Ухвала

від 01.02.2018 по справі 819/531/15-а

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Справа № 819/531/15-a

01 лютого 2018 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мандзій О.П., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Тернопільського окружного адміністративного суду заяву Національно комісії з цінних паперів та фондового ринку про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі за позовом прокурора Козівського району в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Яструбівський комбінат по обслуговуванню сільського населення" про стягнення фінансових санкцій на суму 22100 грн.,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду 15.01.2018 року надійшла заява Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі – заявник, Комісія), в якій просить: визнати поважною причину пропуску строку, який надається для пред'явлення виконавчого документу до виконання; поновити пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання для звернення із заявою про відкриття виконавчого провадження та примусового стягнення з відкритого акціонерного товариства "Яструбівський комбінат по обслуговуванню сільського населення" до Державного бюджету України фінансової санкції на суму 22100 грн. відповідно до постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 30.03.2015 року у справі № 819/531/15-а.

В обґрунтування заяви про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання зазначено, що державним виконавцем встановлено строк для повторного пред'явлення виконавчого листа до 21.06.2017 року. Проте, 01.06.2017 року Комісією було прийнято рішення № 410 "Щодо припинення (реорганізації) Західного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку шляхом приєднання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку". Західне територіальне управління Комісії (правонаступник Прикарпатського територіального управління Комісії) як юридична особа припинило повноваження щодо державного регулювання ринку цінних паперів з 17.08.2017 року згідно наказу Комісії № 125. За таких обставин, Комісія вважає, причину пропуску строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання поважною та просить поновити пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа по справі № 819/531/15-a, виданого 29.04.2015 року Тернопільським окружним адміністративним судом, до виконання.

Представником заявника 01.02.2018 року подано до суду клопотання про розгляд заяви про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання в порядку письмового провадження (а.с.70).

Учасники справи в судове засідання не з'явились, хоча належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду відповідно до ст.124, 126 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

Враховуючи положення ч.3 ст.194, ч.9 ст.205, ч.4 ст. 229 КАС ч.3 ст.376 України, суд дійшов висновку про наявність підстав розгляду заяви про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що подана заява про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 30.03.2015 року в адміністративній справі № 819/531/15-a позов прокурора Козівського району в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Яструбівський комбінат по обслуговуванню сільського населення" про стягнення фінансових санкцій на суму 22100 грн. задоволено (а.с.46-48).

На виконання судового рішення 29.04.2015 року видано виконавчий лист (а.с.65). Строк пред'явлення виконавчого документа до виконання зазначено до 22.04.2016 року. Строк для повторного пред'явлення виконавчого документа до виконання державним виконавцем визначено до 21.06.2017 року.

У зв'язку з пропущенням строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, Комісія 15.01.2018 року звернулась до суду із заявою про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Приписами ч.1 ст.22 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції чинній на момент видачі вищезазначеного виконавчого листа) визначено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки:

1) посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців;

2) інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до п.1 ч.2 цієї ж статті строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються для виконання судових рішень - з наступного дня після набрання рішенням законної сили чи закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а в разі якщо судове рішення підлягає негайному виконанню, - з наступного дня після його постановлення.

Як передбачено ст.23 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції чинній на момент видачі вищезазначеного виконавчого листа) строки пред'явлення виконавчого документа до виконання перериваються:

1) пред'явленням виконавчого документа до виконання;

2) частковим виконанням рішення боржником;

3) наданням судом, який видав виконавчий документ, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

Після переривання строку пред'явлення виконавчого документа до виконання перебіг строку поновлюється. Час, що минув до переривання строку, до нового строку не зараховується.

У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв'язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред'явлення виконавчого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв'язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, - з моменту закінчення дії відповідної заборони.

Як слідує з матеріалів справи, строк пред'явлення виконавчого листа до виконання по справі № 819/531/15-а, згідно вимог Закону України "Про виконавче провадження", був встановлений до 22.04.2016 року. В подальшому, державним виконавцем визначено строк для повторного пред'явлення виконавчого документа до виконання до 21.06.2017 року (а.с.65).

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

При цьому, вирішуючи питання визнання поважними причин пропуску строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, суд повинен перевірити, чи пропущено строк пред'явлення виконавчого листа до виконання, чи поважні причини такого пропуску, що було підставою невчасного звернення за виконанням судового рішення.

Разом з тим, суд звертає увагу, що поважні причини - це обставини, що діють на волю суб'єкта, з яким законодавець пов'язує звільнення цього суб'єкта від виконання покладених на нього обов'язків або від визначених законодавством негативних наслідків його поведінки. Поважними є причини, пов'язані з об'єктивними, непереборними, істотними труднощами для особи на вчинення цих дій.

Звертаючись із заявою про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, Комісія посилається на те, що 01.06.2017 року Комісією було прийнято рішення № 410 "Щодо припинення (реорганізації) Західного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку шляхом приєднання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку" (а.с.63). Західне територіальне управління Комісії (правонаступник Прикарпатського територіального управління Комісії) як юридична особа припинило повноваження щодо державного регулювання ринку цінних паперів з 17.08.2017 року, що підтверджується наказом Комісії № 125 "Про внесення змін до наказу голови Комісії від 13.06.20107 року "Щодо забезпечення виконання функцій держави" (а.с.64).

Згідно з ч.6 ст.12 Закону України "Про виконавче провадження" стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Встановлені судом обставини свідчать про те, що строк пред'явлення виконавчого листа до виконання, встановлений Закону України "Про виконавче провадження", минув, однак рішення суду по адміністративній справі № 819/531/15-а не виконане, причини пропуску строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання пов'язані з обставинами, незалежними від заявника (реорганізація Західного територіального управління Комісії шляхом приєднання до Комісії).

Відтак, суд вважає доцільним поновити Комісії строк для пред'явлення виконавчого листа по справі № 819/531/15-a, виданого 29.04.2015 року Тернопільським окружним адміністративним судом, щодо стягнення з відкритого акціонерного товариства "Яструбівський комбінат по обслуговуванню сільського населення" (код 05481932) в користь Державного бюджету України 22100 грн. (двадцять дві тисячі сто гривень) фінансових санкцій на рахунок Управління Державної казначейської служби України у Козівському районі Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області №31110106700282, код бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106, код одержувача коштів 37822731, МФО 838012.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність задовольнити заяву Комісії про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Керуючись ст.241, 248, 376 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Національно комісії з цінних паперів та фондового ринку про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі за позовом прокурора Козівського району в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Яструбівський комбінат по обслуговуванню сільського населення" про стягнення фінансових санкцій на суму 22100 грн. задовольнити.

Поновити Національно комісії з цінних паперів та фондового ринку пропущений строк пред'явлення виконавчого листа по справі № 819/531/15-а, виданого 29.04.2015 року Тернопільським окружним адміністративним судом, щодо стягнення з відкритого акціонерного товариства "Яструбівський комбінат по обслуговуванню сільського населення" (код 05481932) в користь Державного бюджету України 22100 грн. (двадцять дві тисячі сто гривень) фінансових санкцій на рахунок Управління Державної казначейської служби України у Козівському районі Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області №31110106700282, код бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106, код одержувача коштів 37822731, МФО 838012.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 01 лютого 2018 року.

Головуючий суддя                                                                                Мандзій О.П.

Копія вірна

Суддя                                                                                                    Мандзій О.П.