Рішення

від 14.06.2007 по справі 3/185

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

3/185

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б     тел.486-65-72

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

№ 3/185                                                                                                         14.06.07

За позовом     Товариства з обмеженою відповідальністю «Фортуна-М»

До                        Української республіканської партії «Собор»

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог нс предмет спору на стороні позивача        Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської

                       міської ради (Київської міської державної адміністрації) (третя особа 1)

                        Київська міська рада (третя особа 2)

Про                         звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки    

Суддя Сівакова В.В.

У засіданнях брали участь

Представники:

Від позивача               Дмітрієва О.О. –по дов. № б/н від 10.04.2007

Від відповідача           Гудима О.В. –по дов. № 17/4-2 від 17.04.2007

Від третьої особи 1    Яроцька Е.М. –по дов. № 06-34/31594 від 03.11.2006

                                    Колодрубський О.О. –по дов. № 06-34/31173 від 01.11.2006

Від третьої особи 2    Яроцька Е.М. –по дов. № 225-КР-419 від 03.04.2007

                                    Колодрубський О.О. –по дов. № 225-КР-427 від 03.04.2007

Відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні   07.06.2007 оголошувалась перерва.

СУТЬ СПОРУ:

На розгляд Господарського суду міста Києва передані вимоги  Товариства з обмеженою відповідальністю «Фортуна-М»про зобов'язання Української республіканської партії «Собор»звільнити самовільно зайняту земельну ділянку на вул. Леоніда Первомайського, 7-б у Печерському районі міста Києва площею 3 кв. м. і привести її у придатний для використання стан.

Відповідач у письмовому відзиві на позовну заяву вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав. З нагоди 15-річчя референдуму за Незалежність 01.12.2006 відбулося відкриття скверу ім. Чорновола, на яке були запрошені Київський міський голова Чернівецький, Голова Печерської районної державної адміністрації м. Києва. Крім того, проведення вказаного заходу та було висвітлено в засобах масової інформації. Таким чином, встановлення пам'ятного знаку та відкриття скверу ім. Чорновола було здійснено за повідомленням, а отже, за згодою Київської міської влади. Таким чином, самовільного зайняття земельної ділянки не було. Коли відповідач дізнався про те, що земельну ділянку вул. Леоніда Первомайського,7-Б у Печерському районі м. Києва надали в оренду, а в подальшому виставили на аукціон для продажу, відповідачем було здійснено заходи по недопущенню неправомірної забудови скверу ім. Червонола. Так, ініціативною групою було зібрано підписи щодо скасування рішення Київської міської ради УІІІ сесії ІУ скликання від 18.11.2004 № 819/2229 «Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю «ФОРТУНА-М»земельної ділянки для будівництва офісно-житлового комплексу з приміщеннями соціально-громадського значення та підземним паркінгом на вул. Леоніда Первомайського,7-Б у Печерському районі м. Києва»; виборцями було зроблено звернення до Печерської районної державної адміністрації в м. Києві про вжиття заходів щодо скасування вказаного вище рішення Київської міської ради, а також Київського міського голови Чернівецького В.М. На звернення позивача Печерська районна державна адміністрація м. Києва повідомила про те, що питання про скасування рішення Київської міської ради УІІІ сесії ІУ скликання від 18.11.2004 № 819/2229 «Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю «ФОРТУНА-М»земельної ділянки для будівництва офісно-житлового комплексу з приміщеннями соціально-громадського значення та підземним паркінгом на вул. Леоніда Первомайського,7-Б у Печерському районі м. Києва»включено до питань, які розглядатимуться найближчим часом Київською міською радою. Окремо зазначає, що рішення Київської міської ради УІІІ сесії ІУ скликання від 18.11.2004 № 819/2229 «Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю «ФОРТУНА-М»земельної ділянки для будівництва офісно-житлового комплексу з приміщеннями соціально-громадського значення та підземним паркінгом на вул. Леоніда Первомайського,7-Б у Печерському районі м. Києва»прийнято з порушенням чинного законодавства України. Зокрема, об'єднана редакція періодичних видань УТОСу «Заклик»не надавала погодження на зведення на земельній ділянці, яка є предметом даного спору, офісно-житлового комплексу з приміщеннями соціально-громадського значення та підземним паркінгом. При цьому, станом на 2006 рік, головне управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища Київської міської державної адміністрації, державна санепідемслужба м. Києва проектну документацію на розгляд та погодження від позивача не отримували.

