Ухвала

від 20.02.2018 по справі 812/1623/17

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

5.1.2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про закриття провадження у справi

20 лютого 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 812/1623/17

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В. розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (вул. Новікова 1-Б, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400, ідентифікаційний код юридичної особи - 38617137) до Рубіжанського професійного хіміко-технологічного ліцею (вул. Чехова, 7, м. Рубіжне, Луганська область, 93001, ідентифікаційний код юридичної особи - 02540367) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),-

ВСТАНОВИВ:

06 листопада 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (вул. Новікова 1Б, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400, ідентифікаційний код юридичної особи - 38617137) до Рубіжанського професійного хіміко-технологічного ліцею (вул. Чехова, 7, м. Рубіжне, Луганська область, 93001, ідентифікаційний код юридичної особи - 02540367) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), у якому позивач просив суд:

- застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Рубіжанського професійного хіміко-технологічного ліцею, у вигляді заборони на експлуатацію будівлі учбового корпусу № 2 Рубіжанського професійного хіміко-технологічного ліцею за адресою: Луганська область, м. Рубіжне, вул. Чехова, 7 до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки в зазначеній будівлі, вказаних в Акті перевірки від 26.10.2017 № 48.

06 лютого 2018 року представники сторін - Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області та Рубіжанського професійного хіміко-технологічного ліцею через канцелярію суду надали спільну заяву про примирення, в якій, посилаючись на положення статей 47, 190, 191 КАС України, останні просили суд затвердити умови примирення та закрити провадження у справі.

Так, згідно вказаної заяви (угоди) про примирення сторони домовились про наступне:

1. Рубіжанський професійний хіміко-технологічний ліцей зобов'язується:

1.1. Вжити всіх вичерпних заходів по усуненню виявлених недоліків та порушень у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту, зазначених в Акті перевірки щодо додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки від 26.10.2017 № 48.

1.2. Покласти на посадових осіб Рубіжанського професійного хіміко-технологічного ліцею відповідальність за пожежну, техногенну безпеку та цивільний захист у будівлях, спорудах та приміщеннях Рубіжанського професійного хіміко-технологічного ліцею на час дії примирення сторін. Систематично проводити інструктажі з персоналом із забезпечення та виконання ними всіх вимог пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту.

1.3. Повністю усунути всі недоліки та порушення у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту в будівлі Рубіжанського професійного хіміко-технологічного ліцею за адресою: вул. Чкалова, буд. 26, зазначені в Акті перевірки щодо додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки від 26.10.2017 № 48 до 01.06.2018 (будівля за актом перевірки значиться як учбовий корпус № 2 Рубіжанського професійного хіміко-технологічного ліцею за адресою: Луганська обл., м. Рубіжне, вул. Чехова, 7).

1.4. Після усунення всіх недоліків та порушень у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту в будівлі Рубіжанського професійного хіміко-технологічного ліцею за адресою: Луганська область, вул. Чкалова, буд. 26, зазначених в Акті перевірки щодо додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки від 26.10.2017 № 48 не пізніше ніж 01.06.2018, звернутися до ГУ ДСНС України у Луганській області з заявою про здійснення позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів в будівлі Рубіжанського професійного хіміко-технологічного ліцею за адресою: Луганська область, вул. Чкалова, буд. 26.

1.5. Упродовж 15 робочих днів з моменту набрання законної сили ухвалою суду про затвердження умов примирення між сторонами, відшкодувати ГУ ДСНС України у Луганській області кошти у сумі 1600 (одна тисяча шістсот) грн. 00 коп. судовий збір, сплачений за подання позову по справі № 812/1623/17 за нижчезазначеними реквізитами: Отримувач: Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуаціях у Луганській області; юридична адреса: вул. Новікова 1Б, м. Сєвєродонецьк, 93400; фактична адреса: вул. Б.Ліщини, 29, м. Сєвєродонецьк, 93400; код ЄДРПОУ 38617137, поточний рахунок: спец. 35223228085637 в ГУ ДКСУ у Луганській області, МФО 820172.

