Рішення

від 26.02.2018 по справі 0670/3839/11

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2018 року м. Житомир

справа № 0670/3839/11

категорія 10.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Горовенко А.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул. Мала Бердичівська, 23, адміністративну справу за позовом Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, який є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирській області до Публічного акціонерного товариства "Коростишівський кар'єр", який є правонаступником Відкритого акціонерного товариства "Коростишівський кар'єр" про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-

встановив:

У квітні 2011 року управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області (правонаступником якого є Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області) звернулось до суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Коростишівський кар'єр" (правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство "Коростишівський кар'єр") про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за по Списком №2 за період з січня по березень 2011 року в сумі 5327,04грн.

Відповідно до постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 04.02.2014, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2014, у задоволенні позову відмовлено (а.с.73-74, 96-97).

Згідно з ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07.11.2017 касацінй скаргу управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області задоволено частково: постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 04.02.2014 та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2014 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції (а.с.155-158).

За результатами автоматизованого розподілу судових справ між суддями, для нового розгляду справи в Житомирському окружному адміністративному суді призначено суддю (а.с. 160).

Відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 27.11.2017 адміністративну справу №0670/3839/11 прийнято до провадження та призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.

09 січня 2018 року розгляд справи відкладено у зв'язку з задоволенням клопотання відповідача.

29 січня 2018 року розгляд справи відкладався у зв'язку з перебуванням судді у відпустці (наказ №01-06в від 24.01.2018).

16 лютого 2018 року сторони своїх представників у судове засідання не направили, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Позивач 16.02.2018 подав клопотання (вхідний №3591/18) про доручення до матеріалів справи додаткових документів та пояснень по справі, в яких вказує, що на даний час відповідачем не сплачено заборгованості за період з січня по березень 2011 року, додатково зазначає, що перерахунок витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, у січні 2011 року проводився у зв"язку з тим, що у відповідача виникла заборгованість у розмірі 204,2 грн за 2010 рік, виплати по пенсіонеру ОСОБА_1 було припинено 11.03.2011 у зв"язку з досягненням 60-річного віку. У прохальній частині клопотання позивач просить задовольнити позов та розглянути справу без участі його представника.

Від відповідача 16.02.2018 надійшло клопотання (вхідний 3507/18) про розгляд справи без участі його представника за наявними у справі матеріалами.

Зважаючи на неявку сторін, подані сторонами заяви та керуючись приписами ч.9 ст.205 та ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд переходить до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Суд зазначає, що судове рішення у справі, постановлене у письмовому провадженні, складено у повному обсязі відповідно до ч.4 ст.243 КАС України, з врахуванням положень ст.193 КАС України - не пізніше закінчення строків розгляду справи за правилами загального позовного провадження протягом розумного строку, але не більше дев"яноста днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Направляючи справу на новий розгляд, Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 07.11.2017 у справі №К/800/22085/14 зазначив: що суди попередніх інстанцій, відмовляючи в задоволенні позовних вимог, взяли до уваги приписи ст.72 КАС України та те, що постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16.10.2013 у справі №11/1141-НМ визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області щодо застосування для призначення пенсії 63 особам (й, зокрема, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 положень п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки вони набули свій пільговий стаж до 01.01.1992 і мають право на призначення пенсії відповідно до ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", прийшли до висновку про відсутність у відповідача обов"язку з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій зазначеним особам.

Як свідчать матеріали справи, згідно з ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.07.2017 у справі №К/800/59502/13 касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області, правонаступником якого є Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, - задоволено: скасовано постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16.10.2013 та залишено в силі постанову Господарського суду Житомирської області у справі №11/1141-НМ від 05.10.2012, в якій суд першої інстанції дійшов висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, працівникам Публічного акціонерного товариства "Коростишівський кар'єр" (далі - ПАТ Коростишівський кар"єр ) підлягають відшкодуванню за рахунок підприємства незважаючи на ту обставину, що такі особи набули пільговий стаж до 1 січня 1992 року (а.с.140-142).

Судом встановлено, що ПАТ "Коростишівський кар'єр" зареєстроване як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до наданого до суду розрахунку фактичних витрат позивача на виплату та доставку пенсій, доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за по Списком №2 за період з січня по березень 2011 року, а також повідомлення про направлення вказаного розрахунку від 12.01.2011 №238/03 (із відмітками про отримання розрахунків уповноваженою особою відповідача), позивачем на адресу відповідача було направлено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за січень-березень 2011 року (далі - розрахунок фактичних витрат).

