Рішення

від 20.02.2018 по справі 912/3859/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

вул.В'ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,

тел/факс: 22-09-70/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2018 рокуСправа № 912/3859/17 Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Кабакової В.Г. при секретарі судового засіданні ОСОБА_1 розглянув у відкритому судовому засіданні справу №912/3859/17

за позовом Селянського фермерського господарства "Роксолана", смт Петрове, Кіровоградська область

до відповідача ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, м. Кропивницький

про визнання укладеною додаткову угоду,

Представники сторін:

від позивача - ОСОБА_3, довіреність № б/н від 01.11.17;

від відповідача - участі не брали;

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Селянського фермерського господарства "Роксолана" (далі - СФГ "Роксолана", позивач) до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (далі - відповідач) про визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 29.11.2007, зареєстрованого у ДП Кіровоградська регіональна філія "Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах", запис у державному реєстрі земель від 14.12.2007 книга № 4 за № 77, на той самий строк та на тих самих умовах, які були передбачені договором оренди землі, в редакції:

"ДОДАТКОВА УГОДА

про поновлення договору оренди землі від 29.11.2007 року (зареєстрованого у ДП Кіровоградська регіональна філія "Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах", запис у державному реєстрі земель від 14.12.2007 року книга №4 за № 77)

м. Долинська

Кіровоградська область ___

---

2017 року

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, від імені якого діє,

---

, на підставі статті 122 Земельного кодексу України, іменоване в подальшому "Орендодавець", з одного боку, та Фермерське господарство "Роксолана", в особі керівника ОСОБА_4, ідентифікаційний код юридичної особи 23687258, іменований в подальшому "Орендар", з другого боку, відповідно до статті 33 Закону України "Про оренду землі", уклали цю додаткову угоду (далі за текстом - угода) про поновлення договору оренди землі від 29.11.2007 року (зареєстрованого у ДП Кіровоградська регіональна філія "Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах", запис у державному реєстрі земель від 14.12.2007 року книга №4 за № 77 (далі за текстом - договір) наступним чином:

1. Поновити договір оренди землі від 29.11.2007 року (зареєстрований у ДП Кіровоградська регіональна філія "Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах", запис у державному реєстрі земель від 14.12.2007року книга №4 за № 77) терміном на 10 (десять) років з дати підписання.

2. Замінити у всіх частинах і пунктах договору означення органу державної влади, який виступає Орендодавцем, з Долинської районної державної адміністрації на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у зв'язку з переходом повноважень щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування, згідно із статтею 122 Земельного кодексу України.

3. Всі інші умови вищезгаданого договору не обумовлені даною угодою, залишаються незмінними.

4. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі від 29.11.2007 року (зареєстрованого у ДП Кіровоградська регіональна філія "Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах", запис у державному реєстрі земель від 14.12.2007 року книга №4 за № 77) та набирає чинності після державної реєстрації.

5. Додаткова угода укладена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, одна з яких знаходиться у "Орендодавця" - ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, другий - у "Орендаря" - Селянського фермерського господарства "Роксолана", третій - в органі, який провів державну реєстрацію.

РЕКВІЗИТИ СТОРІН:

Орендодавець Орендар

Головне управління Держгеокадастру Селянське фермерське господарство

у Кіровоградській області "РОКСОЛАНА", в особі голови ОСОБА_4

25030, м. Кропивницький, ОСОБА_5,

вулиця Академіка Корольова, буд. 26 ідентифікаційний код юридичної особи:

код ЄДРПОУ 39767636 23687258

Місцезнаходження: 28300,

Кіровоградська область,

смт. Петрове, вулиця Степова, буд 1А

ПІДПИСИ СТОРІН:

Орендодавець Орендар

Начальник управління Держгеокадастру

У Кіровоградській області

---

---

---

ОСОБА_4І."

В обґрунтування позовних вимог позивач послався на зволікання відповідача із відповіддю на листи-повідомлення та заяву щодо поновлення договору оренди землі та щодо укладення додаткової угоди до договору оренди в порушення вимог частин 1-5, 6 Закону України "Про оренду землі".

Ухвалою від 02.01.2018 господарський суд прийняв до розгляду позовну заяву за правилами загального позовного провадження і відкрив провадження у справі № 912/3859/17, підготовче засідання призначив на 30.01.2018.