2. ГУ ДСНС України у Луганській області зобов'язується:

2.1. На підставі заяви Рубіжанського професійного хіміко-технологічного ліцею здійснити позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів в будівлі Рубіжанського професійного хіміко-технологічного ліцею за адресою: Луганська область, вул. Чкалова, буд. 26 протягом 15 робочих днів з дня надходження заяви про здійснення позапланової перевірки.

2.2. Забезпечити законність та об'єктивність при здійсненні позапланової перевірки.

3. Відповідно цих умов примирення, сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного регулювання всіх претензій, які були предметом судового розгляду у справі № 812/1623/17.

Сторони мають належне уявлення про сутність цих умов примирення і всіх її елементів. Не існує ніяких факторів, які могли б вплинути на їх уявлення про мету цих умов примирення.

Сторони підтверджують, що вищевикладені умови примирення відповідають їх волевиявленню і породжують настання бажаних наслідків, які відповідають їх дійсним інтересам.

Сторони погоджуються, що їх волевиявлення, викладені в цих умовах примирення, є вільним та здійсненним без будь-якого примусу.

4. У разі невиконання чи неналежного виконання цих умов примирення, сторони усвідомлюють, що в силу вимог ст. 191 КАС України, ухвала суду про затвердження умов примирення буде подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Представник позивача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав заяву про розгляд справи без його участі (а.с. 238).

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав заяву про проведення судового засіданні за відсутності представника (а.с. 246).

Відповідно до частини дев'ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи положення статті 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження за наявними матеріалами у справі.

Суд, дослідивши матеріали та надану заяву про примирення виходить з наступного.

Згідно із ч. 5 ст. 47 КАС України сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ч.1 ст. 190 КАС України, сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб'єкта владних повноважень.

Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення ( ч.3 ст. 190 КАС України).

Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі (ч.5 ст. 190 КАС України).

Відповідно до ст. 191 КАС України, ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Згідно ч.6 ст. 190 КАС України, суд постановляє ухвалу про відмову у затвердженні умов примирення і продовжує судовий розгляд, якщо: 1) умови примирення суперечать закону чи порушують права чи охоронювані законом інтереси інших осіб або є невиконуваними; або 2) одну зі сторін примирення представляє її законний представник, дії якого суперечать інтересам особи, яку він представляє.

Заяву про примирення сторін від 31.01.2018 року підписано уповноваженими представниками сторін - заступником начальника головного управління - начальник управління з державного нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту ГУ ДСНС України у Луганській області ОСОБА_1 (за довіреністю від 18.01.2018 № 02-333/11) та Директор Рубіжанського професійного хіміко-технологічного ліцею ОСОБА_2

Дослідивши умови примирення сторін, суд встановив, що умови примирення не суперечать чинному законодавству та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, а відтак, суд вважає за можливе визнати умови примирення.

За положеннями п.3 ч.1, ч.2 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі: якщо сторони досягли примирення. Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

За приписами ч.2 ст. 239 КАС України, у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Суд вважає за необхідне роз'яснити сторонам, що у разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень та що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Враховуючи вищевикладене, оскільки умови примирення між сторонами у цій справі є такими, що не суперечать закону, не порушують права чи охоронювані законом інтереси інших осіб, суд дійшов висновку про наявність підстав для затвердження умов примирення сторін у даній справі та про закриття провадження у справі у зв'язку з примиренням сторін на умовах, визначених в заяві (угоді) про примирення.

Відповідно до ст.141 КАС України, якщо спір вирішується шляхом примирення і сторони не дійшли згоди щодо розподілу судових витрат, то кожна сторона у справі несе половину судових витрат.

Оскільки сторони досягли примиренн в частині розподілу судових витрат (п.1.5), судові витрати відшкодовуються відповідно до укладеної мирової угоди.