Третя особа 1 у письмових поясненнях підтримує позовні вимоги з наступних підстав. Відповідно до рішення Київської міської ради від 18.11.2004 № 819/2229 «Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю «Фортуна-М»земельної ділянки для будівництва офісно-житлового комплексу з приміщеннями соціально-громадського призначення та підземним паркінгом на вул. Леоніда Первомайського, 7-6 у Печерському районі м. Києва» ТОВ «Фортуна-М»передано в довгострокову оренду на 10 років земельну ділянку площею 0,44 га для будівництва офісно-житлового комплексу з приміщеннями соціально-громадського призначення та підземним паркінгом на вул. Леоніда Первомайського, 7-6 у Печерському районі м. Києва за рахунок земель міської забудови. На підставі даного рішення між Київською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Фортуна-М»укладено договір оренди земельної ділянки на вул. Леоніда Первомайського, 7-6 у Печерському районі м. Києва, який зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) про що зроблено запис від 17.10.2005 № 82-6-00321 у книзі записів державної реєстрації договорів. Отже, відповідно до статей 93, 125, 126 Земельного кодексу України товариство з обмеженою відповідальністю «Фотруна-М»є законним орендарем земельної ділянки по вул. Леоніда Первомайського, 7-6 у Печерському районі м. Києва. Відповідно до рішення Київської міської ради від 25.09.2003 №16/890 «Про Порядок здійснення самоврядного контролю за використанням і охороною земель у земельного законодавства, використанням та охороною земель в м. Києві покладено на Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації). Так, Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) проведено обстеження земельної ділянки на вул. Леоніда Первомайського, 7-6 у Печерському районі м. Києва та встановлено, що на вказаній земельній ділянки знаходиться пам'ятний знак з написом «Сквер ім.В.Черновола», який споруджено коштом УРП «Собор». Відповідно до рішення Київської міської ради від 15.07.2004 № 457/1867 «Про врегулювання процедури передачі в користування земельних ділянок в м. Києві»зацікавлена особа, яка має намір одержати земельну ділянку в оренду, звертається з відповідним клопотанням (заявою) до Київради через приймальню Київської міської ради з земельних питань, яке знаходиться в Головному управлінні земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації). Так, відповідач не звертався до Київської міської ради з клопотанням про надання земельної ділянки на вул. Леоніда Первомайського, 7-6 у Печерському районі м. Києва в оренду та не розробляв проект землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки.