30.01.2018 представник відповідача подав суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечив проти позовних вимог з тих підстав, що Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повідомляло позивача про прийняті рішення щодо заперечення в поновленні договору оренди землі, а тому, за твердженням відповідача, будь-які порушення прав, свобод та інтересів позивача відсутні.

Позивач 30.01.2018 подав суду відповідь на відзив на позовну заяву та зазначає, що оскільки відповідач не визнає права позивача на поновлення договору оренди землі при наявності всіх законних підстав для цього та не укладає додаткової угоди, якою поновлюється договір оренди землі, позовна вимога є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Господарський суд ухвалою від 30.01.2018 суд закрив підготовче провадження та призначив справу № 912/3859/17 до судового розгляду по суті на 20.02.2018.

Крім того, ухвалою від 09.02.2018 господарський суд задовольнив заяву позивача від 08.02.2018 про забезпечення позову.

Заборонив ОСОБА_2 управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області та його структурним підрозділам вчиняти будь-які дії з підготовки та проведення земельних торгів відносно земельної ділянки (кадастровий номер 3521981300:02:000:9015), розташованої на території Варварівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області, площею 82,8834 га, до набрання чинності судового рішення у даній справі.

Заборонив ОСОБА_2 управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області його структурним підрозділам вчиняти дії, а саме: приймати накази про затвердження проектів землеустрою щодо поділу земельної ділянки (кадастровий номер 3521981300:02:000:9015), розташованої на території Варварівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області, площею 82,8834 га та/або передачу у користування (оренду) земельних ділянок, які повністю чи частково накладаються на земельну ділянку (кадастровий номер 3521981300:02:000:9015), розташованої на території Варварівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області, площею 82,8834 га до набрання чинності судового рішення у даній справі.

Представник відповідача 20.02.2018 подав суду клопотання про розгляд справи без його участі.

В судовому засіданні 20.02.2018 представник позивача підтримав позовні вимоги, представник відповідача участі не брав, про дату, час і місце судового засіданні повідомлений належним чином.

Враховуючи, що відповідач скористався своїм правом на подання відзиву на позовну заяву та не заявив мотивованих клопотань про відкладення розгляду справи, господарський суд вважає за можливе розглянути справу по суті в судовому засіданні 20.02.2018 за відсутності представника відповідача та за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши наявні у справі матеріали та оцінивши подані сторонами докази, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

29.11.2007 між Долинською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та Селянським фермерським господарством "Роксолана" (Орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого в оренду позивача, на підставі розпорядження № 354-р від 17.04.2007, передано земельну ділянку загальною площею 82,88 га, у тому числі ріллі - 82,88 га (далі - Договір) (а.с. 22-25).

За вказаним Договором в оренду передавалась земельна ділянка для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Варварівської сільської ради. Строк дії Договору - 10 років.

Договір зареєстровано у ДП КРФ "Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах" в Долинському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14.12.2007 книга № 4 за № 77.

Земельна ділянка за Договором передана у фактичне користування СФГ "Роксолана" за ОСОБА_1 приймання-передачі (а.с. 26).

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, кадастровий номер земельної ділянки, переданої за договором в оренду СФГ "Роксолана" - 3521981300:02:000:9015 (а.с. 29).

З матеріалів справи слідує, що 20.10.2017 СФГ "Роксолана" звернулось до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з листом-повідомленням про поновлення договору оренди землі від 29.11.2007 у відповідності до п. 8 Договору та ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" (а.с. 32-33, 38). Із вказаним листом позивач направив проект додаткової угоди про поновлення Договору на той же самий строк і на тих же самих умовах та просив: прийняти та розглянути лист-повідомлення в місячний термін, перевіривши проект додаткової угоди на відповідність вимогам закону; за необхідності узгодити з орендарем істотні умови договору, надіславши лист-узгодження; за відсутності заперечень по проекту додаткової угоди - прийняти рішення про поновлення договору оренди землі від 29.11.2007 та укласти з СФГ "Роксолана" додаткову угоду про поновлення договору.

27.10.2017 СФГ "Роксолана" повторно направило ОСОБА_2 управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області лист-повідомлення про поновлення договору оренди землі від 29.11.2007 з проектом додаткової угоди, в якому виклало прохання, аналогічно попередньо направленому листу від 20.10.2017 (а.с. 34-35, 38).

