Ухвала

від 21.02.2018 по справі 816/2333/17

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

             ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА 21 лютого 2018 рокум. ПолтаваСправа № 816/2333/17 Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді –       Довгопол М.В., за участю: секретаря судового засідання –      Пилипенко А.В., за результатами підготовчого засідання у справі за адміністративним позовом Глобинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до Приватного підприємства " Ліг" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та пені, - В С Т А Н О В И В: 18 грудня 2017 року Глобинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Приватного підприємства "Ліг" про стягнення боргу у розмірі 21141,35 грн, що складається із заборгованості по сплаті страхових внесків в сумі 18 012,98 грн, фінансових санкцій в сумі 2363,69 грн, пені у сумі 764,68 грн, посилаючись на несплату відповідачем  таких сум протягом травня 2011 року в порушення вимог чинного законодавства. Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2017 року  прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.           Позивач явку уповноваженого представника у підготовче засідання не забезпечив, про дату, час та місце проведення його проведення був повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив.           Представник відповідача  в підготовче засідання також не з'явився. Конверт із судовою повісткою, направлений відповідачу за його зареєстрованим місцезнаходженням відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, повернувся до суду із відміткою поштового відділення "не проживає".           Згідно із частиною 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.           Беручи до уваги  викладене, відповідач вважається таким, що повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином.        Зважаючи на положення частини 1 статті 181, статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд визнав за можливе проводити підготовче засідання за відсутності сторін.           В ході підготовчого засідання судом встановлено, що на виконання ухвали суду про витребування доказів від 07 лютого 2018 року Кременчуцьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області та Глобинським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області документи не надано.      Згідно із повідомленням Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 16.02.2018 № 4004/1309 надання витребуваних документів  є неможливим з огляду на їх знищення за спливом строку зберігання. При цьому Кременчуцьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області зазначено, що у зв'язку із зміною місцезнаходження на підставі акту приймання-передачі від 10.05.2011 ПП "Ліг" передано на облік до Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області, а після передачі платник знімається з обліку, реєстраційна картка підприємства ліквідується, контроль за виконанням виконавчих документів та сприяння у сплаті боржником боргу не проводиться. Запити щодо отримання додатково будь-яких документів відносно ПП "Ліг" від Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області не надходили.          Листом від 16.02.2018 № 570/08-12 Глобинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області також повідомило суд про неможливість надання витребуваних доказів - детального та обґрунтованого розрахунку суми заборгованості, посилаючись на те, що нарахування здійснювалися в Управлінні ПФУ в Автозаводському районі м. Кременчука, в Управлінні ПФУ в Глобинському районі ПП "Ліг" поставлено на облік 10 травня 2011 року, в особовому рахунку картки платника виникнення боргу зазначено з 16 травня 2011 року.      Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.      Суд зауважує, що позивачем на даний час не надано належних і достатніх доказів в обґрунтування підстав і періоду виникнення заборгованості відповідача та підстав звернення до суду про стягнення вказаної заборгованості.    При цьому суд звертає увагу на те, що постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 18 березня 2009 року у справі 2-а-12857/09 стягнуто із Приватного підприємства «Ліг» заборгованість зі сплати страхових внесків на суму страхових внесків за жовтень – листопад  2008 року у загальному  розмірі 12 346,48 грн, водночас  Кременчуцьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області на підтвердження заборгованості ПП "Ліг", заявленої до стягнення у даній справі, надано копію розрахунку ПП "Ліг"  суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті, за листопад 2008 року.     Крім того, суд наголошує про наявність невідповідності зазначеної в особовій картці відповідача суми недоїмки зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та пені,  акту прийому-передачі залишків від 22.03.2011 (зокрема, відсутності в акті прийому-передачі сум фінансових санкцій та пені, зазначення інших сум недоїмки).           Відповідно до частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.           Згідно із частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.       