Рішення

від 08.02.2018 по справі 805/30/18-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 лютого 2018 р. Справа№805/30/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов'язання зарахувати до загального страхового стажу періоди роботи на підприємстві Ремонтно-будівельний кооператив Донецьк-2 з лютого по червень 2002 року, визнання протиправним та скасування рішення від 27.10.2017 б/н про відмову в призначенні пенсії, зобов'язання повторно розглянути заяву від 08 лютого 2017 року № 104 про призначення пенсії за віком,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним, зобов'язання вчинити певні дії. Просив визнати протиправним та скасувати рішення від 27.10.2017 б/н про відмову в призначенні пенсії; зобов'язати відповідача зарахувати до загального страхового стажу періоди його роботи на підприємстві Шахтобудівельне управління № 7 ДВАТ Трест Донецькшахтобуд з 01 лютого 2014 року по 28 лютого 2014 року; на підприємстві Ремонтно-будівельний кооператив Донецьк-2 з лютого по червень 2002 року; до загального страхового та спеціального (пільгового) стажу періоди його роботи на підприємстві Шахтобудівельне управління № 7 ДВАТ Трест Донецькшахтобуд з 01 листопада 2009 року по 31 грудня 2010 року, з 01 червня 2013 року по 31 грудня 2013 року, та на ВП Шахта 1-3 Новогродівська ДП Селидіввугілля з 01 липня 2016 року по 07 лютого 2017 року; зобов'язати повторно розглянути заяву від 08 лютого 2017 року № 104 про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення , а також стягнути з відповідача витрати по сплаті судового збору.

15 січня 2018 року ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи відповідно до вимог п.2 ч.1 ст. 263 КАС України.

Копія ухвали отримана сторонами по справі 19 січня 2018 року про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень.

07 лютого 2018 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду, відповідно до вимог п.4 ч.1 ст. 238 КАС України, закрито провадження у справі в частині позовних вимог щодо зобов'язання зарахувати до загального страхового стажу періоди роботи на підприємстві Шахтобудівельне управління № 7 ДВАТ Трест Донецькшахтобуд з 01 лютого 2014 року по 28 лютого 2014 року; до загального страхового та спеціального (пільгового) стажу періоди роботи на підприємстві Шахтобудівельне управління № 7 ДВАТ Трест Донецькшахтобуд з 01 листопада 2009 року по 31 грудня 2010 року, з 01 червня 2013 року по 31 грудня 2013 року, та на ВП Шахта 1-3 Новогродівська ДП Селидіввугілля з 01 липня 2016 року по 07 лютого 2017 року.

В обґрунтування позовних вимог щодо зобов'язання відповідача зарахувати до загального страхового стажу періоди його роботи на підприємстві Ремонтно-будівельний кооператив Донецьк-2 з лютого по червень 2002 року, визнання протиправним та скасування рішення від 27.10.2017 б/н про відмову в призначенні пенсії, зобов'язання повторно розглянути заяву від 08 лютого 2017 року № 104 про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення зазначив, що при повторному розгляді заяви на призначення пенсії за віком відповідач неправомірно не зарахував до страхового стажу період роботи з лютого по червень 2002 року на Ремонтно-будівельному кооперативі Донецьк-2 , з огляду на те, що з індивідуальної відомості форми ОК-5 ОСОБА_1 вбачається сплата страхових внесків роботодавцем у період лютий - червень 2002 року.

29 січня 2018 року відповідачем направлено відзив, який отримано судом 06 лютого 2018 року, з якого, зокрема, вбачається, що при повторному розгляді зави відповідно до наданих документів страховий стаж ОСОБА_1 складає 19 років 04 місяці 20 днів, пільгового стажу роботи за Списком №1 - шахтарі - 12 років 03 місяці 22 дні. Наявність страхового стажу обумовлена зарахуванням періодів роботи з 01.09.1983 по 23.11.1983 на ПАТ Харківський машинобудівний завод Світло шахтарі , з 27.01.1986 по 04.05.1986 на ВП Шахта Південнодонбаська №3 , наявність пільгового та страхового стажу зарахуванням періодів роботи з 05.05.1986 по 04.09.1991 на ДП Шахта Південнодонбаській №3 за виключенням періоду знаходження у відпустці без оплати кількістю 7 днів, з 26.09.1991 по 27.02.1992, з 16.04.1992 по 18.05.1993 на ДП Шахтоуправління Південнодонбаське №1 , з 15.06.201 по 30.06.2016 на ДП Селидіввугілля ВП Шахта 1/3 Новогродівська , наявність пільгового стажу зарахуванням періодів роботи з 12.03.2017 по 14.02.2008 на ВАТ Донецькшахтобуд , з 18.02.2008 по 31.10.2009, з 01.01.2011 по 06.04.2011, з 01.05.2011 по 06.05.2011, з 25.09.2012 по 31.12.2012, з 01.02.2013 по 31.05.2013 на Шахтобудівельному управлінні № 7 ДВАТ Донецькшахтострой , з 19.02.1998 по 12.05.1998 на ЗАТ Вугледобуток , з 27.01.1995 по 28.03.1995, з 16.12.1998 по 22.07.1999 на ВП Шахта 1-3 Новогродівська ДП Селидіввугілля . Просив в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Розглянувши заяви по суті суд встановив наступне.

08 лютого 2017 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в м. Селидове із заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням Селидовського об'єднаного УПФУ Донецької області від 27 жовтня 2017 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку із відсутністю необхідного 21 річного загального стажу роботи. При цьому, страховий стаж ОСОБА_1 складає 19 років 04 місяці 20 днів, а пільговий стаж роботи за Списком №1 - шахтарі - 12 років 03 місяці 22 дні.

