Ухвала

від 18.12.2009 по справі 2а-25313/09/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - суддя Островська О.П.

Суддя-доповідач - Мір онова Г. М.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

18 грудня 2009 року справа № 2-а-25 313/09/1270

зал судових засідань № 7 у пр иміщенні суду за адресою: м. Д онецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді: Міронової Г. М.

суддів: Шаптала Н.К., Сівачен ка І.В.

при секретарі Кондрашовій Н.М.

розглянувши у відкритому судовому

засіданні апеляційну скар гу Л енінської м іжрайонної державної податк ової інспекції у м. Луганську

на постанову Луганськог о окружного адміністративно го суду

від 21 жовтня 2009 року у адміністративній справ і № 2-а-25313/09/1270 за позовом Товариства з обмеженою від повідальністю «Луганськ-Тра нсметком» до Ленінської міжрайонної де ржавної податкової інспекці ї у м. Луганську про визнання нечинним рішення про анулювання реєстрації п латника податку на додану ва ртість та спонукання віднови ти таку реєстрацію,

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2009 року позивач з вернувся до суду із вищевказ аним позовом.

В обгрунтування своїх позовних вимог зазначив, що товариство з обмеженою ві дповідальністю «Луганськ-Тр ансметком» (надалі - ТОВ « Луганськ-Трансметком») зареє строване державним реєстрат ором виконавчого комітету Лу ганської міської ради 27.05.2008 рок у, номер запису про державну р еєстрацію 13821020000014949, свідоцтво пр о реєстрацію юридичної особи серії АОІ № 226962, перебуває на по датковому обліку в Ленінські й МДПІ в м. Луганську, що підтв ерджується довідкою за формо ю № 4-ОПП від 29.05.2008 року за № 651, було зареєстроване як платник по датку на додану вартість (над алі - ПДВ), про що Ленінською МДПІ в м. Луганську видане від повідне свідоцтво про реєстр ацію платника ПДВ № 100120561 від 09.06.200 8 року, індивідуальний податк овий номер: 359371412368. Однак 11.08.2009 року відповідачем приймається рі шення про анулювання реєстра ції платника ПДВ ТОВ «Луганс ьк-Трансметком», оформлене а ктом № 267 від 11.08.2009 року. Відповід но до п.1 зазначеного акту підс тавою для прийняття такого р ішення та складання акту ста ло встановлення комісією под аткового органу факту виписк и податкових накладних, по як им не задекларовані (не сплач ено) податкові зобов'язання, о бсяг яких за оподатковуваним и операціями перевищує суму, визначену п.п.2.3.1 п. 2.3 ст. З Закону України «Про податок на дода ну вартість», та зроблено вис новок, що платник не має підст ав для перебування в якості п латника ПДВ на підставі п.п. «в » п.9.8 ст.9 Закону, прийнято ріше ння про анулювання реєстраці ї позивача як платника ПДВ з 11 .08.2009 року. Позивач вважає, що да не рішення прийнято з переви щенням повноважень та в пору шення законодавства з наступ них причин. Положеннями п.9.8 п.9 Закону визначено випадки ану лювання реєстрації особи як платника ПДВ, у п.п. «в» п.9.8 ст. 9 з азначено, що податковим орга ном здійснюється анулювання реєстрації особи як платник а ПДВ, якщо особа, зареєстрова на як платник податку, реєстр ується як платник єдиного по датку або стає суб'єктом інши х спрощених систем оподаткув ання, які визначають особлив ий порядок нарахування чи сп лати ПДВ, відмінний від тих, що встановлені цим Законом, чи з вільняють таку особу від спл ати цього податку за рішення м суду або з будь-яких інших пр ичин. ТОВ «Луганськ-Трансмет ком» не переходило на спроще ну систему оподаткування, не подавало заяви про видачу св ідоцтва платника єдиного под атку або якоїсь іншої спроще ної системи, відносно підпри ємства не виносилось судовог о (або будь-якого іншого) рішен ня про звільнення від сплати ПДВ. В акті Ленінської МДПІ в м. Луганську № 267 від 11.08.2009 року як підстава для анулювання реє страції платника податку ТОВ «Луганськ-Трансметком» зазн ачено: «факт виписки податко вих накладних, по яким не заде кларовані (не сплачено) подат кові зобов'язання, обсяг яких за оподатковуваними операці ями перевищує суму, визначен у п.п.2.3.1 п.2.3 ст.З Закону про ПДВ». При цьому зроблено посилання на п.п. «в» її.9.8 ст.9 Закону, який взагалі не передбачає такої підстави. Не передбачає вказ аної підстави і п.п. «в» п.25 Поло ження про реєстрацію платник ів податку на додану вартіст ь від 01.03.2000 року № 79. Не зрозуміло , яким документом податковог о органу підтверджується, що відносно ТОВ «Луганськ-Тран сметком» встановлений факт в иписки податкових накладних , по яким не задекларовані (не сплачено) податкові зобов'яз ання, обсяг яких за оподатков уваними операціями перевищу є суму, визначену п.п.2.3.1 п.2.3 ст.2 З акону. Крім того, відповідаче м порушено п.п.25.2.2 Положення №79, своєчасно не надіслано відпо відний акт про анулювання, та позивачем його копію не отри мано. Просить суд визнати неч инним рішення Ленінської МДП І в м. Луганську про анулюванн я реєстрації ТОВ «Луганськ-Т рансметком» (код ЄДРПОУ 35937140), оф ормлене актом про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість №267 від 11.08.2009 року, зобов'язати Ленінську М ДПІ в м. Луганську відновити р еєстрацію ТОВ «Луганськ-Тран сметком» (код ЄДРПОУ 35937140) як пла тника податку на додану варт ість з 11.08.2009 року.

