Ухвала

від 07.02.2018 по справі 812/2067/17

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

5.1.2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

07 лютого 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/2067/17

Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Секірської А.Г.,

за участю секретаря судового засідання Вакуленка А.В.,

представників сторін:

від позивача: не прибув,

від відповідача: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про витребування додаткових доказів у справі за адміністративним позовом Державної служби геології та надр України до товариства з обмеженою відповідальністю УГЛЕПРОМДОНБАСС 2011 про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 31.01.2012 № 5472,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Державної служби геології та надр України до товариства з обмеженою відповідальністю УГЛЕПРОМДОНБАСС 2011 про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 31.01.2012 № 5472.

Представник позивача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, просив розглянути справу без його участі (арк.спр.48).

07.02.2018 представник відповідача звернулася з клопотанням про відкладення судового розгляду на іншу дату, оскільки в Сєвєродонецькому міському суді Луганської області на 07.02.2018 о 14 год. 00 хв. призначено розгляд кримінальної справи, в якій адвокат ОСОБА_1 є захисником, на підтвердження чого надала повістку про виклик до суду.

07.02.2018 за вх. № 3359/2018 представником відповідача надано відзив на адміністративний позов в якому, зокрема, зазначено наступне.

Законом України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності передбачено недопущення встановлення планових показників чи будь-якого іншого планування щодо притягнення суб'єктів господарювання до відповідальності та застосування до них санкцій. Оскільки у 2014 та 2015 роках відбувалися події, що не залежали від волі відповідача (воєнні дії, антитерористична операція), то невиконання або неналежне виконання зобов'язань за угодою про умови користування надрами з метою видобування корисних копалин є виправданим і не спричиняє відповідальності у тому разі, якщо таке невиконання чи неналежне виконання викликані обставинами непереборної сили (надзвичайна або невідворотна за даних умов подія, випадок). Таке передбачено у п.п. 9.1, 9.2 угоди. Крім того, 16.07.2014 директором TOB Углепромдонбасс 2011 було направлено листа до Державної спеціалізованої інспекцієї охорони праці з нагляду за охороною надр геолого-маркшейдерскими роботами та переробкою корисних копалин в якому було визначено, що у зв'язку з воєнними діями, проведенням антитерористичної операції у Луганській області TOB УГЛЕПРОМДОНБАСС 2011 не має можливості вести господарську діяльність.

Як вбачається з матеріалів справи, п.п. 9.1-9.3 Угоди про умови користування надрами з метою видобування корисних копалин встановлено, що невиконання або неналежне виконання зобов'язань за угодою є виправданим і не спричиняє відповідальності у тому разі, якщо таке невиконання чи неналежне виконання викликані обставинами непереборної сили. Обставинами непереборної сили вважаються такі події: війна, воєнні дії, повстання, мобілізація, страйк, епідемія, пожежа, вибухи, природні катастрофи та інші події, що не залежать від волі сторін. У разі виникнення обставин непереборної сили сторона, для якої виникли такі обставини, зобов'язана протягом семи днів з моменту їхнього виникнення, повідомити іншу сторону про такі обставини та надати документи, що підтверджують їх настання.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з частиною третьою статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим КАС України.

За приписами статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суд може уповноважити на одержання таких доказів заінтересовану особу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Враховуючи вищевикладене, для повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування від Державної служби геології та надр України відомостей про те, чи повідомляло ТОВ УГЛЕПРОМДОНБАСС 2011 Державну службу геології та надр України про обставини непереборної сили, які виникли у відповідача у 2014 році та про призупинення виконання робіт з використання надр. Крім того, вважаю за необхідне запропонувати відповідачу надати суду докази отримання листа від 16.07.2014 № 35 Державною спеціалізованою інспекцією охорони праці з нагляду за охороною надр геолого-маркшейдерскими роботами та переробкою корисних копалин, а також інформацію щодо звернення до Державної служби геології та надр України з повідомленням про призупинення виконання робіт з використання надр.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що позивачем до позову додані документи, які не завірені належним чином відповідно до вимог пункту 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55.

Таким чином, суд вважає за необхідне витребувати від позивача засвідчені відповідно до вимог пункту 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55 (відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом» , назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії, засвідчуватись повинна кожна сторінка документа з відтиском печатки підприємства, установи, організації, іншої юридичної особи» ) копії всіх документів, що приєднані до позовної заяви.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 241, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати від Державної служби геології та надр України (03057, м. Київ, вул. Ежена Потьє, 16) відомості про те, чи повідомляло ТОВ УГЛЕПРОМДОНБАСС 2011 Державну службу геології та надр України про обставини непереборної сили, які виникли у відповідача з 2014 року та про призупинення виконання робіт з використання надр, у відповідності з вимогами п.п. 9.1-9.3 Угоди про умови користування надрами з метою видобування корисних копалин від 06.07.2012; а також засвідчені відповідно до вимог пункту 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55 (відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом» , назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії, засвідчуватись повинна кожна сторінка документа з відтиском печатки підприємства, установи, організації, іншої юридичної особи» ) копії всіх документів, що приєднані до позовної заяви.

Запропонувати відповідачу - товариству з обмеженою відповідальністю УГЛЕПРОМДОНБАСС 2011 надати суду докази отримання Державною спеціалізованою інспекцією охорони праці з нагляду за охороною надр геолого-маркшейдерскими роботами та переробкою корисних копалин, листа від 16.07.2014 № 35, а також інформацію щодо звернення до Державної служби геології та надр України з повідомленням про призупинення виконання робіт з використання надр.

Витребувані документи надати суду у строк до 19 лютого 2018 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_2