєстровану у Павлоградському міському відділі ДП ДРФ Центр ДЗК ; у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис 9550149 відповідно до якої орендарем спірної земельної ділянки визнаний суб'єкт ТОВ Агротехеко ; у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно номер запису про інше речове право 10144881, яким ТОВ Агротехеко передає спірну земельну ділянку в суборенду ТОВ ЕКО - Вербки .

Відповідно до ст.26 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийня того рішення про державну реєстрацію прав. У разі якщо помилка в реєстрі впливає на права третіх осіб, зміни до Державного реєстру прав вносяться на підставі відповідного рішення суду.

У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Також, з огляду на викладені обставини, суд вважає за необхідне зобов'язати Головне Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_11, ОСОБА_8 про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства.

Відмовляючи у задоволенні позовної вимоги стосовно визнання відмови ОСОБА_12 Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області в наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення зе мельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства викладену у листах ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_11, ОСОБА_8 протиправ ною, суд виходить із наступного.

На момент прийнятті рішення Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області (відповідно до інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку) - земельна ділянка з кадастровим номером 1223582800:01:003:0171, перебуває на правах оренди землі за ТОВ Агротехеко яким передано в суборенду ТОВ ЕКО-Вербки .

Відповідно до статті 27 Закону України Про Державний земельний кадастр у разі поділу або об'єднання земельних ділянок запис про державну реєстрацію земельної ділянки та кадастровий номер земельної ділянки скасовуються, а Поземельна книга на таку земельну ділянку закривається.

Відповідно до статті 30 вищезазначеного Закону України для державних кадастрових реєстраторів інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у зв'язку із здійсненням ними повноважень, визначених цим Законом, надається в електронній формі шляхом безпосереднього доступу до цього реєстру відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до п. 10 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою КМУ 1051 від 17.10.2012, відомостями Державного земельного кадастру є всі відомості, які підлягають внесенню до нього згідно з цим Порядком та у порядку інформаційної взаємодії з іншими кадастрами та інформаційними системами, а також відомості, одержані внаслідок їх оброблення, систематизації та узагальнення.

Відповідно до п. 113 вищезазначеного Порядку, після отримання від органу державної реєстрації прав інформації в порядку інформаційного обміну Державний кадастровий реєстратор в день отримання інформації про зареєстровані речові права на нерухоме майно шляхом безпосереднього доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вносить відомості про власників, користувачів земельної ділянки відповідно до даних зазначеного Реєстру до Поземельної книги в електронній (цифровій) та паперовій формі.

Відтак, інформація до Державного земельного кадастру вноситься після надходження інформації від Державного реєстру речових прав на нерухоме майно в порядку інформаційного обміну.

Суб'єкт владних повноважень, наділений компетенцією щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення на даній території - Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області прийняло дані рішення, у відповідності до чинного законодавства та фактичних обставин справи (що підтверджується матеріалами реєстраційної справи) про що було повідомлено Позивачам відмовами, викладених у листах від 03.03.2017.

Таким чином, з огляду на викладене, суд приходить до висновку, що Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області не було порушено вимог норм чинного законодавства України стосовно розгляду клопотань ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_11, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та наданні відповідей у вигляді відмов у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, оскільки відповідач керувався відомостями Державного земельного кадастру про право власності на речові права та земельну ділянку.

Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Частина 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

В той же час, і ч.1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України покладено обов'язок на позивача довести ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги та заперечення.

Приймаючи до уваги викладене, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих правових підстав для часткового задоволення даного адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 243-246, 250, 251 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 до ОСОБА_12 управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Відділу державної реєстрації ОСОБА_13 районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКО-Вербки» про скасування, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення Відділу державної реєстрації ОСОБА_13 районної державної адміністрації:

- рішення №23736500 від 18.08.2015 року та рішення №24026848 від 31.08.2015 року про визнання права оренди земельної ділянки за кадастровим номером за суб'єктом Товариства з обмеженою відповідальністю Агротехеко ;

- рішення №24028508 від 31.08.2015 року про визнання орендарем земельної ділянки Товариства з обмеженою відповідальністю ЕКО - Вербки .

Скасувати реєстраційний запис:

- у Державному реєстрі земель запис №041012701875 від 06.08.2010 року про додаткову угоду від 01.07.2010 до договору оренди землі від 01.12.2005 за №040502201998, укла дену між ОСОБА_13 районною державною адміністрацією Дніпропетровської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Агротехеко", зареєстровану у Павлоградському міському відділі ДП ДРФ Центр ДЗК ;

- у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис 9550149 відповідно до якої орендарем спірної земельної ділянки визнаний суб'єкт ТОВ Агротехеко .

- у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно номер запису про інше речове право 10144881, яким ТОВ Агротехеко передає спірну земельну ділянку в суборенду Товариству з обмеженою відповідальністю ЕКО - Вербки ;

Зобов'язати Головне Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_11, ОСОБА_8 про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржена за правилами, встановленими в ст.ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням положень п. 15.5 ч. 1 розділу VII Перехідні положення цього Кодексу.

Повний текст рішення складений 29 січня 2018 року.

Суддя ОСОБА_17