Постановою Луганського ок ружного адміністративного с уду від 21 жовтня 2009 року у справ і № 2-а-25313/09/1270 позов приватного пі дприємства «РІГОРІО-ТЕЙЛ» до Ленінської МДПІ у м. Луганськ у було задоволено повністю.

В апеляційній скарзі Ленін ська МДПІ у м. Луганську проси ть скасувати постанову Луган ського окружного адміністра тивного суду від 21 жовтня 2009 ро ку та відмовити в задоволенн і позовних вимог повністю.

Сторони були належним чино м повідомлені про час та місц е слухання апеляційної скарг и, але своїм правом бути прису тніми на судовому розгляді н е скористалися.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевірив ши матеріали справи, обговор ивши доводи апеляційної скар ги, встановила наступне.

Відповідач в запереченнях на позов та апеляційній скар зі зазначає, що третім абзацо м пункту 2 розпорядженням Каб інету Міністрів України «Дея кі питання адміністрування п одатків, зборів (обов'язкових платежів)» № 757-р від 1 липня 1999 ро ку визначено, що для упорядк ування податкового обліку у разі встановлення органами д ержавної податкової служби ф акту виписки податкових накл адних, згідно з якими не задек ларовано (не сплачено) податк ові зобов'язання, обсяг яких з а оподаткованими операціями перевищує суму, визначену пі дпунктом 2.3.1 пункту 2.3 статті 2 За кону України "Про податок на д одану вартість", реєстрація п латників податку на додану в артість анулюється. Податков ий орган визначає, що норми да ного абзацу починають застос овуватися, якщо платником по датку виписано податкових на кладних, не задекларовані (не сплачені) податкові зобов' я зання за якими перевищують 300 тис. грн. податку на додану вар тість. Анулювання реєстрації платника податку згідно з ці єю нормою, на думку відповіда ча, передбачається для особи , яка допустила виписування п одаткових накладних та не вк лючила такі податкові наклад ні до складу своїх податкови х зобов' язань, незалежно ві д визначеного в її податкові й звітності результату діяль ності за звітний період (в под атковій декларації заповнен о рядки 25.1 чи 25.2, 26, 27), стану її розр ахунків з бюджетом, системи о податкування, яка застосовує ться такою особою. У таких вип адках, податковий орган вваж ає, застосовуються приписи п ідпункту «в» пункту 9.8 статті 9 Закону України «Про податок на додану вартість», яким пер едбачено можливість анулюва ння реєстрації платника пода тку на додану вартість з будь -яких інших причин ніж встано влено законом. Відповідач, ск ладаючи комісією акт № 263, керу вався роз' ясненнями ДПА Укр аїни від 15 липня 2009 року № 14927/7/-16-1517 п ро те, що податковий орган у ви ще визначеному випадку, зобо в' язаний прийняти самостій не рішення про анулювання ре єстрації платника податку на додану вартість.

