Ухвала

від 14.02.2018 по справі 522/9255/15-а

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

ВЕРХОВНИЙ

СУД

УХВАЛА

14.02.2018 м. Київ К/9901/3021/18 №522/9255/15-а Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

Судді-доповідача - Стародуба О.П.,

суддів - Анцупової Т.О., Кравчука В.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2015р. (головуючий суддя - Шевчук О.А., судді - Зуєва Л.Є., Федусик А.Г.) у справі за його позовом до Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрбудінвест", третя особа - Реєстраційна служба Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області, за участю прокуратури Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

У травні 2015р. ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаним позовом в якому просив:

- визнати протиправним рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області №1183 від 07.10. 2004р. Про надання земельної ділянки ТОВ Укрбудінвест для реконструкції, експлуатації та обслуговування пансіонату в Лиманському курортному районі смт Затока ;

- скасувати рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області №1183 від 07.10.2004р. Про надання земельної ділянки ТОВ Укрбудінвест для реконструкції, експлуатації та обслуговування пансіонату в Лиманському курортному районі смт. Затока ;

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки загальною площею 35,034 га укладений 22.10.2004р. між Затоківською селищною радою Білгород-Дністровської міської ради Одеської області та ТОВ Укрбудінвест для реконструкції експлуатації та обслуговування пансіонату в Лиманському курортному районі смт. Затока, терміном на 25 років;

- скасувати державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1, яку проведено на підставі договору оренди від 22.10.2004р. зареєстрованому в Білгород-Дністровському міському відділі, Одеської регіональної філії ДП Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах 28.10.2004р.

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що на його думку, рішення Затоківської селищної ради №1183 Про надання земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю Укрбудінвест для реконструкції, експлуатації та обслуговування пансіонату в Лиманському курортному районі смт. Затока прийняте із порушенням норм законодавства, чинного на період його прийняття, а тому є протиправним та підлягає скасуванню. У зв?язку з цим є недійсним і договір оренди земельної ділянки від 22.10.20014р. укладений на підставі зазначеного рішення та проекту відведення земельної ділянки, площею 35,034 га. Товариству з обмеженою відповідальністю Укрбудінвест для реконструкції експлуатації та обслуговування пансіонату в Лиманському курортному районі смт. Затока у довгострокову оренду терміном на 25 років та підлягає скасуванню державна реєстрація права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1, яку проведено на підставі договору оренди від 22.10.2004р. зареєстрованому в Білгород-Дністровському міському відділі, Одеської регіональної філії ДП Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах 28.10.2004р.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 15.06.2015р. адміністративний позов задоволено в повному обсязі.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2015р. постанову Приморського районного суду м. Одеси від 15.06.2015р. скасовано та ухвалено нову, якою провадження у справі в частині позовних вимог про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки загальною площею 35,034 га укладеного 22.10.2004р. між Затоківською селищною радою Білгород-Дністровської міської ради Одеської області та Товариством з обмеженою відповідальністю Укрбудінвест для реконструкції, експлуатації та обслуговування пансіонату в Лиманському курортному районі смт. Затока, терміном на 25 років - закрито, оскільки такі підлягають розгляду за правилами господарського судочинства. У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

На постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2015р. надійшла касаційна скарга позивача, в якій він посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального та процесуального права ставить питання про її скасування та залишення в силі постанови Приморського районного суду м. Одеси від 15.06.2015р.

В обґрунтування касаційної скарги позивач зазначає, що висновки суду апеляційної інстанції щодо відсутності порушення його прав у даних правовідносинах є помилковими, оскільки внаслідок прийняття Затоківською селищною радою спірного рішення №1183 від 07.10.2004р. та порушення порядку передачі земель в оренду, площа земель комунальної власності, щодо яких з метою отримання безоплатно у власність він може звернутися до відповідної селищної ради, протиправно зменшилась на 34,6492 га, що суттєво обмежує його право на безоплатну приватизацію та як наслідок створює перешкоди в набутті ним права власності в порядку встановленому законом. Водночас, апеляційним судом не надано оцінки оскаржуваному рішенню селищної ради на предмет його відповідності закону, а також не надано оцінки наявним в матеріалах справи доказах, на підставі яких суд першої інстанції прийняв постанову про задоволення позовних вимог. Що стосується позовних вимог, провадження в яких постановою суду апеляційної інстанції закрито, позивач зазначає що вони є похідними та спрямовані на відновлення порушеного оскаржуваним рішенням його права на безоплатну приватизацію. Крім того зазначає, що посилаючись на ст. 12 ГПК України та постанову Пленуму Вищого господарського суду України Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам апеляційним судом не враховано, що відповідно до суб'єктивного складу сторін в даній справі, питання щодо недійсності договору оренди в даному випадку не належить до вирішення в порядку господарського судочинства.

Відповідно до частини 6 статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

За таких обставин, враховуючи що учасник справи оскаржує рішення суду апеляційної інстанції в тому числі з підстав порушення правил предметної юрисдикції, за правилами частини 6 статті 346 КАС України такі підстави оскарження є безумовною підставою передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, а тому дана справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись ст.ст.346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Справу за позовом ОСОБА_2 до Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрбудінвест", третя особа - Реєстраційна служба Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області, за участю прокуратури Одеської області, про визнання протиправним та скасування рішення передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді:

О.П. Стародуб

Т.О. Анцупова

В.М. Кравчук