Ухвала

від 22.02.2018 по справі 2а/1270/6841/2012

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.2.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у заміні сторони виконавчого провадження її правонаступником

22 лютого 2018 року СєвєродонецькСправа № 2а/1270/6841/2012

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., розглянувши у письмовому провадженні заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а/1270/6841/2012 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Стаханові Луганської області до Комунального підприємства Теплогорець про стягнення заборгованості з недоїмки та пені у сумі 2964,14 грн,

ВСТАНОВИВ:

13 лютого 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а/1270/6841/2012 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Стаханові Луганської області до Комунального підприємства Теплогорець про стягнення заборгованості з недоїмки та пені у сумі 2964,14 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Вищого адміністративного суду України від 08.11.2017 у справі № 2а/1270/6841/2012 задоволено позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Стаханові Луганської області до Комунального підприємства Теплогорець про стягнення заборгованості з недоїмки та пені.

На підставі наказу управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області від 19.09.2017 № 316 Про тимчасовий перерозподіл роботи зі страхувальниками визначено Станичне-Луганське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, яким до закінчення проведення антитерористичної операції у Луганській області, буде забезпечена робота зі страхувальниками м. Кадіївка Луганської області, які знаходяться на тимчасово окупованій території Луганської області.

Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Стаханові Луганської області виконавчий лист не отримувався.

У зв'язку з вищевикладеним заявник просив замінити стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа по справі № 2а/1270/6841/2012 з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Стаханові Луганської області на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Станично-Луганського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Представник заявника у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд заяви за його відсутності (арк. спр. 71-73).

Відповідач у судове засідання не прибув.

Згідно з довідкою Луганського окружного адміністративного суду від 14.02.2018 неможливо надіслати поштове відправлення у даній адміністративній справі відповідачу, зареєстрованому за адресою: Л. Чайкіной, 25, місто Кадіївка, місто Ірміно, Луганська область, 94091, оскільки згідно з листом в.о. директора ЛД УДППЗ Укрпошта від 26 жовтня 2017 року № 594 з 07 листопада 2014 року не здійснюється пересилання пошти у Луганській області, зокрема до міста Кадіївки.

Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини дев'ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 19.09.2012, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.11.2012, позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Стаханові Луганської області до Комунального підприємства Теплогорець про стягнення заборгованості з недоїмки та пені у сумі 2964,14 грн задоволено частково. Стягнуто з Комунального підприємства Теплогорець на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Стаханові Луганської області недоїмку зі сплати страхових внесків за період з 19.07.2010 по 31.12.2010 в сумі 2562,46 грн (т. 1 арк. спр. 40-42, 64).

Постановою Вищого адміністративного суду України від 08.11.2017 касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Стаханові Луганської області задоволено. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2012 року в частині відмови у задоволені позовних вимог у даній справі скасовано. Ухвалено нове судове рішення в цій частині. Стягнуто з Комунального підприємства Теплогорець на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Стаханові Луганської області пеню у сумі 401,68 грн. В решті судові рішення судів першої та апеляційної інстанції залишено без змін (т. 1 арк. спр. 115-118).

За даними обліково-інформаційної картки на справу № 2а/1270/6841/2012, наявної у комп'ютерній програмі Діловодство спеціалізованого суду , виконавчий лист по справі не видавався.

Судове рішення до теперішнього часу не виконано, зазначена обставина не є спірною між заявником, боржником та підтверджена матеріалами справи.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Стаханові Луганської області є юридичною особою, включене до ЄДРПОУ за номером 25926968, місцезнаходження юридичної особи: 94000 Луганська область, м. Кадіївка, вул. Леніна, будинок 23 (т. 2 арк. спр. 74-76).

Місто Кадіївка Луганської області входить до Переліку населених пунктів, на території яких здійснюється антитерористична операція, який затверджений Розпорядженням КМУ від 2 грудня 2015 року №1275-р. На момент розгляду питання заміни сторони виконавчого провадження знаходиться на непідконтрольній Україні території.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 03.05.2017 утворено юридичну особу - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, ідентифікаційний код юридичної особи 41313100, яка має відокремлені підрозділи, яким є у тому числі і Станично-Луганське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (т. 2 арк. спр. 77-81).

Згідно з інформацією, зазначеною в наказі Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області від 19.01.2018 № 47-од Про тимчасовий розподіл роботи зі страхувальниками , на тимчасово окупованій території залишились відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в містах та районах Луганської області, в тому числі в м. Стаханові. Зазначеним наказом визначено відділення, якими до закінчення проведення антитерористичної операції у Луганській області, буде забезпечена робота зі страхувальниками тих відділень, які знаходяться на тимчасово окупованій території, у тому числі проведення роботи зі страхувальниками відділення виконавчої дирекції Фонду в м. Стаханові покладено на Станично-Луганське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (т. 2 арк. спр. 64-65).

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно із частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно правонаступництво відбувається у разі припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення).

Процедура ліквідації передбачає значний обсяг певних дій, і, відповідно до частини другої статті 104 Цивільного кодексу України, юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно правонаступництво відбувається у разі припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення).

Процедура ліквідації передбачає значний обсяг певних дій, і, відповідно до частини другої статті 104 Цивільного кодексу України, юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Водночас, відомості щодо здійснення реорганізації або ліквідації позивача (стягувача) в матеріалах справи відсутні.

Таким чином, на момент звернення, із заявою до суду про заміну сторони виконавчого провадження Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Стаханові Луганської області позивач (стягувач) існував і на тепер існує.

Жодних підстав правонаступництва у розумінні частини другої статті 104 ЦК України заявником не надано.

Аналогічну за змістом правову позицію (щодо справ про заміну сторони виконавчого провадження) висловлено Верховним Судом у постанові від 14 лютого 2018 року у справі № 812/10224/13-а.

Більш того, слід зазначити, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань наявні відомості про юридичних осіб, правонаступником яких є заявник. Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Стаханові Луганської області до таких юридичних осіб не віднесено.

Також слід зазначити, що наказом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області від 19.01.2018 № 47-од Про тимчасовий розподіл роботи зі страхувальниками функції позивача покладено на заявника тимчасово до закінчення проведення антитерористичної операції у Луганській області і тільки в частині забезпечення роботи зі страхувальниками. У той же час, у даному випадку спірні правовідносини виникли на стадії виконання судового рішення.

З огляду на вищевикладене судом встановлено, що у даному випадку не відбулося вибуття однієї із сторін виконавчого провадження, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області не є правонаступником Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Стаханові Луганської області, з огляду на що відсутні встановлені законом підстави для заміни сторони виконавчого провадження.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а/1270/6841/2012.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а/1270/6841/2012 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Суддя К.О. Пляшкова