18.12.2017 СФГ "Роксолана" направило ОСОБА_2 управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області заяву про укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 29.11.2007 у відповідності до ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" (а.с. 36-38). Згідно із вказаною заявою СФГ "Роксолана" направило проект додаткової угоди про поновлення договору на той же самий строк і на тих же самих умовах та просило вчинити дії, передбачені ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та укласти у місячний термін додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 29.11.2007 на той самий строк та на тих самих умовах, що передбачені в договорі.

Зазначені вище листи-повідомлення та заява СФГ "Роксолана" отримані ОСОБА_2 управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області, свідченням чого є відмітки про отримання.

Як зазначає позивач, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у встановлений законодавством місячний строк відповіді на звернення не надав, заперечень в поновлені договору не направив, додаткову угоду не підписав, тоді як СФГ "Роксолана" після закінчення строку Договору продовжило користуватися земельною ділянкою та належним чином виконувати умови Договору, а тому з огляду на відсутність заперечень Орендодавця, такий Договір, за доводами позивача, в силу частини 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" є поновленим, про що в обов'язковому порядку має бути укладена додаткова угода. Наведене вище стало підставою для звернення до господарського суду з позовом у даній справі.

При вирішенні спору господарський суд враховує наступне.

Відповідно до частини 1 ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно ст. 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до частини 4 ст. 4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

У відповідності до змін, внесених до земельного законодавства України, та з утворенням територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №5, повноваження по розпорядженню землями сільськогосподарського призначення державної форми власності здійснюють відповідні територіальні органи Держгеокадастру.

Наказом Держгеокадастру України № 20 від 03.03.2015 затверджено Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, серед повноважень якого передбачено розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, на території Кіровоградської області.

Відповідно до положень ст. 770 Цивільного кодексу України у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов'язки наймодавця.

Як вбачається із матеріалів справи земельна ділянка, яка є предметом Договору, розташована на території Кіровоградської області, належить до категорії земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, а тому повноваження по розпорядженню такою земельною ділянкою відносяться до компетенції ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, що не оспорюється сторонами.

Отже, за наведеними вище нормами законодавства орендодавцем землі, що отримана СФГ "Роксолана" в оренду за Договором, стало Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. Вказана зміна не є підставою для припинення дії відповідного Договору.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, строк дії договору оренди.

Згідно з частиною першою статтею 19 Закону строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

За змістом ст. ст. 18, 20 Закону України "Про оренду землі" (у редакції, яка була чинною на момент укладення Договору) укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації; договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Таким чином, перебіг строку дії Договору починається після його реєстрації та закінчується 14.12.2017.

Статтею 31 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Одночасно, статтею 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено можливість поновлення договору оренди землі.

Так, за наведеною нормою по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (ч. 1).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі (ч. 2).

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (ч. 3).

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється (ч. 4).

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (ч. 5).

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності) (ч. 6).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу (ч. 7).

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку (ч. 8).

Таким чином, ст. 33 Закону України "Про оренду землі" у ч. 1 регламентує переважне право орендаря перед іншими особами на укладення договору оренди землі, а в ч. 6 підстави поновлення договору оренди, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди.

Як слідує з поданого позову, матеріально-правовою підставою позовних вимог позивач визначив ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", яка передбачає поновлення договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах.

Для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користуватися виділеною земельною ділянкою; орендар належним чином виконує свої обов'язки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову у поновленні договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договору оренди.

Вказана правова позиція викладена Верховним Судом України у постанові від 25.05.2016 у справі № 3-312гс16.

При цьому, згідно позиції Верховного суду України, викладеній в постанові від 23.03.2016 у справі № 6-146цс16, для поновлення договору з підстав ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" орендар до закінчення строку дії договору має повідомити орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк.

Як встановлено матеріалами справи та про що зазначено вище, СФГ "Роксолана" до закінчення строку Договору та в межах визначеного Договором строку звернулось до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в порядку ч.ч. 1-5 ст.33 Закону України "Про оренду землі" з листом-повідомленням від 20.10.2017 про поновлення Договору, додавши проект відповідної додаткової угоди (а.с. 32-33).

