Ухвала

від 19.03.2018 по справі 805/1873/18-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про забезпечення позову

19 березня 2018 р. Справа №805/1873/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Смагар С.В., ознайомившись із заявою Заступника прокурора Донецької області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Донецькій області про забезпечення позову

за позовом Заступника прокурора Донецької області (87515, вул. Університетська, 6, м. Маріуполь, Донецька область) в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Донецькій області (85114, вул. Петровського, 18а, м. Костянтинівка, Донецька область, код ЄДРПОУ 38034476)

до Ольгинської селищної ради Волноваського району Донецької області (85730, вул. Маяковського, 32, смт. Ольгинка, Волноваський район, Донецька область, код ЄДРПОУ 04341560)

про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування розпорядження від 16 жовтня 2017 року № 30, лісорубного квитка від 17 жовтня 2017 року серії 02 ЛКБ № 475871

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, ОСОБА_1 (85730, вул. Молодіжна, 8, смт. Ольгинка, Волноваський район, Донецька область, РНОКПП НОМЕР_1).

ВСТАНОВИВ:

16 березня 2018 року Заступник прокурора Донецької області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Донецькій області звернувся до Ольгинської селищної ради Волноваського району Донецької області про визнання протиправними дії відповідача щодо прийняття розпорядження від 16 жовтня 2017 року № 30 Про отримання та використання лісорубного квитка та видачі лісорубного квитка від 17 жовтня 2017 року серії 02 ЛКБ № 475871 для проведення вибірково санітарної рубки у полезахисній смузі на площі 8 га, визнання протиправними розпорядження відповідача від 16 жовтня 2017 року № 30 Про отримання та використання лісорубного квитка та лісорубного квитка від 17 жовтня 2017 року серії 02 ЛКБ № 475871, виданого відповідачем та скасування їх. Ухвалою суду від 19 березня 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі № 805/1873/18-а та призначене підготовче провадження на 16 квітня 2018 року.

Позивачем разом із позовною заявою була подана до суду заява про забезпечення позову шляхом зупинення дії лісорубного квитка від 17 жовтня 2017 року серії 02 ЛКБ № 475871 на підставі якого проводиться вибірково санітарна рубка на полезахисній смузі площею 8 га.

Відповідно до частини 1 статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

При вирішенні клопотання позивача про забезпечення позову, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 150 КАС України забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до частини 1 статті 151 КАС України позов може бути забезпечено зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта, забороною відповідачу вчиняти певні дії, встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії, забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору, зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Тобто, суд повинен у кожному випадку, виходячи з конкретних обґрунтувань, встановити, чи є хоча б одна з названих обставин, і оцінити, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Як встановлено судом, відповідачем видано та підписано оскаржуваний лісорубний квиток від 17 жовтня 2017 року серії 02 ЛКБ № 475871, на підставі якого фізичною особою ОСОБА_1 проводиться вибірково санітарна рубка на полезахисній лісовій смузі на площі 8 га. Строк закінчення заготівлі та вивезення деревини за вказаним квитком продовжено до 31 травня 2018 року.

На думку суду, дана обставина об'єктивно унеможливлює розгляд і вирішення справи судом під час дії зазначеного лісорубного квитка, а доводи позивача, якими він обґрунтовує свої позовні вимоги, щодо визнання протиправними та скасування розпорядження від 16 жовтня 2017 року № 30, лісорубного квитка від 17 жовтня 2017 року серії 02 ЛКБ № 475871, можуть бути перевірені лише під час розгляду справи по суті.

Водночас, проведення вибірково санітарної рубки на полезахисній лісовій смузі на площі 8 га, що здійснюється на підставі лісорубного квитка від 17 жовтня 2017 року серії 02 ЛКБ № 475871, який може бути визнано протиправним та скасовано в судовому порядку, може заподіяти шкоду правам та законним інтересам держави, у зв'язку з чим існують правові підстави для застосування заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії лісорубного квитка від 17 жовтня 2017 року серії 02 ЛКБ № 475871 до вирішення справи по суті.

Враховуючи зазначене, суд також вважає за необхідне звернути увагу на те, що суд не обмежує відповідача у його повноваженнях щодо надання та підписання оскаржуваного лісорубного квитка, оскільки у випадку визнання його судом правомірним, така вибірково санітарна рубка може бути продовжена.

Крім того, суд звертає увагу, що забезпечення позову шляхом зупинення дії лісорубного квитка від 17 жовтня 2017 року серії 02 ЛКБ № 475871 відповідають предмету адміністративного позову та водночас вжиття таких заходів не зумовлює фактичного вирішення спору по суті, а спрямоване лише на збереження існуючого становища до розгляду справи по суті, тому суд дійшов висновку, що вимога прокурора щодо забезпечення позову шляхом зупинення дії лісорубного квитка від 17 жовтня 2017 року серії 02 ЛКБ № 475871 є обґрунтованою, відповідає положенням статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд звертає увагу на те, що згідно з частиною 1 статті 156 КАС України така ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Керуючись статтями 150 - 154, 156, 243, 248, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити заяву Заступника прокурора Донецької області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Донецькій області про забезпечення позову.

2. Зупинити дію лісорубного квитка від 17 жовтня 2017 року серії 02 ЛКБ № 475871, на підставі якого проводиться вибірково санітарна рубка на полезахисній смузі площею 8 га, до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 805/1873/18-а.

3. Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

4. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляду справи було здійснено в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

5. Ухвала суду набирає законної сили у строк та в порядку передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

6. Ухвала постановлена в нарадчій кімнаті та повний її текст складено 19 березня 2018 року.

Суддя Смагар С.В.