Відповідачем вказані у розрахунку витрати у встановлені строки відшкодовані не були, внаслідок чого існує заборгованість за вказаний період у загальному розмірі - 5327,04 грн.

Згідно з ухвалою суду касаційної інстанції від 07.11.2017 у даній справі рішення судів попередніх інстанцій скасовані з тих мотивів, що судами не надано оцінки спірним правовідносинам, зокрема, й щодо правильності виставлених позивачем відповідачеві розрахунків витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, що були призначені колишнім працівникам Публічного акціонерного товариства "Коростишівський кар'єр" на підставі п."б" ст.13 ЗаконуУкраїни Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року №1788-XII, за січень-березень 2011 року, стягнення коштів по яким є предметом спору у даній справі.

Зважаючи на викладене, судом встановлено наступне.

За січень 2011 року сума фактичних витрати на виплату та доставку пільгових пенсій у позивача становила 1821,74 грн = 530,69 грн (ОСОБА_1 + 1291,05 (ОСОБА_2 також була виставлена сума заборгованості відповідача за 2010 рік - 204,2 грн. Можливості у позивача надати до суду перерахунок за витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2010 рік немає, оскільки відповідно до даних п.04-71 Зведеної номенклатури справ на 2017 рік Коростишівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, затвердженої начальником управління 30.10.2017, розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій для підприємств Коростишівського району зберігаються 5 років (а.с 230-231).

За лютий 2011 року сума фактичних витрати на виплату та доставку пільгових пенсій у позивача становила 1821,74 грн, розрахунок не змінився.

За березень 2011 року сума фактичних витрати на виплату та доставку пільгових пенсій у органу Пенсійного фонду України становила 1479,36 =1291,05 грн. (ОСОБА_2 +188,31 грн. (ОСОБА_1. Як на підставу для зміни розрахунку по пенсіонеру ОСОБА_1, позивач вказує, що у зв"язку з досягненням 60-річного віку відшкодування пільгових пенсій не передбачено, про підтвердження факту подано копію паспорта ОСОБА_1 (а.с. 229).

Заборгованість відповідача по фактичним витратам позивача на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за списком №2 нарахованих з січня - березень 2011 року складає 5327,04 грн. (а.с.4.)

Вирішуючи даний спір, суд виходить з наступних вимог та положень законодавства.

Спірні правовідносини врегульовано Законами України Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року №1788-XII (далі - Закон №1788-XII), який набрав чинності 1 січня 1992 року, та Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV), що набрав чинності 1 січня 2004 року.

Відповідно до преамбули Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV він визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального Пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Згідно зі ст. 58 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Відповідно до частини 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.7 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Враховуючи, що працівникам ПАТ Коростишівський кар'єр призначено пільгові пенсії на підставі пункту б статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення , а законність призначення пенсії відповідно до цієї статті судом встановлено, відповідач зобов'язаний здійснити відшкодування органу Пенсійного фонду України понесені ним витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам цього товариства.

У відповідача за січень, лютий, березень 2011 року утворилась заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, у розмірі 5327,04 грн., що підтверджується розрахунком суми заборгованості та розрахунком фактичних витрат (а.с. 4, 7).

З огляду на вимоги законодавства, оскільки на час розгляду справи фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в установленому законом порядку не відшкодовані, тому вони підлягають стягненню з відповідача.

Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги про стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 за січень, лютий, березень 2011 року в сумі 5327,04 грн. є обґрунтованими і законними та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 5 ст. 139 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 4, 6, 7, 8, 9, 32, 77, 90, 139, 205, 229, 242-246, 255, 258, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд,

вирішив:

Позов Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Гагаріна, буд.2, м. Коростишів, Коростишівський район, Житомирська область, 12504, код ЄДРПОУ 40380694) до Публічного акціонерного товариства "Коростишівський кар'єр" (вул. Червоних партизанів, буд.29, м. Коростишів, Коростишівський район, Житомирська область, 12502, код ЄДРПОУ 00292445) про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Коростишівський кар'єр" (код ЄДРПОУ 00292445) на користь Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (код ЄДРПОУ 40380694) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, за січень, лютий, березень 2011 року в сумі розміром 5327 (п"ять тисяч триста двадцять сім) грн. 04 (чотири) коп.

Повне рішення суду складено 26 лютого 2018 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.В. Горовенко