У відповідності до положень ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" такий лист-повідомлення СФГ "Роксолана" мав бути розглянутий відповідачем у місячний термін з повідомленням позивача про результати розгляду листа.

Між тим, позивач повідомляє, що не отримував жодного листа ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Повторно з листом-повідомленням про поновлення Договору позивач звернувся 27.10.2017, на що, згідно наданих відповідачем документів, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області листом-повідомленням від 07.11.2017 № С-21267/0-14747/0/6-17 зазначило про прийняте рішення щодо заперечення в поновленні Договору, оскільки не досягнуто домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору оренди (а.с.34-35, 54).

Однак, докази направлення позивачеві вказаного вище листа-повідомлення від 07.11.2017 № С-21267/0-14747/0/6-17 в матеріалах справи відсутні, тоді як позивач повідомляє про неотримання будь-якого листа від ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Оскільки за приписами ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" за наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю обов'язково має направлятись лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення, господарський суд зазначає, що не направлення відповідачем листа від 07.11.2017 № С-21267/0-14747/0/6-17 свідчить про неотримання позивачем заперечень в поновленні Договору на підставі ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Разом з тим, зміст проекту додаткової угоди, яка додавалась до листів позивача, передбачає поновлення Договору на тих же самих умовах. В свою чергу, зміст Договору, з огляду на його державну реєстрацію, відповідав положенням ст. 15 Закону України "Про оренду землі", у тому числі щодо істотних умов договору в редакції на дату укладення такого Договору. Приведення Договору у відповідність до вимог діючого законодавства здійснюється шляхом внесення до нього відповідних змін. Вказані обставини не є свідченням невідповідності проекту додаткової угоди, яка надсилалась СФГ "Роксолана" з листами, вимогам діючої редакції ст. 15 Закону України "Про оренду землі".

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, частини 3 статті 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України.

Як встановлено матеріалами справи, СФГ "Роксолана" за відсутності заперечень Орендодавця продовжило користуватися земельною ділянкою по закінченню строку дії Договору та звернулось до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області із заявою від 18.12.2017 про укладення додаткової угоди про поновлення Договору з посиланням на ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі". До вказаного звернення позивачем додано відповідну додаткову угоду.

Приписи ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" пов'язують поновлення договору з фактом відсутності заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору оренди.

Відповідач, заперечуючи проти задоволення позовних вимог, повідомив про те, що Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області листом від 07.11.2017 № С-21267/0-14747/0/6-17 та листом від 30.11.2017 № С-21869/0-15708/0/6-17 повідомило СФГ "Роксолана" про заперечення в поновленні Договору.

Відповідно до ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказування полягає не лише в поданні особами доказів, а й у доведенні їх переконливості. Отже, обов'язок доказування певних обставин покладається на особу, яка посилається на ці обставини. Статтею 86 Господарського процесуального кодексу України унормовано, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Відповідачем до матеріалів справи надано копії листів ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 07.11.2017 № С-21267/0-14747/0/6-17 та від 30.11.2017 № С-21869/0-15708/0/6-17, за змістом яких відповідач повідомляє СФГ "Роксолана" про прийняте рішення щодо заперечення в поновлені Договору згідно ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" (а.с.53-54).

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні будь-які докази надсилання таких листів позивачу.

В свою чергу, позивач повідомляє господарський суд про те, що він не отримував жодних листів від ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з приводу заперечення в поновленні Договору.

Господарський суд враховує, що за положеннями ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" договір вважається припиненим після закінчення строку його дії за умови наявності листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, виданого протягом одного місяця після закінчення строку договору. У разі ж відсутності такого листа-повідомлення орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Факт відсутності заперечень орендодавця може підтверджуватись або фактом відсутності відповідного листа (рішення), або фактом його не надсилання.

З підстав викладеного, враховуючи відсутність в матеріалах справи доказів надсилання позивачеві листів-повідомлень від 07.11.2017 № С-21267/0-14747/0/6-17 та від 30.11.2017 № С-21869/0-15708/0/6-17, господарський суд дійшов висновку про не доведення відповідачем факту повідомлення позивача про заперечення в поновленні Договору в порядку ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Водночас відповідачем не надано господарському суду саме прийняте ним рішення про заперечення у поновленні Договору.

