Ухвала

від 12.03.2018 по справі 824/174/18-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 березня 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/174/18-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П., розглянувши в підготовчому провадженні матеріали адміністративного позову товариства з додатковою відповідальністю "Чернівецька пересувна механізована колона №76" до управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернівецькій області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Інспекція архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради, Управління містобудування та архітектури департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради, про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з додатковою відповідальністю "Чернівецька пересувна механізована колона №76" звернулось до суду з позовом до управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення від 10 січня 2018 року №13 "Про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки для будівництва об'єкту "Будівництво багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення" вул. Південно-Кільцева 5-Л в м. Чернівці, замовник: ТДВ "ПМК №76" №1424/17 від 12 травня 2017 року, прийнятого управлінням містобудування та архітектури департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради".

Ухвалою суду від 20 лютого 2018 року відкрито провадження у даній справі; вирішено її розгляд проводити за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання на 12 березня 2018 року о 14 год. 00 хв.; залучено до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Інспекцію архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради та Управління містобудування та архітектури департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради; роз'яснено, що позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання; зобов'язано учасників справи подати всі наявні документи та матеріали, що стосуються розгляду даного позову та можуть бути використані як докази в даній справі; встановлену відповідачу строк для подання відзиву на позов; запропоновано третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору - Інспекції архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради та Управлінню містобудування та архітектури департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати до суду пояснення щодо позову, а у разі отримання відзиву - пояснення щодо нього, із врахуванням положень статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України.

Як вбачається з наявних у справі матеріалів, її учасники були належним чином повідомленні про зміст ухвали суду від 20 лютого 2018 року та, відповідно, про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання.

Однак, до суду не з'явились, про причини неявки не повідомили.

Водночас від представника позивача 12 березня 2018 року надійшла заява про розгляд підготовчого засідання без його участі. При цьому причин неможливості з'явитися до суду в підготовче засідання не зазначено.

Поряд з цим представником позивача подано і клопотання про виклик свідка - заступника директора, начальника управління містобудування та архітектури департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин, головного архітектора міста Чернівці Хілько Н.О.

Відповідачем 12 березня 2018 року через канцелярію суду подано відзив на позов та клопотання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - громадську організацію Стоп корупція .

Розгляд указаного клопотання відповідач просив проводити без участі його представника. При цьому причин неможливості з'явитися до суду в підготовче засідання не зазначив.

Від третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Інспекції архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради та Управління містобудування та архітектури департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради, до суду станом на 12 березня 2018 року 14:00 документів не надходило.

За таких обставин суд вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до частини першої та другої статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

У підготовчому засіданні суд: 1) оголошує склад суду, а також прізвища секретаря судового засідання, перекладача, спеціаліста, з'ясовує наявність підстав для відводів; 2) з'ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; 3) у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви;4) вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше;5) роз'яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи;6) з'ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі;7) з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше;8) вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста;9) за клопотанням учасників справи вирішує питання про забезпечення позову;10) вирішує заяви та клопотання учасників справи;11) направляє судові доручення;12) встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення;13) встановлює строк для подання пояснень третіми особами;14) встановлює строки та порядок врегулювання спору за участю судді за наявності згоди сторін на його проведення;15) призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (засідань) для розгляду справи по суті;16) встановлює порядок з'ясува

Згідно пункту 3 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи, що не прибуття в підготовче судове засідання без поважних причин учасників справи унеможливлює суд вирішити питання, визначені частиною другою статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України (в тому числі і щодо заявленого представником позивача клопотання про виклик свідка, і щодо заявленого відповідачем клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору), то суд приходить до висновку про наявність підстав для відкладення підготовчого засідання у цій справі.

Відповідно до частини другої статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Оскільки провадження у даній справі відкрито 20 лютого 2018 року, то підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж 20 березня 2018 року.

Крім цього, суд звертає увагу на те, що станом на 12 березня 2018 року позивачем не виконано вимоги ухвали суду від 20 лютого 2018 року щодо надання доказів направлення третім особам копій позовної заяви з додатками не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Також учасниками справи станом на 12 березня 2018 року не виконано вимоги ухвали суду від 20 лютого 2018 року щодо зобов'язання їх подати всі наявні документи та матеріали, що стосуються розгляду даного позову та можуть бути використані як докази в даній справі. Жодних пояснень з приводу виконання чи неможливості виконання указаної вимоги не надано.

Відтак, суд звертає увагу часників справи на те, що відповідно до частини першої статті 45 Кодексу адміністративного судочинства України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Згідно положень статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству.

З огляду на викладене на керуючись статтями 179, 181, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

1.Відкласти підготовче судове засідання у справі за позовом товариства з додатковою відповідальністю "Чернівецька пересувна механізована колона №76" до управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернівецькій області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Інспекція архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради, Управління містобудування та архітектури департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради, про визнання протиправним та скасування рішення.

2. Призначити підготовче засідання у даній справі на 19 березня 2018 року о 15 год. 15 хв. Справа розглядатиметься суддею Лелюком О.П. одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-І.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Лелюк