До страхового стажу зараховані періоди роботи з 01.09.1983 по 23.11.1983 на ПАТ Харківський машинобудівний завод Світло шахтарі , з 27.01.1986 по 04.05.1986 на ВП Шахта Південнодонбаська №3 ,

до пільгового та страхового стажу - періоди роботи з 05.05.1986 по 04.09.1991 на ДП Шахта Південнодонбаській №3 за виключенням періоду знаходження у відпустці без оплати кількістю 7 днів, з 26.09.1991 по 27.02.1992, з 16.04.1992 по 18.05.1993 на ДП Шахтоуправління Південнодонбаське №1 , з 15.06.201 по 30.06.2016 на ДП Селидіввугілля ВП Шахта 1/3 Новогродівська ,

до пільгового стажу - періоди роботи з 12.03.2017 по 14.02.2008 на ВАТ Донецькшахтобуд , з 18.02.2008 по 31.10.2009, з 01.01.2011 по 06.04.2011, з 01.05.2011 по 06.05.2011, з 25.09.2012 по 31.12.2012, з 01.02.2013 по 31.05.2013 на Шахтобудівельному управлінні № 7 ДВАТ Донецькшахтострой , з 19.02.1998 по 12.05.1998 на ЗАТ Вугледобуток , з 27.01.1995 по 28.03.1995, з 16.12.1998 по 22.07.1999 на ВП Шахта 1-3 Новогродівська ДП Селидіввугілля .

Спірним є незарахування до страхового (загального) стажу періодів роботи з лютого по червень 2002 року (4 місяці 15 днів) на підприємстві Ремонтно-будівельний кооператив "Донецк-2" (Ідентифікаційний код юридичної особи 23172005).

Пояснень з цього приводу у відзиві від 25.01.2018 №1195/09 відповідачем не надано.

Відповідно до ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній , затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України, від 12 серпня 1993 року № 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Індивідуальні відомості, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування надаються застрахованій особі на паперових носіях за формою ОК-5 .

Абзацом першим частини першої статті 24 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не менше ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно ч.2 ст.24 цього Закону страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Судом встановлено, що в дублікаті трудової книжки НОМЕР_2 ОСОБА_1 відсутні записи про прийняття та звільнення з роботи в Ремонтно-будівельному кооперативі "Донецк-2" у період з лютого по червень 2002 року.

Однак, згідно даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування у заявника наявна сплата страхових внесків за лютий 2002 року (кількість днів стажу 23 дні), за березень 2002 року (кількість днів стажу 31 день), за квітень 2002 року (кількість днів стажу 30 днів), за травень 2002 року (кількість днів стажу 31 день), за червень 2002 року (кількість днів стажу 22 дні) страхувальником - Ремонтно-будівельним кооперативом "Донецк-2" (ідентифікаційний код юридичної особи 23172005).

При цьому, відомості щодо сплати страхових внесків у цей період не прийняті до уваги Селидовським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області при розгляді заяви про призначення пенсії.

Разом з цим, суд зазначає, що 18 жовтня 2010 року припинено юридичну особу - Ремонтно-будівельний кооператив "Донецк-2" (ідентифікаційний код юридичної особи 23172005, 83092, Донецька обл., місто Донецьк, вулиця Нижньокурганська, будинок 21, квартира 89).

На підставі викладеного, суд виходить з того, що згідно з положеннями ч.2 ст.2 КАС України (в редакції, що набрала чинності з 15 грудня 2017 року) в справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формамдискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оцінюючи ситуацію, в якій опинився позивач, суд приходить до висновку, що рішення відповідача в якому до страхового стажу ОСОБА_1 не включені періоди роботи на Ремонтно-будівельний кооператив "Донецк-2" (ідентифікаційний код юридичної особи 23172005), а саме з лютого 2002 року по червень 2002 року тривалістю 4 місяці 15 днів, без наданого обґрунтування, прийнято з порушенням принципів, визначених ч. 2 ст.2 КАС України.

Крім того, пояснень з цього приводу у відзиві Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 25.01.2018 №1195/09 не надано.

Згідно ч.2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд приходить до висновку, що відповідач, не зараховуючи до загального страхового стажу вищевказані періоди роботи позивача, діяв всупереч законодавству в сфері пенсійного забезпечення та вийшов за межі своїх повноважень. А отже, оскаржене рішення є незаконним, та таким, що порушує конституційне право позивача на пенсійне забезпечення на пільгових умовах і підлягає скасуванню.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись нормами Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов'язання зарахувати до загального страхового стажу періоди роботи на підприємстві Ремонтно-будівельний кооператив Донецьк-2 з лютого по червень 2002 року, визнання протиправним та скасування рішення від 27.10.2017 б/н про відмову в призначенні пенсії, зобов'язання повторно розглянути заяву від 08 лютого 2017 року № 104 про призначення пенсії за віком задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 27 жовтня 2017 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії.

Зобов'язати Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 08 лютого 2017 року № 104 про призначення пенсії відповідно до ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення .

Зобов'язати Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до загального стажу ОСОБА_1 період його роботи на Ремонтно-будівельному кооперативі "Донецк-2" (ідентифікаційний код юридичної особи 23172005) з лютого 2002 року по червень 2002 року тривалістю 4 місяці 15 днів.

Стягнути на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, АДРЕСА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 41247274, 85400, Донецька обл., місто Селидове, вулиця Героїв праці, будинок 6) судові витрати по справі в розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення складено та підписано 08 лютого 2018 року.

Суддя Кошкош О.О.