Третя особа 2 у письмових поясненнях підтримує позов з наступних підстав. Відповідно до рішення Київської міської ради від 18.11.2004 № 819/2229 «Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю «ФОРТУНА-М» земельної ділянки для будівництва офісно-житлового комплексу з приміщеннями соціально-громадського призначення та підземним паркінгом на вул. Леоніда Первомайського, 7-6 у Печерському районі м. Києва»товариству з обмеженою відповідальністю «ФОРТУНА-М»передано в довгострокову оренду на 10 років земельну ділянку площею 0,44 га для будівництва офісно-житлового комплексу з приміщеннями соціально-громадського призначення та підземним паркінгом на вул. Леоніда Первомайського, 7-6 у Печерському районі м. Києва за рахунок земель міської забудови. На підставі даного рішення між Київською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «ФОРТУНА-М»укладено договір оренди земельної ділянки на вул. Леоніда Первомайського, 7-6 у Печерському районі м. Києва, який зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) про що зроблено запис від 17.10.2005 № 82-6-00321 у книзі записів державної реєстрації договорів. Отже, відповідно до статей 93, 125, 126 Земельного кодексу України товариство з обмеженою відповідальністю «ФОРТУНА-М»є законним орендарем земельної ділянки по вул. Леоніда Первомайського, 7-6 у Печерському районі м. Києва. зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування звертається з відповідним клопотанням до Київської міської ради. Так, відповідач не звертався до Київської міської ради з клопотанням про надання земельної ділянки на вул. Леоніда Первомайського, 7-6 у Печерському районі м. Києва в оренду та не розробляв проект землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки. Враховуючи вищевикладене, відповідно до статей 93, 123, 125, 126 Земельного кодексу України товариство з обмеженою відповідальністю «ФОРТУНА-М»є законним орендарем земельної ділянки по вул. Леоніда Первомайського, 7-6 у Печерському районі м. Києва, а тому Київська міська рада  просить позов задовольнити.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, Господарський суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Відповідно до п. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»від  імені  та в  інтересах  територіальних  громад  права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Статтею 9 Земельного кодексу України встановлено, що розпорядження землями територіальної громади міста, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування відноситься до повноважень Київської міської ради.

Рішенням Київської міської ради від 18.11.2004 № 819/2229 «Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю «ФОРТУНА-М»земельної ділянки для будівництва офісно-житлового комплексу з приміщеннями соціально-громадського призначення та підземним паркінгом на вул. Леоніда Первомайського. 7-б у Печерському районі міста Києва»затверджено проект відведення земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю «ФОРТУНА-М»для будівництва офісно-житлового комплексу з приміщеннями соціально-громадського призначення та підземним паркінгом на вул. Леоніда Первомайського, 7-б у Печерському районі міста Києва.

Пунктом 2 вказаного рішення передано Товариству з обмеженою відповідальністю «ФОРТУНА-М», за умови виконання пункту 3 цього рішення, в довгострокову оренду на 10 років земельну ділянку площею 0,44 га для будівництва офісно-житлового комплексу з приміщеннями соціально-громадського призначення та підземним паркінгом на вул. Леоніда Первомайського, 7-б у Печерському районі міста Києва за рахунок земель міської забудови.

07.10.2005 між Київською міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «ФОРТУНА-М»(орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки.

Відповідно до п. 1.1. договору орендодавець на підставі рішення Київради  від 18.11.2004 № 819/2229  за актом приймання-передачі передав, а орендар прийняв в оренду (строкове платне користування) земельну ділянку (об'єкт оренди) визначену цим договором.

Згідно  п. 2.1. договору об'єктом оренди відповідно до договору є земельна ділянка з наступними характеристиками:

-          місце розташування –вул. Леоніда Первомайського, 7-б (сім «б») у Печерському районі м. Києва;

-          розмір –4356 кв. м.;

-          цільове призначення –для будівництва офісно-житлового комплексу з приміщеннями соціально-громадського призначення та підземним паркінгом;

-          кадастровий номер – 8000000000:82:036:0072.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку або право  оренди земельної ділянки виникає:  після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації; після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно зі статтею 126 Земельного кодексу України, вказане право   посвідчується   державним   актом   встановленої   форми   або договором, який реєструється відповідно до закону.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України підставами для набуття права на землю є рішення органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Таким чином, згідно статтей 116, 125, 126 Земельного кодексу України, позивач є законним користувачем спірної земельної ділянки.

Як вбачається з матеріалів справи позивач звертався до Головного управління земельних ресурсів щодо надання роз'яснень з питань, пов'язаних з використанням та обстеженням земельної ділянки на вул. Леоніда Первомайського, 7-б у Печерському районі міста Києва.

Листом № 05-358/5307 від 22.02.2007 Головне управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації надало відповідь, що спеціалістами управління по контролю за використанням та моніторингу  земель Головного управління земельних ресурсів з виїздом на місце було проведено обстеження зазначеної земельної ділянки та складно акт обстеження земельної ділянки від 12.02.2007 № 25/06.