Враховуючи наведене, беручи до уваги обов'язок позивача довести обґрунтованість позовних вимог, з метою правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне витребувати від Глобинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області наступні докази: детальний та обґрунтований розрахунок суми заборгованості, про стягнення якої позивач звернувся до суду, у розрізі сум недоїмки помісячно, дат та підстав їх виникнення, підстав та дати застосування фінансових санкцій, а також підстав, сум та моменту нарахування пені разом з відомостями про здійснені відповідачем сплати з моменту виникнення такої заборгованості; документи на підтвердження правових підстав звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та пені, а саме: засвідчені копії вимог щодо сплати недоїмки на суму 21 141,35 грн, рішень про застосування фінансових санкцій до відповідача на суму 2363,69 грн. та пені на суму 764,68 грн; докази фактичного надіслання та вручення їх відповідачеві, відомості щодо оскарження таких вимог, рішень в адміністративному або судовому порядку, засвідчені копії рішень (судових рішень із відміткою про набрання законної сили) за результатами оскарження (за наявності), а також відомості з доказами на їх підтвердження щодо направлення вимог про сплату недоїмки, рішень про застосування фінансових санкцій до відповідного підрозділу державної виконавчої служби для примусового виконання чи до суду з позовом про стягнення недоїмки, а також результати такого виконання/звернення; обґрунтовані пояснення з приводу того, чи включає заявлена до стягнення сума недоїмки зі сплати страхових внесків суму страхових внесків за жовтень – листопад  2018 року у розмірі 12 826 грн, яку постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 18 березня 2009 року у справі 2-а-12857/09 стягнуто із Приватного підприємства «Ліг»; обґрунтовані пояснення щодо невідповідності зазначеної в особовій картці відповідача суми недоїмки зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та пені,  акту прийому-передачі залишків від 22.03.2011 (зокрема, відсутності в акті прийому-передачі сум фінансових санкцій та пені, зазначення інших сум недоїмки).             Відповідно до частини 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд: 1) оголошує склад суду, а також прізвища секретаря судового засідання, перекладача, спеціаліста, з'ясовує наявність підстав для відводів; 2) з'ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; 3) у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; 4) вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; 5) роз'яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; 6) з'ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; 7) з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; 8) вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; 9) за клопотанням учасників справи вирішує питання про забезпечення позову; 10) вирішує заяви та клопотання учасників справи; 11) направляє судові доручення; 12) встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; 13) встановлює строк для подання пояснень третіми особами; 14) встановлює строки та порядок врегулювання спору за участю судді за наявності згоди сторін на його проведення;15) призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (засідань) для розгляду справи по суті; 16) встановлює порядок з'ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання; 17) вирішує питання про колегіальний розгляд справи; 18) здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.             Частиною 2 статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.           У підготовчому засіданні судом  здійснено  дії, визначені частиною 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.                     Керуючись статтями 77, 80, 180, 181, 183 Кодексу адміністративного судочинства України,-   У Х В А Л И В:           Витребувати від Глобинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області: - детальний та обґрунтований розрахунок суми заборгованості, про стягнення якої позивач звернувся до суду, у розрізі сум недоїмки помісячно, дат та підстав їх виникнення, підстав та дати застосування фінансових санкцій, а також підстав, сум та моменту нарахування пені разом з відомостями про здійснені відповідачем сплати з моменту виникнення такої заборгованості; - документи на підтвердження правових підстав звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та пені, а саме: засвідчені копії вимог щодо сплати недоїмки на суму 21 141,35 грн, рішень про застосування фінансових санкцій до відповідача на суму 2363,69 грн. та пені на суму 764,68 грн; докази фактичного надіслання та вручення їх відповідачеві, відомості щодо оскарження таких вимог, рішень в адміністративному або судовому порядку, засвідчені копії рішень (судових рішень із відміткою про набрання законної сили) за результатами оскарження (за наявності), а також відомості з доказами на їх підтвердження щодо направлення вимог про сплату недоїмки, рішень про застосування фінансових санкцій до відповідного підрозділу державної виконавчої служби для примусового виконання чи до суду з позовом про стягнення недоїмки, а також результати такого виконання/звернення; - обґрунтовані пояснення з приводу того, чи включає заявлена до стягнення сума недоїмки зі сплати страхових внесків суму страхових внесків за жовтень – листопад  2008 року у розмірі 12 346 грн, яку постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 18 березня 2009 року у справі 2-а-12857/09 стягнуто із Приватного підприємства «Ліг»; - обґрунтовані пояснення щодо невідповідності зазначеної в особовій картці відповідача суми недоїмки зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та пені,  акту прийому-передачі залишків від 22.03.2011 (зокрема, відсутності в акті прийому-передачі сум фінансових санкцій та пені, зазначення інших сум недоїмки). Витребувані документи надати до суду до 12 березня 2018 року.           Роз'яснити позивачу, що відповідно до частини 9 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду. Закрити підготовче провадження у справі за адміністративним позовом Глобинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до Приватного підприємства  " Ліг" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та пені.   Призначити справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду на 15:30 15 березня 2018 року (за адресою:  36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26).              В судове засідання викликати учасників справи.             Копію ухвали направити учасникам справи.           Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили негайно після її проголошення.           Повний текст ухвали складено 26 лютого 2018 року. Суддя                                                                                М.В. Довгопол