Рішення

від 13.03.2018 по справі 822/351/18

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 822/351/18

РІШЕННЯ

іменем України

13 березня 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Гнап Д.Д.,

за участі:секретаря судового засідання Троян О.А. позивача - ОСОБА_1 відповідачів - ОСОБА_2, ОСОБА_3 розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора Славутської районної державної адміністрації ОСОБА_2 , державного реєстратора виконавчого комітету Славутської міської ради - ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування реєстраційних дій,

ОСОБА_4 ОСОБА_5 СТОРІН

1. ОСОБА_1 звернувся з позовом до державного реєстратора Славутської районної державної адміністрації ОСОБА_2, державного реєстратора виконавчого комітету Славутської міської ради - ОСОБА_3, в якому просить суд :

1) визнати протиправним та скасувати запис державного реєстратора виконавчого комітету Славутської міської ради - ОСОБА_3 від 22.08.2017 №16751270006000861 про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про припинення юридичної особи в результаті реорганізації Піддубецького навчально - виховного комплексу "дошкільний навчальний заклад - школа І-ІІ ступенів" Берездівської сільської ради Славутського району Хмельницької області;

2) визнати протиправним та скасувати запис державного реєстратора Славутської районної державної адміністрації ОСОБА_2 від 04.09.2017 №16751030003001320 про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про створення відокремленого підрозділу Піддубецька філія Опорного закладу - Берездівський навчально - виховний комплекс "дошкільний навчальний заклад - школа І-ІІ ступенів" Берездівської сільської ради Славутського району Хмельницької області;

3) визнати протиправним та скасувати запис державного реєстратора Славутської районної державної адміністрації ОСОБА_2 від 09.11.2017 №16751120007000861 про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті реорганізації Піддубецького навчально - виховного комплексу "дошкільний навчальний заклад - школа І-ІІ ступенів" Берездівської сільської ради Славутського району Хмельницької області.

2. Свій позов позивач мотивує тим, що підставою для вчинення оскаржуваних реєстраційних дій слугували пункти 2.3, 8.3, 15.3 рішення №15 від 17.08.2017 23 сесії Берездівської сільської ради VII скликання, якими передбачено створення Піддубецької філії Опорного закладу Берездівського НВК, припинення юридичної особи Піддубецького навчально-виховного комплексу "дошкільний навчальний заклад І-ІІ ступенів", затвердження статуту Піддубецької філії Берездівського НВК, які оскаржено в судовому порядку. Оскільки постановою Славутського міськрайонного суду від 23.11.2017 визнано протиправними та скасовано пункти 2.3, 8.3, 15.3 рішення №15 від 17.08.2017 23 сесії Берездівської сільської ради VII скликання, вважає, що наявні підстави для задоволення позовних вимог.

3. У судовому засідання позивач підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити в повному обсязі.

4. 03.03.2018 до суду надійшов відзив на позовну заяву державного реєстратора Славутської районної державної адміністрації ОСОБА_2, в якому він просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. Зазначає, що при вчиненні реєстраційних дій було дотримано встановленого законом порядку, а рішення засновника - Берездівської сільської ради було дійсним, тому підстави для відмови у проведенні реєстраційних дій, визначенні ст.28 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" були відсутні. Вважає, що постанова Славутського міськрайонного суду від 23.11.2017 у справі №682/2938/17, якою скасовано пункти 2.3, 8.3, 15.3 рішення 32 сесії 6 скликання Берездівської сільської ради від 17.08.2017 №15 "Про створення опорних закладів Берездівської сільської ради" не є підставою для визнання протиправними та скасування дій державного реєстратора.

5. У судовому засіданні 13.03.2018 відповідачі не заперечували щодо задоволення позову. Зазначали, що на момент вчинення оскаржуваних реєстраційних дій діяли відповідно до вимог законодавства, проте на даний час відпали підстави, які слугували для їх вчинення. Звернули увагу на неможливість з їх ініціативи скасувати оскаржені реєстраційні дії.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

6. Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.01.2018 позовну заяву залишено без руху.

7. Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.02.2018 відкрито провадження в адміністративній справі №822/531/18 та вирішено розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження. Розгляд справи призначено у судовому засіданні на 13.03.2018 о 10:40 год.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

8. 17.08.2017 23 сесія Берездівської сільської ради VII скликання прийняла рішення №15 "Про створення опорних закладів Берездівської сільської ради", відповідно якого вирішила:

- створити Піддубуцьку філію Опорного закладу - Берездівський навчально-виховний комплекс "дошкільний навчальний заклад-школа І-ІІІ ступенів" Берездівської сільської ради Славутського району Хмельницької області (п.2.3);

- припинити юридичні особи: Піддубецький навчально-виховний комплекс "дошкільний навчальний заклад - школа І-ІІ стуренів", який знаходиться за адресою: Хмельницька область, Славутський район, с. Піддубці, вул. Шкільна 1 (код ЄДРПОУ 21334739), шляхом приєднання до Опорного закладу - Берездівський навчально-виховний комплекс "дошкільний навчальний заклад - школа І-ІІІ ступенів" Берездівської сільської ради Славутського району Хмельницької області (п.8.3);

- затвердити положення про філії - Піддубуцьку філію Опорного закладу - Берездівський навчально-виховний комплекс "дошкільний навчальний заклад-школа І-ІІІ ступенів" Берездівської сільської ради Славутського району Хмельницької області (п.15.3).

9. 22.08.2017 державним реєстратором виконавчого комітету Славутської міської ради ОСОБА_3 вчинено реєстраційну дію №16751270006000861 щодо внесення відомостей в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про припинення юридичної особи в результаті реорганізації Піддубецького навчально-виховного комплексу "дошкільний навчальний заклад - школа І-ІІ ступенів" Берездівський навчально-виховний комплекс Берездівської сільської ради Славутського району Хмельницької області

10. На підставі поданих керівником Опорного закладу - Берездівського навчально-виховного комплексу "дошкільний навчальний заклад-школа І-ІІІ ступенів Берездівської сільської ради Славутського району Хмельницької області ОСОБА_6 заяви про державну реєстрацію створення відокремленого підрозділу юридичної особи від 04.09.2017 та зазначеного рішення державним реєстратором Славутської районної державної адміністрації ОСОБА_2 04.09.2017 вчинено реєстраційну дію №16751030003001320 щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про створення відокремленого підрозділу Піддубецької філії Опорного закладу - "дошкільний навчальний заклад - школа І-ІІІ ступенів" Берездівської сільської ради Славутського району Хмельницької області.

11. 09.11.2017 державним реєстратором Славутської районної державної адміністрації ОСОБА_2, на підставі поданих головою ліквідаційної комісії Піддубецького навчально-виховного комплексу "дошкільний навчальний заклад-школа І-ІІ ступенів" Берездівської сільської ради Славутського району Хмельницької області ОСОБА_7 заяви про державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її реорганізації від 08.11.2017, довідки Славутського районного трудового архіву від 07.11.2017 №01-34/1541 та посвідченої копії акту приймання-передачі майна від 11.10.2017, вчинена реєстраційна дія №16751120007000861, а саме внесено відомості в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про припинення юридичної особи в результаті реорганізації Піддубецького навчально-виховного комплексу "дошкільний навчальний заклад - школа І-ІІ ступенів" Берездівської сільської ради Славутського району Хмельницької області.

12. Постановою Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 23.11.2017 у справі №682/2938/17, яка набрала законної сили 04.12.2017, визнано протиправними та скасовано пункти 2.3, 8.3, 15.3 рішення двадцять третьої сесії шостого скликання Берездівської сільської ради від 17.08.2017 року №15 "Про створення опорних закладів Берездівської сільської ради".

IV. ОЦІНКА СУДУ

13. Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців регулює Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" від 15.05.2003 №755-IV (далі - Закон №755-IV).