Як вбачається з акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства    № 25/06 від 12.02.2007 проведеної Головним управлінням земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації за результатами перевірки встановлено, що на земельній ділянці розташований пам'ятний знак з написом «Сквер ім. В.Чорновола. Відкрито 1.12.2006 року, з нагоди 15-річчя Референдуму за Незалежність споруджено коштом УРП «Собор».

В одному з судових засідань представником відповідача було заявлено, що пам'ятний знак з написом «Сквер ім. В.Чорновола. Відкрито 1.12.2006 року, з нагоди 15-річчя Референдуму за Незалежність споруджено коштом УРП «Собор»знаходиться за межами земельної ділянки, що передана в орендне користування позивачу. Також відповідачем було заявлено клопотання про призначення незалежної експертизи.

Враховуючи те, що для роз'яснення питань, що виникли при вирішенні даного спору необхідні спеціальні знання, господарським судом вирішено задовольнити клопотання відповідача та призначити незалежну судову експертизу.

Позивачем було подано клопотання, в якому заявник запропонував передати питання для яких необхідні спеціальні знання на вирішення Товариству з обмеженою відповідальністю «Епоха-Гео», яке має ліцензію на проведення землевпорядних робіт.

Ухвалою Господарського суду міста Києва № 3/185 від 03.05.2007 було призначено у справі № 3/185 судову технічну експертизу, проведення якої доручено Товариству з обмеженою відповідальністю «Епоха-Гео», на вирішення якої поставлені наступні питання:

1. Чи порушені Українською республіканською партією «Собор»при встановленні пам'ятного знаку  з написом «Сквер ім. В.Чорновола. Відкрито 1.12.2006 року, з нагоди 15-річчя Референдуму за Незалежність споруджено коштом УРП «Собор»»межі земельної ділянки, що розташована на вул. Леоніда Первомайського, 7-б у Печерському районі міста Києва, яка надана в орендне користування Товариству з обмеженою відповідальністю «ФОРТУНА-М»?

2. Чи знаходиться пам'ятний знак  з написом «Сквер ім. В.Чорновола. Відкрито 1.12.2006 року, з нагоди 15-річчя Референдуму за Незалежність споруджено коштом УРП «Собор»»в межах земельної ділянки що розташована на вул. Леоніда Первомайського, 7-б у Печерському районі міста Києва, яка надана в орендне користування Товариству з обмеженою відповідальністю «ФОРТУНА-М»?

29.05.2007 на адресу суду надійшов висновок експерта Товариству з обмеженою відповідальністю «Епоха-Гео», складеного 24.05.2007.

За результатами проведення експертизи, експертом було встановлено, що пам'ятний знак з написом «Сквер ім. В.Чорновола. Відкрито 1.12.2006 року, з нагоди 15-річчя Референдуму за Незалежність споруджено коштом УРП «Собор»»розташований в межах земельної ділянки, що розташована на вул. Леоніда Первомайського, 7-б у Печерському районі міста Києва, яка надана в орендне користування Товариству з обмеженою відповідальністю «ФОРТУНА-М».

Відповідно до частини другої статті 152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю.

Пункт 1 ст. 27 Закону України «Про оренду землі»визначає, що орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону.

Згідно п. 2 ст. 27 Закону України «Про оренду землі»орендар в установленому законом порядку має право витребувати орендовану земельну ділянку з будь-якого незаконного володіння та користування, на усунення перешкод у користуванні нею, відшкодування шкоди, заподіяної земельній ділянці громадянами і юридичними особами України, іноземцями, особами без громадянства, іноземними юридичними особами, у тому числі міжнародними об'єднаннями та організаціями.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.  