Керуючись ст.ст. 47,190,191, 238, 243, 248, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Затвердити умови примирення сторін у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (вул. Новікова 1Б, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400, ідентифікаційний код юридичної особи - 38617137) до Рубіжанського професійного хіміко-технологічного ліцею (вул. Чехова, 7, м. Рубіжне, Луганська область, 93001, ідентифікаційний код юридичної особи - 02540367) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), на умовах:

1. Рубіжанський професійний хіміко-технологічний ліцей зобов'язується:

1.1. Вжити всіх вичерпних заходів по усуненню виявлених недоліків та порушень у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту, зазначених в Акті перевірки щодо додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки від 26.10.2017 № 48.

1.2. Покласти на посадових осіб Рубіжанського професійного хіміко-технологічного ліцею відповідальність за пожежну, техногенну безпеку та цивільний захист у будівлях, спорудах та приміщеннях Рубіжанського професійного хіміко-технологічного ліцею на час дії примирення сторін. Систематично проводити інструктажі з персоналом із забезпечення та виконання ними всіх вимог пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту.

1.3. Повністю усунути всі недоліки та порушення у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту в будівлі Рубіжанського професійного хіміко-технологічного ліцею за адресою: вул. Чкалова, буд. 26, зазначені в Акті перевірки щодо додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки від 26.10.2017 № 48 до 01.06.2018 (будівля за актом перевірки значиться як учбовий корпус № 2 Рубіжанського професійного хіміко-технологічного ліцею за адресою: Луганська обл., м. Рубіжне, вул. Чехова, 7).

1.4. Після усунення всіх недоліків та порушень у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту в будівлі Рубіжанського професійного хіміко-технологічного ліцею за адресою: Луганська область, вул. Чкалова, буд. 26, зазначених в Акті перевірки щодо додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки від 26.10.2017 № 48 не пізніше ніж 01.06.2018, звернутися до ГУ ДСНС України у Луганській області з заявою про здійснення позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів в будівлі Рубіжанського професійного хіміко-технологічного ліцею за адресою: Луганська область, вул. Чкалова, буд. 26.

1.5. Упродовж 15 робочих днів з моменту набрання законної сили ухвалою суду про затвердження умов примирення між сторонами, відшкодувати ГУ ДСНС України у Луганській області кошти у сумі 1600 (одна тисяча шістсот) грн. 00 коп. судовий збір, сплачений за подання позову по справі № 812/1623/17 за нижчезазначеними реквізитами: Отримувач: Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуаціях у Луганській області; юридична адреса: вул. Новікова 1Б, м. Сєвєродонецьк, 93400; фактична адреса: вул. Б.Ліщини, 29, м. Сєвєродонецьк, 93400; код ЄДРПОУ 38617137, поточний рахунок: спец. 35223228085637 в ГУ ДКСУ у Луганській області, МФО 820172.

2. Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області зобов'язується:

2.1. На підставі заяви Рубіжанського професійного хіміко-технологічного ліцею здійснити позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів в будівлі Рубіжанського професійного хіміко-технологічного ліцею за адресою: Луганська область, вул. Чкалова, буд. 26 протягом 15 робочих днів з дня надходження заяви про здійснення позапланової перевірки.

2.2. Забезпечити законність та об'єктивність при здійсненні позапланової перевірки.

3. Відповідно цих умов примирення, сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного регулювання всіх претензій, які були предметом судового розгляду у справі № 812/1623/17.

Виконати сторонами ухвалу про затвердження умов примирення до 01.06.2018 року.

Роз'яснити сторонам, що ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень. Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Закрити провадження по справі № 812/1623/17 за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (вул. Новікова, 1Б, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400, ідентифікаційний код юридичної особи - 38617137) до Рубіжанського професійного хіміко-технологічного ліцею (вул. Чехова, 7, м. Рубіжне, Луганська область, 93001, ідентифікаційний код юридичної особи - 02540367) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку в частині закриття провадження у справі.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Суддя ОСОБА_3