Так, виходячи зі змісту Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 03.02.2015 №14 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2015 за №177/26622, юридичною формою рішень такого органу є накази. Положенням не передбачено прийняття ОСОБА_2 управлінням Держгеокадастру в області нормативних актів. Юридичною формою рішень такого органу, тобто офіційним письмовим документом, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин, а отже актом ненормативного характеру (актом індивідуальної дії) є накази, які відповідно до підп. 12 п. 11 названого Положення, підписує начальник ОСОБА_2 управління.

Лист - повідомлення, яким відповідач повідомляє про прийняте ним рішення, безпосередньо рішенням такого органу не являється.

Лист - повідомлення не містить позиції ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на пропозицію позивача про поновлення Договору на той самий строк та на тих самих умовах, а містить лише посилання про прийняте рішення, яке не має відношення до запропонованих позивачем умов.

З огляду на викладене, господарський суд дійшов висновку, що листи-повідомлення 07.11.2017 № С-21267/0-14747/0/6-17 та від 30.11.2017 № С-21869/0-15708/0/6-17 не є рішеннями ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та носять суто інформаційних характер.

За приписами ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" поновлення договору оренди землі відбувається на тих самих умовах і на той самий строк які були передбачені договором, автоматично з наступної дати після дати його припинення. Такий юридичний факт (поновлення) потребує відповідного оформлення сторонами додатковою угодою. У разі поновлення договору на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" унормовано, що укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із, зокрема, уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Укладення додаткової угоди здійснюється в обов'язковому порядку.

Як встановлено вище, СФГ "Роксолана" на виконання вимог ч. ч. 1, 2, 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" направляв ОСОБА_2 управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області проекти додаткових угод про поновлення Договору оренди землі від 29.11.2007. Зі змісту додаткових угод вбачається, що позивач просить поновити Договір оренди на той самий строк і на тих самих умовах.

Однак, відповідачем додаткова угода до Договору укладена не була, заперечення в поновленні Договору на адресу СФГ "Роксолана" не направлено.

В матеріалах справи відсутні належні докази в розумінні ст. 73 Господарського процесуального кодексу України, які б свідчили про неналежне виконання позивачем обов'язків за Договором. Згідно довідки Варварівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області № 286 від 11.12.2017 СФГ "Роксолана" вчасно сплачував орендну плату, належно використовував земельну ділянку за цільовим призначенням та виконував умови договору в повному обсязі (а.с. 39). Довідкою Долинського відділення Кропивницької об'єднаної державної податкової інспекції ОСОБА_2 управління ДФС у Кіровоградській області від 11.12.2017 № 1010/1700 підтверджено, що СФГ "Роксолана" станом на 11.12.2017 не має заборгованості із сплати податків, зборів (а.с. 40). Згідно платіжного доручення № 3350 від 01.12.2017 (а.с. 41) позивач сплачував орендну плату, в тому числі після закінчення строку дії Договору.

З підстав викладеного, враховуючи користування СФГ "Роксолана" земельною ділянкою, що є об'єктом оренди Договору оренди від 29.11.2007, після закінчення строку дії Договору, належне виконання позивачем своїх обов'язків за Договором, відсутність письмового повідомлення відповідача про відмову в поновленні Договору протягом місяця після закінчення його строку, зволікання відповідача в укладенні додаткової угоди, яка має бути укладена в обов'язковому порядку, та наявність між сторонами спору щодо поновлення Договору, господарський суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення.

Одночасно господарський суд зауважує, що заміна згідно додаткової угоди означення органу державної влади, який виступає Орендодавцем, з Долинської районної державної адміністрації на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, не є зміною умов Договору. Вказана зміна Орендодавця відбулась внаслідок законодавчих змін щодо переходу повноважень по розпорядженню відповідною земельною ділянкою.

Також господарський суд зазначає, що згідно з частиною 2 ст. 187 Господарського кодексу України день набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

Разом з чим, поновлення договору оренди землі в порядку ч. 6 ст.33 Закону України "Про оренду землі" відбувається автоматично з наступної дати після дати його припинення, а укладення відповідної додаткової угоди є питанням юридичного оформлення факту, який вже відбувся, враховуючи обов'язковість її укладання.

Тому по тексту пункту 1 додаткової угоди, яка є предметом позову, підлягають виключенню слова "з дати підписання".