Згідно частини першої статті 212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Згідно ст. 124 Конституції України правосуддя в Україні здійснюється виключно судами. Делегування функцій судів, а також привласнення цих функцій іншими органами чи посадовими особами не допускаються. Юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до ч. 3 ст. 212 Земельного кодексу України повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Стаття 33 Господарського процесуального кодексу України зазначає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Заперечення відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву, не приймаються судом до уваги оскільки

По-перше відповідачем не надано належних документів, які підтверджують його право користування земельною ділянкою, розміщену у місті Києві по вул. Леоніда Первомайського, 7-б у Печерському районі міста Києва і на якій відповідачем встановлено пам'ятний знак, та документи, які б посвідчували його право на вказану земельну ділянку.

Крім того, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1181 від 08.11.2004 Про деякі питання спорудження (створення) пам'ятників і монументів установлено, що пам'ятники і монументи, які споруджуються (створюються) з метою увічнення подій та пам'яті діячів, можуть мати державне або місцеве значення. Рішення про спорудження (створення) пам'ятників і монументів державного значення приймаються Кабінетом Міністрів України, а місцевого –місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Спільним наказом Державного комітету України з будівництва та архітектури та Міністерства культури і мистецтв України № 231/806 від 30.11.2004 затверджений Порядок спорудження (створення) пам'ятників і монументів який встановлює вимоги щодо підготовки та внесення пропозицій стосовно спорудження (створення) пам'ятників (монументів) державного і місцевого значення, їх проектування, виготовлення та встановлення.

 Українською республіканською партією «Собор»не надано доказів в підтвердження надання дозволу на встановлення пам'ятного знаку відповідним органом, тому суд приходить до висновку, що пам'ятний знак встановлений відповідачем самовільно. З огляду на зазначене, посилання відповідача на те, що оскільки на встановлення пам'ятного знаку були запрошені Київський міський голова Чернівецький, Голова Печерської районної державної адміністрації м. Києва та проведення вказаного заходу було висвітлено в засобах масової інформації, а тому здійснено за повідомленням, а отже, за згодою Київської міської влади, не приймається судом до уваги.

По-друге не надано доказів того, що рішення Київської міської ради від 18.11.2004 № 819/2229 «Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю «ФОРТУНА-М»земельної ділянки для будівництва офісно-житлового комплексу з приміщеннями соціально-громадського значення та підземним паркінгом на вул. Леоніда Первомайського,7-Б у Печерському районі м. Києва»скасовано самою Київською міською радою або визнано недійсним в судовому порядку.

Стосовно ухвали винесеної Українською республіканською партією «Собор»22.05.2007 за № 22-05/1 про відмову від права власності на пам'ятний знак присвячений В.М.Чорноволу, слід зауважити, що

Стаття 13 Цивільного кодексу України визначає, що при здійсненні своїх прав особа зобов'язана утримуватись від дій, які могли б порушити права інших осіб, ... .

Отже, власність гарантує не лише права власників, а й покладає на них певні обов'язки. Припинення права власності шляхом відмови від майна не припиняє самі по собі обов'язки власника стосовно цього майна. При обранні способу відмови власник має виходити з принципу добросовісності і розумності.

Самовільно, без відповідних дозволів приступивши до використання спірної земельної ділянки, встановлюючи пам'ятний знак відповідач порушив права позивача визначені діючим земельним законодавством України.

Враховуючи викладене, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «ФОРТУНА-М»є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись  ст. ст. 49, 82-85 ГПК України, -

В И Р І Ш И В:

1.          Позов задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Українську республіканську партію «Собор»(м. Київ, вул. Лабораторна, 1/62А, код 00049153) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку на вул. Леоніда Первомайського, 7-б у Печерському районі міста Києва площею 3 кв. м. і привести її у придатний для використання стан.

3. Стягнути з Української республіканської партії «Собор»(м. Київ, вул. Лабораторна, 1/62А, код 00049153) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Фортуна-М»(м. Київ, вул. Ізюмська, 7, код 32956616) 85 (вісімдесят п'ять) грн. витрат по сплаті державного мита та 118 (сто вісімнадцять) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

СуддяВ.В. Сівакова