14. Згідно ч.2 ст.6 Закону №755-IV державний реєстратор:

1) приймає документи;

2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів;

3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації;

4) проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру;

5) веде Єдиний державний реєстр;

6) веде реєстраційні справи;

7) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

15. Відповідно до ч.13 ст.17 Закону №755-IV для державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її реорганізації після закінчення процедури припинення, але не раніше закінчення строку заявлення вимог кредиторами, подаються такі документи:

1) заява про державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її реорганізації;

2) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) розподільчого балансу - у разі припинення юридичної особи в результаті поділу;

3) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) передавального акта - у разі припинення юридичної особи в результаті перетворення, злиття або приєднання;

4) довідка архівної установи про прийняття документів, що відповідно до закону підлягають довгостроковому зберіганню, - у разі припинення юридичної особи в результаті поділу, злиття або приєднання;

5) документи для державної реєстрації створення юридичної особи, визначені частиною першою цієї статті, - у разі припинення юридичної особи в результаті перетворення;

6) документи для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, визначені частиною четвертою цієї статті, - у разі припинення юридичної особи в результаті приєднання.

16. Згідно ч.16 ст.17 Закону №755-IV для державної реєстрації створення відокремленого підрозділу юридичної особи подаються такі документи:

1) заява про державну реєстрацію створення відокремленого підрозділу юридичної особи;

2) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про створення відокремленого підрозділу.

17. Вичерпний перелік підстав для відмови у державній реєстрації наведено в ст.28 Закону №755-IV.

18. З урахуванням досліджених судом фактичних даних в контексті вищенаведених норм, суд приходить висновку, що державні реєстратори, отримавши усі передбачені частинами 13, 16 ст.17 Закону №755-IV документи та вчинивши дії, визначені ч.2 ст.6 Закону №755-IV, правомірно вважали про відсутність підстав для відмови у державній реєстрації.

19. Пунктом 2 ч.1 ст.25 Закону №755-IV державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо визнання повністю або частково недійсними рішень засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу.

20. Таким чином, відповідачі не наділені правом самостійно з власної ініціативи скасувати вчинені ними реєстраційні дії.

21. Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Частиною 2 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

22. Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що оскільки скасовано пункти 2.3, 8.3, 15.3 рішення двадцять третьої сесії шостого скликання Берездівської сільської ради від 17.08.2017 року №15 "Про створення опорних закладів Берездівської сільської ради", які фактично були підставою для вчинення оскаржуваних реєстраційних дій, позов слід задовольнити повністю.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (вул. Островського, 32, с. Піддубці, Славутський район, Хмельницька область, 30040, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до державного реєстратора Славутської районної державної адміністрації ОСОБА_2 (вул. Соборності, 7, Славута, Славутський район, Хмельницька область, 30000), державного реєстратора виконавчого комітету Славутської міської ради - ОСОБА_3 (вул. Соборності, 7, Славута, Славутський район, Хмельницька область, 30000) про визнання протиправним та скасування реєстраційних дій задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати запис державного реєстратора виконавчого комітету Славутської міської ради - ОСОБА_3 від 22.08.2017 №16751270006000861 про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про припинення юридичної особи в результаті реорганізації Піддубецького навчально - виховного комплексу "дошкільний навчальний заклад - школа І-ІІ ступенів" Берездівської сільської ради Славутського району Хмельницької області.

Визнати протиправним та скасувати запис державного реєстратора Славутської районної державної адміністрації ОСОБА_2 від 04.09.2017 №16751030003001320 про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про створення відокремленого підрозділу Піддубецька філія Опорного закладу - Берездівський навчально - виховний комплекс "дошкільний навчальний заклад - школа І-ІІ ступенів" Берездівської сільської ради Славутського району Хмельницької області.

Визнати протиправним та скасувати запис державного реєстратора Славутської районної державної адміністрації ОСОБА_2 від 09.11.2017 №16751120007000861 про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті реорганізації Піддубецького навчально - виховного комплексу "дошкільний навчальний заклад - школа І-ІІ ступенів" Берездівської сільської ради Славутського району Хмельницької області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 16 березня 2018 року

Головуючий суддя /підпис/ ОСОБА_8