Також підлягають виключенню з тексту п. 4 Додаткової угоди до Договору слова "... та набирає чинності після державної реєстрації", оскільки згідно з ч. 2 ст. 187 Господарського кодексу України день набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

Господарський суд враховує, що Договір оренди землі від 29.11.2007 року зареєстровано у ДП Кіровоградська регіональна філія "Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах" в Долинському районі, тому у позовних вимогах та тексті Додаткової угоди до Договору слід зазначати вказане формулювання, а не - "Договір оренди землі від 29.11.2007 року зареєстровано у ДП Кіровоградська регіональна філія "Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах".

Отже, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до частини 1 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін.

З підстав викладеного судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 12, 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати укладеною між ОСОБА_2 управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та Селянським фермерським господарством "Роксолана", в особі керівника ОСОБА_4, додаткову угоду до договору оренди землі від 29 листопада 2007 року, зареєстрованого у ДП Кіровоградська регіональна філія "Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах" в Долинському районі, запис у державному реєстрі земель від 14.12.2007, книга №4 за № 77, на той самий строк та на тих самих умовах, які були передбачені договором оренди землі в редакції:

"ДОДАТКОВА УГОДА

про поновлення договору оренди землі від 29.11.2007 року (зареєстрованого у ДП Кіровоградська регіональна філія "Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах" в Долинському районі, запис у державному реєстрі земель від 14.12.2007, книга №4 за № 77

м. Долинська

Кіровоградська область ___

---

2017 року

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, від імені якого діє,

---

, на підставі статті 122 Земельного кодексу України, іменоване в подальшому "Орендодавець", з одного боку, та Фермерське господарство "Роксолана", в особі керівника ОСОБА_4, ідентифікаційний код юридичної особи 23687258, іменований в подальшому "Орендар", з другого боку, відповідно до статті 33 Закону України "Про оренду землі", уклали цю додаткову угоду (далі за текстом - угода) про поновлення договору оренди землі від 29.11.2007 року (зареєстрованого у ДП Кіровоградська регіональна філія "Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах" в Долинському районі, запис у державному реєстрі земель від 14.12.2007, книга №4 за № 77 (далі за текстом - договір) наступним чином:

1. Поновити договір оренди землі від 29.11.2007 року (зареєстрований у ДП Кіровоградська регіональна філія "Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах" в Долинському районі, запис у державному реєстрі земель від 14.12.2007, книга №4 за № 77) терміном на 10 (десять) років.

2. Замінити у всіх частинах і пунктах договору означення органу державної влади, який виступає Орендодавцем, з Долинської районної державної адміністрації на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у зв'язку з переходом повноважень щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування, згідно із статтею 122 Земельного кодексу України.

3. Всі інші умови вищезгаданого договору не обумовлені даною угодою, залишаються незмінними.

4. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі від 29.11.2007 року (зареєстрованого у ДП Кіровоградська регіональна філія "Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах" в Долинському районі, запис у державному реєстрі земель від 14.12.2007, книга №4 за № 77).

5. Додаткова угода укладена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, одна з яких знаходиться у "Орендодавця" - ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, другий - у "Орендаря" - Селянського фермерського господарства "Роксолана", третій - в органі, який провів державну реєстрацію.

РЕКВІЗИТИ СТОРІН:

Орендодавець Орендар

Головне управління Держгеокадастру Селянське фермерське господарство

у Кіровоградській області "РОКСОЛАНА", в особі голови ОСОБА_4

25030, м.Кропивницький, ОСОБА_5,

вулиця Академіка Корольова, буд. 26 ідентифікаційний код юридичної особи

код ЄДРПОУ 39767636 23687258

місцезнаходження: 28300, Кіровоградська

область, смт. Петрове,

вулиця Степова, буд 1А

ПІДПИСИ СТОРІН:

Орендодавець Орендар

Начальник управління Держгеокадастру

У Кіровоградській області

---

---

Больбот В.І."

У задоволенні позову в іншій частині відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, буд. 26, ідентифікаційний код 39767636) на користь Селянського фермерського господарства "Роксолана" (28300, Кіровоградська область, смт. Петрове, вулиця Степова, будинок 1А, ідентифікаційний код 23687258) витрати по сплаті судового збору в сумі 1 600,00 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 27.02.2018.

Суддя В.Г. Кабакова

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про веб-адресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.