Проте, Указом Президента Ук раїни № 706/2009 від 4 вересня 2009 року було зупинено дію пункту 2 роз порядження Кабінету Міністр ів України від 1 липня 2009 року N 75 7-р та розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 липня 2009 року N 838-р. При цьому, в Указі П резидента було зазначено, що названі положення розпорядж ень Кабінету Міністрів Украї ни не відповідають Конституц ії України, за якою кожен зобо в'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, в становлених законом (частина перша статті 67), система опода ткування, податки і збори вст ановлюються виключно закона ми України (пункт 1 частини дру гої статті 92), прийняття закон ів належить до повноважень п арламенту - Верховної Ради Ук раїни як єдиного законодавчо го органу в Україні (стаття 75 п ункт 3 частини першої статті 85 , стаття 91 Конституції України ). Вирішивши підзаконними акт ами питання, віднесені Конст итуцією України до сфери зак онодавчого регулювання, Кабі нет Міністрів України діяв з перевищенням повноважень та у спосіб, що не передбачений К онституцією та законами Укра їни, а отже, порушив, крім вище зазначених, і норми частини д ругої статті 6 та частини друг ої статті 19 Конституції Украї ни, які зобов'язують органи ви конавчої влади здійснювати п овноваження у встановлених К онституцією межах та діяти л ише на підставі, в межах повно важень та у спосіб, що передба чені Конституцією та законам и України, частини третьої ст атті 113, за якою Кабінет Мініст рів України у своїй діяльнос ті керується, зокрема, Консти туцією України, частини перш ої статті 117 Конституції Украї ни, за якою Кабінет Міністрів України видає постанови і ро зпорядження в межах своєї ко мпетенції. Пізніше, згідно ро зпорядження Кабінету Мініст рів України «Деякі питання а дміністрування податку на до дану вартість» від 9 вересня 20 09 р. N 1120-р визнано таким, що втрат ив чинність, пункт 2 розпорядж ення Кабінету Міністрів Укра їни від 1 липня 2009 р. N 757 "Деякі пит ання адміністрування податк ів, зборів (обов'язкових плате жів). Листом ДПА України від 21.09 .2009 р. N 20400/7/16-1517 були відкликані лис ти ДПА України від 15.07.2009 р. N 14927/7/16-1517 т а від 04.08.2009 р. N 16521/7/16-1517, які не мали си лу податкових роз' яснень та не були обов' язковими для д отримання викладених в них п оложень платниками податків .

Виходячи із загальноправо вих принципів дії норми у час і, оцінка спірних правовідно син здійснюється згідно зако нодавчих норм, які існували с таном на час виникнення спір них правовідносин.

Отже, станом на час складанн я акту № 251 від 04 серпня 2009 року та прийняття рішення податкови м органом по анулювання як пл атника ПДВ ТОВ «Луганськ-Тра нсметком» дія пункту 2 розпор ядження Кабінету Міністрів У країни від 1 липня 2009 року N 757-р бу ла зупинена.

Випадки, в яких здійснюєтьс я анулювання реєстрації пла тника ПДВ передбачені в підп унктах «а» - «ґ» пункту 9.8 статт і 9 Закону України «Про подато к на додану вартість». Підпун ктом «в» пункту 9.8 статті 9 Зако ну України «Про податок на до дану вартість» передбачено, що анулювання реєстрації пла тника ПДВ відбувається у раз і, якщо особа, зареєстрована я к платник податку, реєструєт ься як платник єдиного подат ку або стає суб'єктом інших сп рощених систем оподаткуванн я, які визначають особливий п орядок нарахування чи сплати податку на додану вартість, в ідмінний від тих, що встановл ені цим Законом, чи звільняют ь таку особу від сплати цього податку за рішенням суду або з будь-яких інших причин. В ма теріалах справи відсутні док ази зміни ТОВ «Луганськ-Тран сметком» системи оподаткува ння, так само як відсутні дока зи виписування позивачем под аткових накладних та не вклю чення таких податкових накла дних до складу своїх податко вих зобов' язань, при цьому, з цією підставою визначений п ідпункт анулювання реєстрац ії платника ПДВ не пов' язує .

Таким чином, недотримання п одатковим органом вимог зако нодавства призвело до прийня ття судом рішення на користь платника податку та колегія суддів узгоджує таке судове рішення, й визначає про відсу тність підстав для задоволен ня апеляційної скарги Ленінс ької МДПІ у м. Луганську.

Керуючись статтями 19, 24, 117, 160, 167, 1 84, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Л енінської міжрайонної держ авної податкової інспекції у м. Луганську - залишити бе з задоволення.

Постанову Луганського окр ужного адміністративного су ду від 21 жовтня 2009 року у справі № 2-а-25313/09/1270 за позовом Товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Луганськ-Трансметко м» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспе кції у м. Луганську про визнан ня нечинним рішення про анул ювання реєстрації платника п одатку на додану вартість та спонукання відновити таку р еєстрацію - залишити без змін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпо середньо до Вищого адміністр ативного суду України протяг ом одного місяця з дня складе ння в повному обсязі.

Головуючий: Г.М.Міронова

Судді І.В.Сіваченко

Н.К.Шаптала